❶ 职业安全健康法则基本原则包括什么
职业健康和安全管理系统产生的另一个重要原因是，世界经济全球化和国际贸易的发展。世贸组织的基本原则是“公平竞争”，其中包括环境和职业健康和安全问题。关贸总协定（GATT，WTO前身）乌拉圭回合协议已经被提出：“国家不应该通过的法规和标准的差异引起的非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准。”欧洲等发达国家：改善劳动条件在发展中国家投资在其生产成本低的不平等现象不能被接受。他们已经开始采取协调一致的行动对发展中国家施加压力，并采取限制措施。北美和欧洲一直在自由贸易协定中规定：“只有采取同一职业健康和安全标准，为了参加？国际贸易活动的国家和地区的自贸区。”换句话说，如果没有统一的职业卫生标准的国家和地区的企业生产的产品将不能在北美和欧洲销售。中国已经加入了世界贸易组织（WTO），与其他会员国在国际贸易中享有同样的待遇，职业健康和安全问题，中国的社会和经济发展潜力和巨大的影响。因此，中国必须大力推进职业健康和安全管理体系。思考：WTO的基本原则是什么？这原则？
编辑本段职业健康和安全角势
1。中国拥有50万工厂均存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的人数超过2500人，从职业病累计数量的工人，亡的数量和新的患者数量，我们的国家在世界上。 （2）由于受伤，数十亿美元的职业损失近10亿元，每年直接损失造成每年80十亿人民币的经济损失，成千上万的家庭带来毁灭性的灾难，因此无法弥合的创伤。每年国际劳工组织（ILO）大会批评中国的职业健康和安全问题的言论，攻击中国“忽视人权为借口人权和其他组织的世界大会上。”美国“新闻周刊”12月12日，1994年发表了一篇文章，题为“亚洲的亡工厂”的文章，文章中写道：“......在亚洲，没有其他地方比中国的工业安全的措施，更轻松。 ......次数最多和最致命的火灾发生在中国南部一家工厂在香港特区，大火吞噬了许多工厂。每天涌入的百万工人“三重”血汗工厂，我之所以这么说，是因为这些工厂的车间吸引到城市，仓库和宿舍都在一起，大部分工人都很少得到教育这些女孩，他们的收入是每天1.5元（带乡的标准来衡量，这是一个赚钱）从村里的承诺。“于2002年在中国大陆，台湾，香港，澳门四个双方共同举办的研讨会，职业安全和健康负责职业健康台湾官员的问题，记者：“有大量的珠三角的台资企业，以及一些台资企业这些企业设备陈旧，每年都有相当数量的工人轧破机器在台湾的手臂和手指，你呢？“该负责人回答说：”这主要是大陆在这方面管理不严，不处罚的重量，在台湾，如果这样的事件发生时，老板支付高额的赔偿，几个这样的事件发生，老板将走向破产。“一些外国友好的人民，对中国的职业健康和安全条件表示关注和担忧。国际劳工组织的一位官员曾经说过：“中国已经成为一个政治和经济力量，但它不应该是一个大的工业意外。” 4。群群伤事故时有发生：1979年11月25日，3:30部石油海洋石油勘探局“渤海二号”钻井船，在渤海湾牵引倾覆位置搬到新井。当时船上74人，72人亡，直接经济损失3700万元，1994年12月8日，克拉玛依市，新疆维吾尔自治区举行友谊会堂表演，一旦发生火灾，造成325人亡，288人是儿童。 ; 2000年12月25日，老城区的洛阳市，河南省，东商业特大火灾发生，共造成309人亡12月23日，2003年，开县高桥镇川东北气矿，重庆16日井灾难性井喷，井喷出了大量的剧毒含硫化氢气体弥漫在空气中，造成亡243人中毒，2142人住院治疗，65000人被紧急疏散，安置，2004年11月28日，坐落在陕西省铜川市耀州区铜川矿务局镇庙湾陈家山煤矿重特大瓦斯爆炸事故发生后，187名矿工被困井下，只有21幸存下来，其余166人全部遇难，1月3日，2005年，在青海省玉树藏族自治州道路交通事故，共造成55人亡，34人受伤;在2007年4月18日7:45左右，铁岭市，辽宁省清河特殊钢有限公司钢包坠落事故发生后，有30吨钢材水瓢被吊装到位，传播出去，突然下降，在2-3米跌落5米的车间内钢水冲进一所房子，导致在移位的32个屋子里面的人全都了，两个操作工轻伤。
编辑本段发展
