㈠ 城市国有企业改革的原因(初二历史)
原有的国有企业体制造成政企不分，企业没有自主经营权人事权，大锅饭平均主义盛行，企业没有在市场中生产发展的本领，等靠要的思想严重，自主创新的意愿和能力很差。一句话原有的国企模式不适合对外开放环境下的市场经济环境。（教材上概括的）
关于国企改革这里很复杂，要想了解实质情况，看看左大培教授的相关讲座。
㈡ 浅析国有企业如何加强员工心理健康管理
任何一个企业的生存和发展都离不开员工，而员工的心理状况对企业的生存和发展有着至关重要的作用。国企员工一直都被外界评价为“福利待遇好，工作稳定”，但是随着改革的深入推进以及市场经济的冲击，国有企业员工的心理开始出现这样那样的问题。新形势下，加强国企员工心理健康管理，对我国经济社会发展意义重大。本文主要从进行合理激励、注重人文关怀、建立预防网络三个方面阐述如何管理员工心理健康。
关键词：国有企业 员工 心理健康 合理激励 人文关怀 预防网络
一、员工心理健康对国有企业发展的意义
员工心理健康是关乎企业生存与发展的大事。企业的发展需要凝聚广大员工的智慧和力量，充分调动员工的积极性和创造性。从哲学上讲，人的行为是由意识所支配的，因此，什么样的心理状况也就决定着员工在工作中有什么样的行为。
曾有企业管理专家做过实验，员工在和谐健康的心理状况下的生产能力比在心理不健康和谐状况下的生产能力高出数倍。员工有健康和谐的心理，才能有成就感、归属感，才能激发积极性、主动性和创造性。企业的财富是员工创造的，而员工的创造则来源于其心理。健康的心理储存智慧和能力，并能将其转化为生产力。
员工健康的心理不仅是企业发展的需要，更是企业稳定的客观需要。试想，如果某企业的员工心理扭曲，寻衅滋事，挑唆离间，甚至泯灭理性，放任报复，这样日积月累，不仅会导致恶性不稳定事件，也会影响整个社会的和谐稳定。我们一直提倡的科学发展观，其核心是以人为本，而以人为本就是指确保人健康发展。健康发展不仅包括身体健康，更包括心理健康。因此，关注企业员工的心理健康，也是对科学发展观深刻内涵的进一步理解。
我国是以国有经济为主体，多种经济形式并存的经济结构。国有企业在经济发展中始终起着领军、主导的重要作用。但是随着产业结构战略调整以及经济全球化的发展，改革开放不断深入，社会主义市场经济覆盖面逐渐扩大，给国有企业带来了巨大的冲击。相应的，国有企业员工在思想观念、心理行为上也发现了诸多变化，他们的心理也日趋细密、复杂，甚至难以捉摸，而由此产生的一举一动都会给企业带来一定的影响。
因此，员工心理状况是企业发展稳定中的一个重要因素，决不能掉以轻心。而加强员工心理健康管理可以为企业带来无穷的效益，首先能使员工感受到企业对他们的关心，使员工更有归属感和工作热情，能吸引更多的优秀员工;其次，通过员工心理健康管理的实施，使员工压力处于最佳水平，身心更健康，精力更充沛，由此提高企业的劳动生产率，增强企业的核心竞争力。再次，通过对员工的压力水平进行即时性监控，并推荐适当的指导建议，促进员工随时调整身心状态，预防心理危机事件的发生。
二、国有企业员工心理健康状况调查
国有企业员工一直享受着“工作稳定，福利好，薪水高”的待遇，但是目前一份企业员工敬业度调查却显示，民营企业、外资合资企业、其他类型企业员工的敬业度较高，而国有及国有控股企业员工敬业度最低。近几年，国有企业员工的职业压力与心理健康以及对企业造成的影响也日渐受到广泛关注。
据国内权威机构调查，在所有参加调查的国有企业员工中，有25.04%的被调查者存在一定程度的心理健康问题，也就是说每四个被调查者中就有一个人存在一定心理健康问题。同时，2.24%的被调查者存在着严重的心理健康问题，有22.81%的被调查者存在比较严重的心理健康问题。进一步的数据分析显示，被调查者经常频繁地出现的心理健康问题有：精神上的压力;感觉不开心、郁闷;觉得自己在事情中不能担当着有用的角色;精神萎靡，工作积极性不高。以国有企业中的供电企业为例，由于工作环境单一、恶劣，人际接触面窄，还时常背负着安全生产压力等，员工经常出现四类心理问题：一是生理耗竭，具体表现为身体的不适，职业病缠身;二是心智枯竭，表现为空虚感明显、心力不足，自我评价下降;三是情绪衰竭，表现为激情的丧失、情感资源的干涸，烦躁易怒，悲观沮丧，深感无助，或有极度的自尊和敏感，焦虑症、抑郁症和孤独症等;四是价值枯竭，主要表现为工作的无意义、无价值感，工作效率低下，时常感觉到无法胜任。
日益激烈的社会竞争，工作压力，工作环境，人际关系，职位变迁，福利、薪水的差异，家庭的和谐等等都会直接影响员工的心理健康状况。其内在因素主要是国有企业员工比较浮躁，对本职工作的投入度比较低，很多人不甘于现在的工作，急于寻求事业的成功。而外因也是不容忽视的，比如国企的计划执行体系和模式，与员工受到的激励、创造型教育产生了矛盾，很多年轻人不适应国企的工作环境，导致工作投入度低;而且我们社会处于转型期，各种观念、信息都对年轻人产生了巨大的冲击。
三、如何加强员工心理健康管理