1.1996，英国颁布了BS8800“职业健康和安全管理体系指南”; 2.1996，美国工业卫生协会制定的“职业健康与安全管理体系”的指导性文件; 3.1997，澳大利亚和新西兰提出了“职业健康和安全管理体系的原则，系统和配套技术的一般准则”草案，日本工业安全与健康协会（JISHA）提出了“职业健康和安全管理体系指南”，挪威船级社（DNV）制定了“职业健康与安全管理体系认证标准”; 4.1999，英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001 “职业健康安全管理体系 - 规范”，OHSAS18002“职业健康安全管理体系 - 实施指南”，该标准是国际标准化组织（ISO）制定的，因此不能被写入“ISO18001”5.1999; 10月，原国家经贸委颁发的“职业健康与安全管理体系试行标准”，2001年11月12日，国家质量监督检验检疫总局颁布了“职业健康安全管理体系”，自2002年1月1日起，GB/T28001 -2001的代码，是一个推荐性国家标准，这是符合OHSAS18001内容。
编辑本段作用和意义
1。为企业提高职业健康和安全性能提供了科学有效的管理工具（2）有利于促进职业健康和安全法规和制度的执行; 3。组织的职业健康和安全管理的强制行为的改变从被动到主动自愿行为，提高职业健康和安全管理; 4。有助于消除贸易壁垒5对企业的直接和间接的经济效益; 6。将社会树立了良好的素质和形象。编辑本段理解
（本节与标准培训）1。术语（1）事故：亡，疾病，伤害，损害或其他损失的突发事件。要分清事故和事故征候，造成亡，疾病，伤害，损失或其他损失的情况是一个意外，没有造成上述情况的事件。如荧光灯下降，打的人是一个意外，没打一个假报警是一个事件。 （2）持续改进：改善职业健康和安全的整体性能，根据职业健康和安全政策，加强组织的职业健康和安全管理体系的过程中。这是我们通常所说的长效机制，职业健康和安全管理体系认证，即使现在没有这样做，而是需要长期保持。 （3）危害：可能导致伤害或疾病，财产损失，破坏或工作环境，导致这些条件或状态的组合。 （4）危害识别：识别危害的存在，并确定过程中的特点。 （5）事件：导致或可能导致在意外情况。 （6）关联方：与组织的职业健康和安全性能，或相关的职业健康和安全性能受影响的个人或团体。利益相关者有两个特点：首先，双方不属于法库县，和第二，为我们的利益相关者都非常关注职业健康和安全。法库县局主要利益相关者的客户，地方政府及下属单位，外国军官，警察协勤，承包商，工程承包商和设备供应商等。 （7）不符合：任何的工作标准，惯例，程序，法规和其他从绩效管理系统的偏差，其结果可能是直接或间接导致伤害或疾病，财产损失，环境破坏，或结合工作这些条件。 （8）目标：组织方面的职业健康和安全绩效目标要实现。 （9）风险的情况下的特定风险的可能性和后果的组合。 （10）风险评估：风险评估，确定风险的大小和是否可能让整个过程。 （11）可容许风险：根据组织的法律义务和职业健康和安全政策，已经降低到一个可接受的水平的风险组织。 （2）职业健康和安全管理体系的基本要素（共17个）4.2职业健康与安全政策，必须经高层管理人员必须“遵守”和“持续改进”的承诺，包括高层管理人员。 4.3.1危险源辨识，风险评估和风险控制计划时，必须考虑危害识别：①常规和非常规活动;②所有的人初入职场的活动（包括承办人员和游客）;③工作设施（无论是由组织或由外界提供）。此外，危险识别或一个动态的过程，只要工作场所的变化（如办公地点搬迁）的设备和设施（如购买一个新的搅拌机）和过程（例如，生产到加工，从原来的合成）发生变化，我们需要确定重新识别风险源。 4.3.2法规和其他要求至少符合现有的职业健康和安全的法律，法规及其他要求，法律和法规的文本收集，识别需要遵守的条款或适用。 4.3.3目标目标和职业健康安全管理方案通常用于不允许的风险控制，目标必须是能够完成的，如果条件允许的情况下，我们的目标应该量化，以利于评估。 （如实现1000天无事故，100％的飞行员证书，以及其他严重事故为零）4.3.4职业健康与安全职业健康和安全管理方案和组织管理方案，以适应实际情况，必须有责任，权威和完整的时间表和其他因素的影响，否则就不是一个完整的，标准化的管理方案。 