员工心理健康，就是员工有一种高效而满意的、持续的心理状态，主要体现在企业员工五大心理状态，职业压力感、职业倦怠感、职业方向感、组织归属感、人际亲和感都是积极均衡的。加强员工心理健康管理是一项复杂的工程，要采取灵活的方式，循序渐进。
(一)进行合理激励
在现代工业管理中，物质激励和精神鼓励仍是一种重要手段。根据马斯洛的需要层次理论，人会产生生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要以及自我实现的需要。这五种需要从低到高排列，只有在前一需要得到满足的时候，才会产生后一个需要;在前一个需要得到充分满足后，后面的需要才会显示出激励的作用。合理激励，能有效激发员工的精神与物质欲望，推动企业和员工共同和谐发展。很多国有企业相继建立了以员工的激励机制和约束机制为核心的人力资源管理制度，不仅为企业的发展和壮大提供了制度的保障，更为加强员工心理健康管理提供了支撑。
1、分析员工需要，有针对性地实施激励
同样的激励手段不可能满足所有的需要。按照需要层次理论，就算是同一个人，在不同的时候，也会有不同的需要，所以，企业对不同的人必须采用不同的激励方式，对于同一个人，在不同的时间，也应采用不同的激励手段。要想激励员工，必须了解其动机或需求，找到激励他们的因素，采取不同的激励方法，有针对性地进行激励。
2、完善制度，实施科学的、公正、适当的激励
在制定激励制度时要体现科学性，企业必须系统地搜集、分析与激励有关的信息，不断根据情况的改变制定出相应的政策。激励必须公正。一个人对他所得的报酬是否满意不是只看其绝对值，而会进行社会比较或历史比较。通过比较，判断自己是否受到了公平对待，从而影响自己的情绪和工作态度。
(二)注重人文关怀
人文关怀就是对人的生存状况的关怀、对人的尊严与符合人性的生活条件的肯定。人文关怀是一个大范畴，其核心是以人为本，关注员工的个人感受和需求，营造和谐温暖的人文环境。面对激烈的市场竞争带来的员工心理问题，充满人文关怀的员工心理管理，能够减少员工对组织的抱怨，树立良好企业形象;增强员工对企业的认同，促进各部门、各层次员工间的沟通;提高员工士气，改善组织气氛。
1、开展心理疏导
心理疏导是目前国有企业管理者经常采用的方式，其成本低，方式多样，而且有时能起到良好的效果。开展心理疏导，首先应当对员工心理状况进行深入了解，分析判断员工心理属于哪种失衡状态。要了解员工的心理状况，必须建立良好的员工诉求表达机制。国有企业应充分发挥职工代表、职代会的作用，增强工会的吸引力、凝聚力。有的企业充分利用互联网平台设立了总经理信箱，或者聘请了总经理联络员，为员工与管理者沟通搭建了桥梁。有的企业开办了自己的博客、微博，为员工发表意见看法也提供了平台。总之，充分给予员工表达想法、袒露情感的机会和空间。这样，员工在经过了一个发泄不良情绪、释放压力的过程之后，接受疏导时就会比较冷静。其次，要善于运用技巧，灵活开展心理疏导。要抓住各种易于被其接受的观点和有利的因素，进行疏通引导;要以坦诚的态度，实事求是地帮助分析现实问题，避免对方猜测怀疑;不能空洞地劝慰，更不能敷衍搪塞，要根据个案的具体情况和特点给予不同的启发和支持，如果当事者抱有敌意和采取攻击行动，应采取适当回避的态度，尽可能地忍耐、克制，让其他人员先去进行缓解工作。疏导过程中，还要注意通与员工建立一种相互信赖、相互鼓励的关系，帮助员工树立正确的世界观，从而巩固心理疏导成果。
2、开展亲情帮扶
有的国有企业建立了定期慰问制度和跟踪帮扶制度，积极为员工妥善解决困难和矛盾;在重要节假日走访慰问困难员工，发放困难补助;在遇到国家社会各种灾情、难情和急需帮扶的患病员工，组织各级组织带领员工捐款捐物，伸出大爱之手，把阳光和温暖送给需要帮扶的群体。通过这些制度和举措，使公司员工在帮扶中倾情奉献，在奉献中学会了爱与感恩，不断提升心灵品级，养成了爱心奉献、感恩报效的良好心态。
3、解决员工各种具体困难
企业不仅要认真倾听员工心声，更重要的是要解决员工各种具体困难。对于员工的实际困难和合理的需求，要及时积极地进行协调，帮助职工正确处理人际关系、收入分配、医疗住房等实际问题，对干部职工在政治上关心，生活上帮助，精神上鼓励，积极为干部职工办实事，办好事，增强大家的归属感、认同感。企业管理要用情感纽带把全体员工团结起来，倾听职工所言、关心职工所困、了解职工所思，解除他们的后顾之忧，让他们把更多的精力投入到工作中，把感恩之情化作回报企业的热情。党团组织要关心员工及其家庭成员遇到的紧急医疗救治、婚丧嫁娶、助学帮困以及日常生活出现的紧急情况和突发事件等各种实际困难，要采取有效手段，及时提供各种帮助和服务。制定完善配套的机制，使职工的合理诉求得到切实落实。这样才能真正替员工着想，从而化解矛盾、减少冲突、维护稳定。同时，还要结合本企业的文化和现状，以具体的事例和榜样来教育和引导员工，帮助员工改正自己的不良心
态，达到内心的平衡。
(三)建立预防网络
在较重的工作生活压力下，员工产生一些心理问题是必然的，此时，就要做到及早发现、及早干预，建立健全员工心理健康预防网络，做到防患于未然。
首先，可以建立企业家庭联动机制。在工作的班组设置心理健康员，组织参加外出培训和企业定期培训，不断提高其专业水平。心理健康员的职责就是检测所在班组员工的心理健康状况，发现问题主动沟通，自己解决不了的求助于企业员工心理健康工作部门，并跟踪反馈受干预者的心理疏导效果，直至问题的解决。同时，加强与员工家属的沟通，对员工家属反映的员工心理、行为异常，要引起足够的重视。
其次，要营造有利于心理健康的良好氛围。积极健康、融洽和谐的内外环境，对提高职工控制和调节不良心理的能力，巩固心理教育成果，做好心理疏导工作，具有非常重要的作用。企业可以通过开展读书创作、知识竞赛、职工论坛、歌咏比赛、体育健身、摄影书法、美术绘画等各种活动。优美、舒心的生活和人际环境能有效疏导员工心理，使员工内心趋于健康。
再次，要大力普及心理科学和心理健康知识。普及心理科学知识，是搞好心理教育、培养职工良好心理素质的基础性工作。目前，不熟悉、不了解心理科学知识，不能正确认识和解释心理现象和问题，不善于运用科学方法解决心理问题，不能有效发挥员工的心理潜能等现象，带有一定的普遍性。企业还可以根据自身实际，组织专家编制针对本企业员工的心理测试题库，放在企业网站上，使员工可以随时对自己进行测试，以检测自己心理健康的程度，或者定期邀请专业人士对企业员工做心理健康知识的讲座，开展一对一帮扶，使员工及时接受专业的心理咨询师的帮助。
总之，只有员工心理健康了，企业和谐稳定发展才有保障。企业管理者一定要加强对员工心理健康的管理，帮助员工筑牢心理防线，培养健康情绪，这样，国有企业发展才会有源源不断的力量，才能在改革发展和市场经济的大潮中屹立不倒，稳步向前。
㈢ 2020年国企改革主要的方向是哪些
楼主你好，本人来说下，2020年是国企改革三年行动的第一年。前几天中大咨询的专家来咱们单位培训讲座有提到这个，之前国资委也在各种会议上讲过今年改革大的方向主要是这七个方面：
一是完善中国特色现代企业制度，深入贯彻“两个一以贯之”，推动董事会应建尽建，有效制衡的公司治理机制。
二是加快建立健全市场化经营机制，大力推进经理层成员任期制契约化管理和职业经理人制度，推动国有企业积极统筹运用各类中长期激励政策，着力提高企业活力和效率。
三是要积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，特别是要推动混合所有制企业深度转化经营机制，充分发挥非国有股东的积极作用。
四是优化国有资本布局，推动战略性重组和专业化整合，引导企业进一步聚焦实体经济，。
五是要进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。
六是要大力推进“双百行动”、“区域性综合改革试验”、“科改示范行动”等专项工程，充分发挥示范引领作用。
七是要进一步加强党对国有企业的全面领导，加强国有企业党的建设，充分发挥企业家作用，以高质量的党建引领高质量的发展，希望回答对你有帮助，望采纳，谢谢。
㈣ 如何评价郎咸平,及他的影响
美国宾西法尼亚大学沃顿商学院博士；现任香港中文大学讲座教授；曾任沃顿商学院，密西根州立大学，俄亥俄州立大学，纽约大学和芝加哥大学教授。郎咸平作为世界级的公司治理和金融专家，主要致力于公司监管、项目融资、直接投资、企业重组、兼并与收购、破产等方面的研究，成就斐然。2004年，郎咸平用最为传统的财务分析方法，痛陈国企改革中的国有资产流失弊病，质疑某些企业侵吞国资，并提出目前一些地方上推行的“国退民进”式的国企产权改革已步入误区。引起巨大的影响，被称之为“郎旋风”。
郎咸平博士现为香港中文大学财务学讲座教授。郎博士主要致力于公司监管、项目融资、直接投资、企业重组、兼并与收购、破产等方面的研究，1990年金融学论文引用率排名全世界第一，畅销书《公司治理》的作者。 在大众心目中，郎咸平是位观点鲜明而且具有世界级学术成就、在中国博得极高知名度的大师级学者。他在美国宾夕法尼亚大学沃顿商学院于1986年以创世界纪录的两年半时间连拿金融学硕士和博士学位。他的学术成果不仅被学术界和财务管理教科书广泛引用，还为众多的知名媒体所报道。其论文在美国最富盛名的《2000年金融经济学期刊》、《2002年美国金融学会期刊》发表，被专业学者、研究人员及《经济学家》、《华尔街日报》等知名媒体广泛引用，并且被收存在美国国会图书馆。
2009年6月开始在广东新闻频道和广东卫视频道《财经郎眼》节目担任主讲嘉宾，另外还在每一期再邀请一位副嘉宾。《财经郎眼》是广东电视台在2009年6月强档推出的一档具有鲜明郎咸平风格的聊天式新闻评论节目，以三人聊天的方式实现经济学“生活化”、“媒介化”。这是目前全国唯一一档在上星的卫视中可以看到郎咸平的节目。国内上的经济热门事件，表面上很意外，层出不穷，但是都离不开郎咸平提出的一些本质原因。郎教授的很多新观点新思维，以及应对措施，值得重视。