4.4.1结构和高层管理人员的职责，应指定一名管理代表承担的具体责任，作为一个管理者，管理者的作用是负责代表系统的建立和实施。在除了向管理层代表，职业健康和安全管理体系应该有一个或几个员工，参与协商和沟通。沉阳市烟草专卖局（公司）职业健康安全管理体系是一个管理代表李建华，高层管理人员是：邱充薄。 4.4.2培训，意识和能力的培训，旨在提高员工的安全意识，安全保障能力的前提下，因此，它已经完成了工作。此元素侧重于员工的就业资格以及安全意识和能力。如驾驶执照和上岗证，稽查执法证，检验合格证，煮的健康卡。 4.4.3协商和沟通，沟通和协商的主要内容是：参与风险管理的政策和程序的制定和评审;参加在作业场所职业卫生和安全影响的任何变化的讨论中，参与职业健康和安全事宜;知道谁是职业健康和安全的员工代表和资方代表，职业健康和安全方面的意见和建议。 4.4.4文件的元素主要目的是建立和保持足够的文件并及时更新，意图发挥沟通，统一行动，以确保职业健康和安全管理体系的作用已经得到了充分的理解，充分和有效地运行。 4.4.5文件和资料控制文件和数据控制的主要目的是很容易找到，文件更改时，应及时传达给员工，以确保这一重要岗位人员的操作手册的最新版本。 4.4.6运行控制4.3.1至4.3.4（规划）期间应遵循按照执行计划的结果。职业健康和安全管理体系的要素的核心内容，也是不符合报告重点“光顾”的对象。 4.4.7应急准备和响应包括两个方面，一个是准备，二是响应。如果可能的话，应定期进行测试，这些紧急处理程序，这就是通常所说的作为紧急钻。其目的是为了检测锻炼计划是可行的。 4.5.1绩效测量和监测的主要内容4.4.6过程的监测和检查的结果。 4.5.2事故，事件，不符合，纠正和预防措施，该元素被发现在监测或检验不符合法律，法规，制度，流程和其他方面的行为，纠正措施和纠正措施。 4.5.3记录和记录管理系统，它是运行在各种记录，记录的可追溯性，这是平时经常提到的“有据可查的作用。”记录管理必须易于检索，即需要找到记录，记录保留期必须指定储存的位置，你必须迅速找到记录时间。 4.5.4审计是审计的职业健康和安全管理体系内部审核，即组织自我审核，也被称为“第一方审核”通常被称为“内部”测试的职业健康和安全管理系统运行的重要手段。 4.6管理评审管理评审是高层管理人员的责任，一般至少一年一次，管理评审的目的，以确保职业健康和安全管理体系持续的适宜性，充分性和有效性。通俗地说，管理评审是指组织在改善职业健康和对系统的安全性能的一个部门，它是需要与其他部门的协助，或准备购买某些项目需要大量资金的，涉及过广，部门不能独立完成上级主管部门批准，需要解决问题的过程。 3职业健康与安全管理体系的特点：（1）建立一个管理系统使用的方式来控制职业健康和安全性能（2）采用PDCA循环管理（戴明模型，P是指规划，D是指实施和运行， C指检查，A指的提高）的思想;（3）预防为主，持续改进，动态管理;（4）符合法规要求整个系统一致;（5）要求全员参与;（6）适用于各行各业，并作为认证的基础。 4职业健康和安全管理体系的基本要素的管理作用：（1）危险源辨识，风险评估和风险控制规划是职业健康和安全管理体系的基础，（2）职业健康和安全管理体系，以实现符合监管要求承诺的功能;（3）职业健康和安全管理系统监控（4.5.1绩效测量和监测）系统上运行的制度保障;（4）清晰的组织结构和实施职业健康安全管理体系的职责先决条件;（5）职业健康和安全管理体系的其他要素有独特的管理角色。 5完善的职业健康和安全管理系统功能：管理水平：事事有人管，人人有专责，工作程序，检查标准，处理问题。技术水平：充足的人力资源和专业知识，设计，开发，制造，检验和测试设备，仪器，仪表，设备先进和计算机软件。 6职业健康与安全管理体系的具体工作：六个字：说，做，写，查询，更改，和考试。说：解释该组织的政策，这样做：按照具体的实施指引的要求;心态：记录特定情况下的执行情况;检查：检查执行情况和实施的记录;改革：实施过程中的问题及时整改;经验：对整改的情况及时跟踪验证。
❷ 如何建立安全生产长效机制