�在一些国外的金融财务论文中常常看到Larry H. P. Lang 的名字,后来才知道是郎咸平先生。 以下对郎咸平在全世界最权威的学术刊物上的研究成果做了简单的统计，结果令人惊讶，仅仅在《American Economic Review》（全世界经济类排名第一）, 《Journal of Political Economy》 （经济类排名第三）, 《Journal of Financial Economics》（金融类排名第一），《Journal of Finance》（金融类排名第二）等四本学术期刊上郎先生就发表了17篇学术论文(附录列出了每篇论文的题目)，内容涉及财务，内幕交易，企业行为，股权结构，公司控制等诸多方面。据统计，他在金融类期刊综合引用率第一的《Journal of Financial Economics》上面就一共发表了9篇论文（见表1，表1中不包括他在2002年发表的一篇论文），平均每年被引用38.11次，排名第38位（见表2），在表2中诺贝尔奖获得者R·莫顿排名25位。
这一数字对外行可能不以为然。然而，学术圈内的人知道 这是非常惊人的,因为很多全美前五位商学院的正教授都难以做出如此丰富的学术成果（在国外，一般来说，在这些刊物上发表3篇论文就可以被评为终生教授），此外，据笔者统计，大陆还没有任何金融学家在这些刊物上发表金融论文（实际上大陆目前很少有学者在国外发表金融学术论文）。
从这些着作的题目可以看出，96年以前郎先生主要从事一些基本理论和美国市场的研究。97后他的研究重点转向亚洲和东欧，与世界银行的一些经济学家合作，开展了一系列有关亚洲和东欧公司治理问题的研究，这些杰出的研究成果获得了广泛的认可，如，研究东亚股权结构与控制的论文"The separation of ownership and control in East Asian Corporations",研究东亚大股东对小股东侵占（剥削）的"Disentangling the Incentive and Entrenchment Effects of Large Shareholdings", 研究东亚股利政策与大股东侵占的"Dividends and Expropriation "，这些论文都在国际顶级学术刊物上发表。
由于杰出的学术成果，郎先生取得了很多名誉，他担任了世界银行和OECD的企业治理顾问，他的言论和观点也在《经济学家》，《华尔街日报》，《纽约时报》，《商务周刊》等应用刊物上发表，自从1986年在宾州大学Wharton商学院（世界着名商学院，去年多项排名世界第一）取得博士学位以来，他在Wharton商学院，纽约大学，芝加哥大学等着名学府任教。
因此，郎先生可说是全世界最活跃的中青年财务金融学家之一，更是极少的既深解国际金融学理论又关注亚洲金融问题的专家，近年来，他耗费相当的精力于大陆股市，为建立一个健康法制的中国股市而四处奔波，甚至不畏得罪各类利益集团，其智慧，其勇气，令人敬仰。
㈤ 在贵阳市市内申办职业介绍所需要什么手续流程
政府对私人职介所的管理。
（1）关于收费问题的规定
私人职介所很大的业务范围是介绍艺术家、摄影家、保姆等，在3月27日前私人职业介绍所只能向用人方得到职业介绍成功费，不能从失业者身上得到费用，也不能向找工作的其他人员收取任何费用。但3月27日以后，联邦政府规定可以从求职者身上收取一定的手续费，或叫成功费，原因是单向用人方收取费用限制了竞争，只考虑用人方，不考虑求职者，要公平竞争。私人职业介绍所收取了求职者费用后，就能维护劳动者的利益，但是收取求职者费用，要在职业介绍成功后再收取。不能在成功前收取。成功的概念是签订劳动合同，时间长短没有限制。支付的成功费用高低视工作而定。事实上，极少数失业者到私人职业介绍所找工作，绝大多数还是到劳动部门的职介所找工作，因为劳动部门对求职者都是免费的，无论是失业者还是其他求职者。对私人职介所的管理有四条规定：⑴不超过最高收费标准；⑵不允许不合理协议，求职者可到任何一家私人职业介绍所接受服务；⑶信息管理要保密，不能把失业者的信息传给别人，如失业者的档案退还失业者本人；⑷对私人职介所违反规定的要有一定的罚款。
（2）实施优惠券，鼓励私人职业介绍所为失业者找到工作。
为鼓励私人职业介绍所帮助失业者找到工作，从今年3月27日以后，国家劳动总署实施了优惠券政策，私人职业介绍所帮助失业者找到工作，国家可以给予一次性补贴，补贴的标准为：失业者失业时间6个月，补贴1500欧元，失业时间6-9个月，补贴标准为2000欧元，失业时间大于9个月，补贴标准为2500欧元。国家支付补贴手续很复杂，职介成功后，私人职介所可从国家劳动总署得到1000欧元补贴，剩下的，要看这个失业者工作岗位上是否能持续工作6个月，若坚持工作6个月，就把剩余的补贴给私人职介所。失业者通过私人职介所职介成功必须符合4条：⑴缴纳社会保险；⑵至少签订3个月劳动合同；⑶每个星期工作时间不少于15小时；⑷在同一公司工作不大于3个月。
从4月-7月，德国劳动总署共为3000名失业者发放了政府补贴，但这项政策宣传不够，在360万失业者中，只有2%知道劳动总署的优惠券政策。这样政策措施到2004年止，是否有效，看能否真正解决失业问题。
劳动总署反映取消许可证后，不能鉴定私人职业介绍所是否有诚信，现在正在跟私人职业介绍所协会谈判，制定新的检测标准，或发给证书，论证质量，以提高私人职业介绍所的服务质量。
二、支持企业发展，创造就业岗位是德国政府在促进就业中的重要做法。
巴伐利亚州有17万平方公里，是德国最大的州，居住人口有1200万，就业人口600万，巴州在100多年前是农业州，而2001年国内总产值达到3570亿欧元，人均国民生产总值2.9亿欧元，大大高于德国其他15个州及欧盟国家，第三产业产值占67%。第二产业占32%，剩下1%是第一产业（农业）。这一切主要归功于巴州有许多具有很强的市场竞争力大中企业。
1、资助企业发展，创造就业岗位。
巴伐利亚州交通部和科技部有5个大处计52个小部门，工作人员400人，主要负责交通经济及技术，负责制定巴州经济政策、结构调整政策和促进政策及经济目标和框架，开发的项目，制定法律法规等，为中小企业、手工业、银行交易所、旅游等产业部门搞好服务。
做法一：让传统产业与新的产业联系起来，让研发成果用于生产中去。
去年巴伐利亚州投入了950亿欧元用于研发产业，研发的产品用于生产，使巴伐利亚州经济不断发展，连续8年破记录，不断好于前一年。今年政府用于研发产品的投资已突破1000亿欧元，巴州税收2000年650亿欧元，研制开发费用每年占国民生产总值的24%，对研发产品原则上有企业出资研发，对基础性研发产品由国家资助，重点发展信息通讯、环境保护、医疗、机械电子、生物科学和生物基因等产业。因为国家不可能创造就业岗位。只有企业能创造更多的就业机会，企业有活力，巴州的交通和科技部工作才是有成效的。巴州在德国失业率是最低的，2001年失业率5.3%，联邦失业率7.4%。
做法二：为企业结构调整提供帮助。
结构调整不是主观的，是不可逆转的过程，国家如何为企业结构调整提供帮助呢？如巴伐利亚州与捷克交界处的纺织业发达，后来生产的纺织产品在世界上没有竞争力，企业发现了危机，正在这时，企业用了研发的新产品，为飞机生产不易燃烧的地毯，产品销售出去了，使这个企业有了竞争力，政府部门所做的这些，都是为了创造就业岗位，国家不能长久创造就业岗位，创造岗位的企业，没有雇主，就没有雇员，政府资助企业，企业有了良好的发展，就能增加就业岗位。
2、通过私有化，引入竞争机制，增强企业发展活力。
巴州共有50万家企业，私营企业达99%，国有企业不到1%，目前主要分布在公交、地铁、交通等部门，国有企业并不意味着国家管理，管理有企业内部形成，国家部门在监事会中有位置，对企业进行监督和管理。这50万家企业，绝大多数是中小企业（中小企业每年销售额低于5000万欧元，员工小于500人），德国经济部门认为私有化很需要，较成功的典范是德国电信，原来德国所有电信都是国有的，专门负责电信的是德国邮电部门，安装每个电话由德国邮政负责，德国电话在欧州最昂贵的，后来，德国让电信面向市场，让电信私有化，让外国电信进入市场，参与竞争，大量的外国企业进入了德国电信服务部门、价格竞争，使电话价格大幅度下降，服务有了改善，但德国邮政陷入了僵局，德国电信就裁员，裁员8万员工，而新的企业雇用的员工达13万，这意味着就业人数增加了，跟电信业务有关的价格比以前更好，人们可以选择任何一家电信公司，现在国家在电信的股份不到1%。
巴州在经济发展上有4点方针：⑴德国巴州是高工资的投资率，把成本降低，不增加成本；⑵尽可能让企业私有化，减少国家参与，促进中小企业发展，增强中小企业活力；⑶重点扩大基础设施，使基础设施现代化；⑷尽可能帮助企业经济转换。总之德国政府认为市场经济不是自由经济，无政府经济，强调社会福利，国家支持企业，让企业创造就业机会。
三、注重劳动者技能提高，促进再就业是德国开展职业培训的主要特点。
我们在纽伦堡考察了巴伐利亚职业进修中心，这是一家企业性质的培训机构，是由巴伐利亚州企业家支持，同慕尼黑管理培训学院同属于一个慕尼黑管理培训国际有限公司的两个子公司，该中心建于80年代初，在巴伐利亚州共有27个培训基地，设有180个培训点，工作人员1800人，不含聘用人员，整个培训中心与当地劳动部门很好的合作，主要任务为失业者提供培训。
德国在培训中做到两个结合：一是培训与就业结合；二是培训与提高劳动者素质技术相结合，使培训在失业者与公司（用人单位）之间建立桥梁和纽带，通过培训重新回到就业岗位。例如为解决年轻人就业，该中心与纽伦堡劳动部门共同制定青年人就业问题方案，针对青年人在学校没有学习技能而开展技能培训，对不上大学而找不到工作的青年人开展职业培训，最快解决就业问题，一方面开展理论培训，另一方面又教育他们如何找到岗位，计划是这样实施的，青年在培训中心待一年，先上课，后到小型工厂进行实践培训（如厨房安装设备等）。另一个培训措施是提供公司的培训基地，有的可以在培训基地直接就业，也有的可在培训基地实习，使学到的知识巩固，提高参与市场就业的成功率。
另外，针对成年人，包括工程师、技师、软件开发人员也开展培训，当然也包括失业者，总之采取这些培训措施，提高他们的素质，让他们回到就业市场。当然各种培训措施内容不同、时间不同，最短12周，最长2年。让他们重新就业这工作不是一帆风顺的，需作出努力，主要跟劳动部门合作。对失业者不收取培训费用，从联邦劳动部门得到培训资助，劳动部门最终的评判培训成果的标准是：失业者回到就业市场，找到工作。失业人员在培训中心培训所用的生活费问题，由联邦劳动部门给职业培训实习基地，若培训11个月，80%可以解决就业问题，前11个月失业人员可在培训中心领工资，录用后，由招用单位负责发工资。