推行“全员、全面、全方位、生产全过程、全天候”的安全管理机制；做好职业安全健康安全管理体系认证工作；在安全工作中要做到“学到位、想到位、讲到位、管到位、做到位、考到位”六到位；再配合各安全科学管理方法；贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持“谁主管，谁负责”的工作原则，全面落实各级安全责任，以确保安全生产长治久安等有力措施；基本就会形成安全生产长效管理机制。
❸ 如何做好职业健康安全工作
近年来，集团公司坚持“职业健康与生命安全同等重要”的管理理念，加大安全投入，改善劳动条件，消除职业危害，确保职工的身体健康和生命安全。随着经济的发展，社会的进步，生活水平的提高，安全健康成为劳动者的第一需求，企业的第一责任。特别是煤矿特定的高危环境，把职业安全健康定格为发展之基、效益之源、民生之本、和谐之魂。各级管理人员必须把职业安全健康工作，视为生命工程、政绩工程、使命工程和良心工程，才能担当起十二五“立足新起点，抢抓新机遇，实现新跨越”的发展使命。党的十七大明确指出：健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。国家在颁布实施《安全生产法》、《职业病防治法》等一系列法律法规的基础上，又先后出台《进一步加强煤矿职业安全健康工作的通知》和《煤矿作业场所职业危害防治规定》。
危害辨识是职业安全健康体系最基础的工作 ,是能否搞好职业安全健康的关键所在 ,也是职业安全健康管理体系的精髓部分。它充分体现了预防为主的方针。危害辩识到位与否直接关系到企业各项安全生产活动的成败 ,绩效持续改进的效果。我们搞危害辨识的目的在于预防 ,在于为安全生产与管理之间找到最科学、最合理、最经济、最有效、最先进的集合点 ,达到事半功倍的效果。
建立起适应企业自身情况的职业健康管理体系标准建造好的体系结构，对以后体系的运作起到决定性的作用。首先要面对自己企业的实际情况，对作业场所、技术工艺、职工素质做科学细致的分析，建立企业自己的易于操作执行、简洁高效的管理手册、程序文件及体系支撑性文件。初建体系时，不好高骛远、不贪大求全，面对实际、先易后难、逐步完善。职业健康安全管理体系作为一个新生事务，对它的认知有个过程，对体系的理解因各而异。相对于煤矿企业而言：施工周期长、施工条件恶劣、危害因素接触较为频繁、风险发生几率大、伤害结果严重、作业人员素质相对较低等诸多因素决定了煤炭行业安全工作的复杂性和难以把握，容易使体系程序文件脱离实际，造成管理上的脱节、认识上的误区、执行上的混乱，造成基层疲于应付，使体系的推行处于食之无味，弃之可惜的两难地位。所以前期要做好企业内部的调查分析，请熟悉行业有相关认证经验的咨询公司，扎实做好体系的基础工作、建立一套简洁高效的管理手册和程序文件尤为重要。
重视职业健康安全管理体系的宣贯作用 煤炭企业原有的安全管理制度运行多年，有许多经过实践证明行之有效的安全管理办法，职工思想上长期已形成惯性思维，为此在企业引入职业健康安全管理体系时要及时转变思想观念，改变原有的思想定势，消除对体系怀有疑惑、担心两种管理方式不兼容的这种思维误区，使职工认识到企业推行职业健康安全管理体系并不是要企业重新建立一套安全管理体制，而是与现行的安全管理体制有机地结合，使安全管理工作成为循序渐进、有章可循、自觉执行的管理行为。体系面对的对象是企业的各级员工，也靠基层的员工来执行，体系的宣贯不能仅局限于管理层、高层的宣贯，要普及到基层的员工，尤其在体系完成的试运行阶段，通过集中办班、印制通俗易懂的小宣传册、企业的传媒宣传报道、在生产现场、班组工作间宣传广泛危害辨识卡等形式多样的培训、宣传普及体系知识，使职工在体系贯彻伊始就有个好的体系习惯。同时培训出一批合格的体系内审员，做好体系的正常良性运作，能够及时找出体系的误差，不至于偏离方向。
把握好职业健康安全管理体系在作业管理中的重点控制职业健康安全管理体系作为为企业安全管理的载体，最终实现预防危害的目的，还需要到施工过程中得以落实和实现，也是在基层得以检验效果。体系执行的是否到位是安全目标得以实现的关键，为此在关键环节上有的放矢、重点突破，解决好执行过程中的难点需要把握住体系的几个重点控制环节。