可见，巴伐利亚州职业进修中心培训投入大、人员多、基地多、培训点多，正由于这样培训体系，使劳动者素质提高、技能提高，充分发挥培训在促进就业中的积极作用。
四、工商协会在创立公司、鼓励创业中的地位和作用。
在学习期间，慕尼黑工商协会兹派冷先生向我们介绍了巴伐利亚州工商协会的工作情况，工商协会工作范围主要是创立公司，为创业者提供服务。
德国由82家工商业协会，工商业协会按地区划分，慕尼黑的工商协会成员有24万家企业，参加领导协会的约3000家，慕尼黑的工商协会队伍庞大，是德国最大的工商协会，协会有三个职责范围：
1、从国家得到任务，为国家服务，职业服务、职业培训等，在职业培训上，工商协会主要是指定考试内容和出考试题目；其次对公司（即用人单位）进行测试，看公司是否有能力培训学徒，还有一方面是为公司办免税和担保，如有的公司要办展会，把机器托运到中国去，可以为其申请免税，作担保等。
2、所有协会的利益代表者；
3、为协会成员作咨询，提供信息，比如：创立公司等。
82个工商协会都是相对的独立实体，每个公司都是对一个地区负责。82个工商协会资助，建立了德国工商协会的总部，工商协会不从国家那里得到资助，经费来源点从工商协会的企业、公司得到资助，工商协会需要公司资助，每个公司可以选择加入哪个协会，工商业协会就从这个公司得到钱，交的协会费用是按公司盈利的百分比来缴费，每2年要进行选举工商业议会。目前在工商业议会内有90家企业，在上面还有一个政府机构，有10家公司组成，这10家企业是制定工商业的政策，工商业范围内的目标，促进行业发展等，目前在慕尼黑工商协会工作人员有440人，具体职责范围有三项：一是培训，二是再培训，三是对外经济方面，如免税等。440个工作人员分成四个部。①培训部：主要培训刚毕业的学生；②再培训部；③对外经济部；④产业部（贸易部、交通部、第三产业部，包括全国各个经济部门）。
手工业不在内，手工业有手工业协会，慕尼黑的手工业协会管理着2.5万个企业。
产业部按门类分：工业类2.4万，贸易类8万，交通类1.4万，服务类11.5万，餐饮业1.5万。对每个门类专人负责创立公司和对创立公司的服务。创立公司可以分为两类，一类是自由职业者，包括医生、工程师、开业前，必须由完整的职业培训，受到这方面的教育，学过这方面专业，其他约90%可以不要培训就开业。另一类是手工业者，由手工业协会负责。
德国的失业人员中有15%走上了自主创业道路，国家希望失业人员走上自创之路，创立公司最主要的两个因素：人力资源和资金。在人力资源上对创业者开展培训，培训创业中应具备的知识。对自创者，工商协会制定考试计划，出试题等，培训机构实施培训计划。在资金上，提供创业贷款，自创者向当地银行或国家银行申请贷款，提交申请必须写明三点：一是人力资源如何、二是创业方案、三是有多大困难和风险。银行在贷款前必须由当地工商协会进行评估，工商协会的评估看两个方面：
⑴判断人力资源怎样？有无业务知识，具备开公司其他知识（核算），如果不具备，不能贷款。
⑵办公司的方案，自创者是否经过市场调查、了解竞争者，是否有具体计划，营业额多少，若拿不出计划、销售额、纯利润等，也不能贷款。
通过国家贷款的自创公司，5年后的成活率最高，据调查：全靠自己钱来自创公司成活率61%，靠私人银行贷款的自创公司成活率70.6%，靠国家银行贷款的自创公司成活率96.6%。国家贷款的激励机制是国家对独立创业者的帮助，解决失业人员的就业岗位，但不是每个自创者都能得到贷款，据了解，国家贷款的自创者比例为7%。
工商协会对自创者提供服务都是免费的。首先给每个创业者发一本小册子《成功创业之路》，材料中告诉你怎么办手续，提供什么服务，如何注册等。其次开展讲座：我怎样走上自创之路，女性怎样走上自创之路等。工商协会对自创者服务的职责范围有三项：一是进行普遍性知识传递；二是咨询指导，对自创公司的方案提出建议；三是教练培训，对引以自豪的项目进行讲评，对市场需求进行分析。对教练培训，国家每年给予每人200欧元的补贴，教练培训很重要，可以帮助自创者作市场分析，收费比较高，但自创者只需承担20%，其他由工商协会补贴80%，这项措施非常有效。
五、建立创业中心，为创业者提供工作场所的经验很值得我国学习。