确定危险点辨识包括两方面的内容，一是识别系统中可能存在的危险、有害因素的种类，这是因素识别工作的首要任务；二是在此基础上进一步识别各种危险、有害因素的危害程度。如果因素识别工作仅仅停留在种类识别上，则无法掌握各种因素的危害程度，更不能确定评价重点。当前，在企业安全性辨识中，对作业项目的因素识别一般只注重种类的识别，而对危害程度识别未予足够重视，不能提供准确的系统危险性信息。因此，在施工危险点辨识中，在注重危险、有害因素种类识别的同时，也必须加强危险、有害因素危害程度的识别，二者不能偏颇。危害程度的识别可利用危害发生的可能性和危害造成的后果来评定。
一、把住前期预防关，让新建项目的职业环境如健康的新生儿；二、把住教育培训关，优先提升员工的防护意识和能力；三、把住信息告知关，充分保护员工的合法权益；四、把住防护效果关，从源头控制职业危害因素；五、把住监测检测关，掌握职业危害控制动态；六、把住个体防护关，加大防护用品使用的监督力度；七、把住健康监护关，切实保护职工的身体健康。
实现生命安全健康是《宪法》赋予劳动者最基本的人身权利，是职工和家属的热切期盼。生命安全无死亡、职业健康无伤害，不仅是法定的要求，更是改善企业形象、保证职工健康、有益于社会的民生大事。职业危害具有群发性，致死、致残率高，难以治愈的特点，造成家庭伤害和痛苦，也易引发群体性事件，影响社会稳定和发展。
❹ 为什么建立职业健康安全管理体系
一是采用了国际通用的策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的PDCA现代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。
二是对各行业、各领域具有广泛适用性。既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。
三是体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想。要求企业进行自主评定，自主评定后申请外部评审，并由监督管理部门对评审进行监督。
❺ 职业安全健康管理体系运行模式包括什么
PDCA；
三全：全员参加的、全过程的和全面的；
过程控制、持续改进和长效机制；
还有：你自己的模式。
❻ 怎样做好企业职业健康管理
一个企业的健康管理是重中之重，首先，专业的体检报告解读，必不可少，帮助员工对体检结果，有一个基本认知，解决员工对自身健康的疑问其次持续关注员工的健康，比如定期举办健康讲座，为员工提供线上测评，健康科普知识等服务，最后，建立员工健康档案通过员工体检数据针对员工健康情况进行横向及纵向分析制定，可持续，执行的健康管理方案。深入贯彻职业病防治法，坚持依法，做好企业职业健康工作，公司高度重视企业职业健康工作的组织机构制度建设，健康监护场所监测，宣传教育等方面工作提出了，落实责任加强防治认真检查，规范防治，加强监管，搞好整治的要求，抓紧了，企业职业健康监护，和职业病危害作业场所监测工作的落实，注重职业健康制度建设，二，积极开展职业健康监护，与职业病危害场所检测工作，重视和加强企业职业健康监护，和，职业病危害作业场所监测工作坚持做好，员工职业健康体检和职业健康评价工作，加大。对职业病危害场所的治理力度和个人防护工作三大力开展宣传和培训工作，深入宣传贯彻职业病防治法利用各媒体看物开展形式多样的学习宣传活动，突出了的宣传主题。
❼ 职业安全和职业健康应该怎么重视
职业健康和职业安全，真的是一个很复杂的问题，说实话，没有一个职业是绝对安全的，也没有一个职业是绝对健康的。所以，其实也不用想太多这方面的问题。喜欢一个职业，或者因缘际会的从事了一个职业，可能最初我们不是太了解这个职业有什么安全隐患，对自己的健康会有什么潜在的问题。年轻人更加不会考虑这个问题。慢慢的我们做了一段时间，自己就会深有体会。这个时候，我们静下心来，好好的评估评估我们所从事的职业对我们的身体会有什么安全问题，会对我们的健康有什么危害。找出来这些问题，我们就要找找资料看看有什么方法可以减少职业的这些安全问题，让我们尽可能的健康。
❽ 如何保证职业健康
近年来，
集团公司坚持“职业健康与生命安全同等重要”的管理理念，
加大安全投入，
改善劳动条件，消除职业危害，确保职工的身体健康和生命安全。随着经济的发展，社会