我们参观了慕尼黑的创业管理中心，这个创业管理中心有3个创业中心，1个技术中心，共有30名工作人员，其中管理人员15名，水电等辅助工15人。这是一个专门为创业者提供服务的工作场所，创业中心所在地原是1868年建造橡胶轮胎厂，84年工厂搬迁了，慕尼黑政府买下来，进行改造，成为今天的创业管理中心，创业管理中心实行股份制管理，其中99.2%是慕尼黑政府投资，巴伐利亚州的工商协会股份占0.4%。创业管理中心是个聚集地，很多中小企业在这里谋生，2000年有233家，出租面积5.4597万M2，从业人员1800人，特别是技术中心（或叫科技园），以很低的租金给创业者，让他们在约20-40M2的地方创业，创业后，离开技术中心，起到孵化的作用。在慕尼黑创业管理中心落户的233家企业，有40家是独立创业者，在这些创业落户的最大优势是：其一租金廉价，创业者可以长时间租用。其二：创业者可以在这里24小时工作，周六、周日也可以工作。其三：基础设施配套，如电梯、方便供货商、厂房高度，适合生产等。政府之所以要投资不是以盈利为目的，而是支持中小企业的发展，如印刷厂。由于行业的特殊性，噪音大、厂房大，在这里很受欢迎；又如展台公司，物流量大、容量大；还有测量仪器制造等企业，需24小时供货等，这些企业都可以在这里落户。其四：创业中心还为入租的公司企业提供英特网服务平台。
创业管理中心的管理者是物业管理者，负责房屋的出租、维修，前期政府投入，以后自负盈亏，在管理中盈利的话，还要还政府投资。
创业中心很受创业者的欢迎，100%出租，对进租企业的选择标准；主要看中小企业是否在危机中，存在危机感，有发展前景的优先选择，目的是让企业存在，保证岗位，保证税收。
六、几点建议：
1、强化劳动就业服务体系的建设。德国的劳动就业服务体系较健全，一是就业服务机构从业人数多，占整个从业人员的0.5‰；二是就业服务机构作为政府的公益事业，免费为失业人员提供职业指导、就业服务，就业服务机构人员的工资收入由政府财政支付；三是蓬勃发展的私人职介所对公共职业介绍机构的有力补充。我国已基本形成了市场导向的就业服务体系，尤其在经济发达地区，初步构建了以劳动力市场建设为主线，以市、区、街道、社区三级政府四级网络为载体，以民营私营等多元化职介机构为补充，以农村劳动力市场为平台的城乡就业一体化的就业服务体系。建议尽快落实市、区、街道就业服务人员机构及工作经费，出台对私营、民营职介所的规范管理办法及加强农村劳动力市场的建设的意见。
2、加强对技能人才的培养，使培训更贴近市场。 德国在培训上十分注重与就业的结合，培训机构都有自己培训的实习基地，同时注重对青年人技能的提高，目前我国就业的矛盾，除总量矛盾突出外，不可忽视的是结构性矛盾，尤其是技能人才奇缺，建议借鉴我国上海等地做法，实施失业青年培训见习补贴计划，建立青年技能实习基地，加快对青年蓝领人才的培养，改变现在人才的畸形发展，缓解结构性矛盾。
3、不可忽视工商私营协会鼓励自主创业中的地位和作用，为自主创业者建“创业园”，营造自主创业的社会氛围。 德国的私营协会在鼓励自主创业中发挥了重要的作用，要形成全社会关注就业的合力，工商私营协会的工作十分重要，很值得我国学习。德国的创业中心做法也很好，在国企改革中，有许多闲置厂房、设备，也可搞个“创业园”，以廉价租金吸引自主创业者，培养更多私营业主、小老板，带动更多下岗失业人员就业。
㈥ 如何制作检察机关推进国企改革发展专题预防活动方案
为了提高普法依法治市工作能力，按照深入推进“三项重点工作”要求，齐齐哈尔市两级检察机关全方位、多角度出发，顺应人民群众的司法需求，丰富工作内容，创新工作方式，认真履行法律监督职责，正确处理依法监督与创新发展的关系，积极探索法律监督的新领域。
一、创新工作机制，发挥检察机关法律监督的普法效能
为了强化检察机关法律监督职能，提高普法依法治市工作能力，我市两级检察院不断创新工作机制，依法治市工作更趋规范化。
一是建立健全涉检访案件排查化解机制，加强对矛盾纠纷的排查和处理。对于可能引发上访问题的敏感案件，承办部门和承办人在提出处理意见时，采取释法说理、息诉罢访措施，从源头上预防和减少涉检信访案件的发生。结合领导包案制、信访代理制，定期接访、预约接访、下访巡访、联合接访等形式，坚持有理推定原则，主动深入到涉检信访问题突出的地方听取群众诉求，解决群众诉累。2010年，两级院共受理群众来信、来访389件，其中来信202件，来访187件；检察长共接待来访72件263人次，批办389件，妥善处理和化解重大集体访16件。
二是建立职务犯罪预警管理模式，推动预防工作新发展。全市两级院按照打防结合，预防为 主的工作方针，2010年开始，通过建立信息库、预防单位分级管理及职务犯罪预警等工作，控制和减少国家工作人员职务犯罪。预防部门按照信息种类编制预防信息库，定期分析研究预防信息，为建立预防单位分级管理、发出职务犯罪预警信息提供可决策的基础数据。预防单位按照一定标准分为已发案单位、易发案单位以及一般预防单位设定红色、橙色、绿色警示级别，分别代表职务犯罪发案单位、职务犯罪易发单位、职务犯罪预防一般单位。根据不同单位的不同警示级别采取预防措施，有针对性的开展预防工作，既降低预防成本，又增强预防实效。今年开始，市院预防处与技术处联合开发建立信息化数据库软件系统，达到预警级别的单位自动显示相应的代表颜色，避免手工操作造成警示的偏、漏。同时，两级预防部门有序地开展各种预防机制的规范化、制度化建设，以期法律监督和依法治市工作取得最佳效果。
三是健全预防青少年犯罪工作机制，促进社会治安防控体系建设。齐齐哈尔市检察机关始终贯彻预防为主的青少年犯罪工作机制，为了体现“宽严相济”的刑事司法政策，减少青少年犯罪，避免青少年犯罪的重复发生，市院侦查监督部门制定《齐齐哈尔市人民检察院青少年维权岗工作制度》，根据青少年维权工作特点，规定了未成年人的《权益保障制度》、《专人办案制度》等多项制度，使青少年维权工作得到进一步完善。建华区院积极发挥青少年维权岗的作用，为市第二中学两千多名师生做了题为《珍爱生命远离暴力》主题报告会，从暴力犯罪特征入手，通过五个比较典型的真实案例，有针对性地讲解如何提高对校园发生暴力犯罪的警惕，如何防止和发现校园暴力犯罪可能出现的苗头及出现后如何防范等等，受到师生的欢迎。梅里斯区检察院成立了“青少年普法宣讲团”，在新生开学之初，走进了梅里斯区一中、二中，为新生进行普法教育。龙沙区院被省院确立为全省社区矫正试点单位。拜泉县院积极探索适应检察机关社区矫正的新方式，已初见成效。
二、优化工作模式，促进检察机关普法依法治市工作科学发展为了展现普法依法治市工作能力和工作成果，我市两级检察院创新工作模式，提高工作成效。
一是强化基层作用，延伸普法范围。全市16个基层检察院均设立了“检察工作站”和“检察联络室”，搭建“检察进基层、维稳近群众”的“绿色平台”，作为检察工作的延伸和补充，引导群众依法维权，接待群众来访，变上访为下访。泰来县院还实行预约接访制、点名接访制和定期接访、一年就接待群众来访70余人次，提供法律咨询22次，化解社会矛盾纠纷12起，取得了良好成效。富裕县院在按照省市院要求建立了三个检察联络室的基础上，成立了一个“便民利民流动检察联络室”，遇到发生敏感案件或可能激化新矛盾的群体性涉检信访案件，及时解决在萌芽状态。昂昂溪区院研究制定《昂昂溪区人民检察院关于设立检察联络室工作实施方案》，进一步确定检察联络室的职能。明确检察联络室要积极承担维护百姓信访民主权利和促进信访法制化的双重责任。我市两级院不断探索实行“信访代理制”的有效途径，拜泉县院、铁锋区院作为试点已经全面展开，积累了经验。
二是依托单项活动，深入开展普法宣传。全市两级检察院积极开展普法宣传活动，在“五五”普法期间，每年六月下旬利用“举报宣传周”活动进行法制宣传，2010年6月21日至6月25日，市院和龙沙、铁锋、建华区院联合在永安大街、民航路、龙华路和中华路进行“依靠群众，反腐倡廉，服务大局”主题法制宣传。同时还积极开展“法律六进”活动。深入各单位举办普法知识讲座。几年来，我市两级院在各单位共进行普法知识讲座300余次。其中，2010年讲座50余次。建华区院2010年专门开展进社区、进企业、进农村等“三进三帮”活动，深入文化街道办事处学府社区，进行普法宣传，针对学府社区办公条件比较困难，特别是在电子信息化应用方面比较落后，为学府社区无偿提供电脑帮助其建立电子阅览室。为青少年开通绿色网吧、丰富社区居民文化生活起到了推进作用。坚持将深入社区为居民提供法律咨询，帮助社区建设，助社区成百姓之家，把检察工作贴近民生、贴近群众，为人民服好务，抓出实效。
三、突出工作宗旨，密切与群众联系，加强普法依法治理工作
检察机关是国家法律监督机关，属于国家机器，我国的国体决定了检察机关人民机关的性质，其宗旨就是为人民服务。
一是强化法制宣传教育，将加强群众工作纳入了“十二五”时期工作要求。我市两级院始终坚持人民至上的工作宗旨，自觉把群众工作贯穿检察工作全过程。同时，强化普法依法治理工作，找准了工作结合点体现检察机关的人民性，充分认识群众工作重要性，提高全体检察干警全心全意为人民服务的思想觉悟，市检察院将群众工作纳入“十二五”时期工作要求，并将“牢固群众观点、完善群众工作机制、提高群众工作能力”正式写入全市检察长会议工作报告。把做好群众法制宣传教育工作，解决群众问题，化解群众矛盾作为检察机关的重要工作。
二是强化依法治市，千方百计从根本上解决影响重大的集体访案件。全市两级院对一些上访多年，社会影响大的案件，坚持重点案件重点办，市院成功处理了上访十多年的龚立文、胡彦发涉检访案件。依安县王某等集体上访，请求检察机关行使法律监督的权力，如检察机关解决不了，将集体进京上访。依安县院经了解得知，原建筑公司80多名下岗职工在企业转制过程中因买断得不到合理补偿而与企业形成矛盾，四处上访，要求给予补偿。该院反渎职侵权部门立即进行初查，因企业改制，档案灭失，证据不足，无法立案侦查，但没有简单答复了事，县检察长亲自出面协调，依据法律规范经反复做原法人代表和现企业法人代表的工作，双方终于签订补偿协议。企业同意一次性给予84名下岗职工总计80余万元的经济补偿，并且同意为职工一次性补齐自1996年至2004年的养老保险费。目前，84名下岗职工彻底息诉罢访。
三是强化依法治理，以解决群众困难为出发点化解民生问题引发的矛盾。对于失业、占地补偿、拆迁安置、物业管理、农民工工资、环境污染等民生问题引发的矛盾，以解决群众困难为出发点，执法与普法相结合。昂昂溪区院对朱某、王某收受低保户贿赂案的成功办理，避免新的涉法访发生，也让广大群众对如何保护自身权益有了更深刻认识。我市两级院始终坚持依法治理，将群众利益摆在首位，创造各种有利条件解决群众关心的民生问题。通过直接与群众沟通、协调、讲解法律政策，我市两级检察院建立了与群众友好联系，增强了普法工作效果，有效化解了社会矛盾。