的进步，生活水平的提高，安全健康成为劳动者的第一需求，企业的第一责任。特别是煤
矿特定的高危环境，把职业安全健康定格为发展之基、效益之源、民生之本、和谐之魂。
各级管理人员必须把职业安全健康工作，
视为生命工程、
政绩工程、
使命工程和良心工程，
才能担当起十二五“立足新起点，抢抓新机遇，实现新跨越”的发展使命。党的十七大明
确指出：健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。国家在颁布实施《安全生产法》
、
《职业病防治法》等一系列法律法规的基础上，又先后出台《进一步加强煤矿职业安全健
康工作的通知》和《煤矿作业场所职业危害防治规定》
。
危害辨识是职业安全健康体系最基础的工作
,
是能否搞好职业安全健康的关键所在
,
也是职业安全健康管理体系的精髓部分。它充分体现了预防为主的方针。危害辩识到位与
否直接关系到企业各项安全生产活动的成败
,
绩效持续改进的效果。我们搞危害辨识的目
的在于预防
,
在于为安全生产与管理之间找到最科学、最合理、最经济、最有效、最先进
的集合点
,
达到事半功倍的效果。
建立起适应企业自身情况的职业健康管理体系标准建造好的体系结构，对以后体系的
运作起到决定性的作用。首先要面对自己企业的实际情况，对作业场所、技术工艺、职工
素质做科学细致的分析，建立企业自己的易于操作执行、简洁高效的管理手册、程序文件
及体系支撑性文件。初建体系时，不好高骛远、不贪大求全，面对实际、先易后难、逐步
完善。职业健康安全管理体系作为一个新生事务，对它的认知有个过程，对体系的理解因
各而异。相对于煤矿企业而言：施工周期长、施工条件恶劣、危害因素接触较为频繁、风
险发生几率大、伤害结果严重、作业人员素质相对较低等诸多因素决定了煤炭行业安全工
作的复杂性和难以把握，容易使体系程序文件脱离实际，造成管理上的脱节、认识上的误
区、执行上的混乱，造成基层疲于应付，使体系的推行处于食之无味，弃之可惜的两难地
位。所以前期要做好企业内部的调查分析，请熟悉行业有相关认证经验的咨询公司，扎实
做好体系的基础工作、建立一套简洁高效的管理手册和程序文件尤为重要。
重视职业健康安全管理体系的宣贯作用
煤炭企业原有的安全管理制度运行多年，有
许多经过实践证明行之有效的安全管理办法，职工思想上长期已形成惯性思维，为此在企
业引入职业健康安全管理体系时要及时转变思想观念，改变原有的思想定势，消除对体系
怀有疑惑、担心两种管理方式不兼容的这种思维误区，使职工认识到企业推行职业健康安
全管理体系并不是要企业重新建立一套安全管理体制，而是与现行的安全管理体制有机地
结合，使安全管理工作成为循序渐进、有章可循、自觉执行的管理行为。体系面对的对象
是企业的各级员工，也靠基层的员工来执行，体系的宣贯不能仅局限于管理层、高层的宣
贯，要普及到基层的员工，尤其在体系完成的试运行阶段，通过集中办班、印制通俗易懂
的小宣传册、企业的传媒宣传报道、在生产现场、班组工作间宣传广泛危害辨识卡等形式
多样的培训、宣传普及体系知识，使职工在体系贯彻伊始就有个好的体系习惯。同时培训
出一批合格的体系内审员，做好体系的正常良性运作，能够及时找出体系的误差，不至于
偏离方向。
把握好职业健康安全管理体系在作业管理中的重点控制职业健康安全管理体系作为为
企业安全管理的载体，最终实现预防危害的目的，还需要到施工过程中得以落实和实现，
也是在基层得以检验效果。体系执行的是否到位是安全目标得以实现的关键，为此在关键
环节上有的放矢、重点突破，解决好执行过程中的难点需要把握住体系的几个重点控制环
节。
确定危险点辨识包括两方面的内容，一是识别系统中可能存在的危险、有害因素的种
类，这是因素识别工作的首要任务；二是在此基础上进一步识别各种危险、有害因素的危
害程度。如果因素识别工作仅仅停留在种类识别上，则无法掌握各种因素的危害程度，更
不能确定评价重点。当前，在企业安全性辨识中，对作业项目的因素识别一般只注重种类
的识别，而对危害程度识别未予足够重视，不能提供准确的系统危险性信息。因此，在施
工危险点辨识中，在注重危险、有害因素种类识别的同时，也必须加强危险、有害因素危
害程度的识别，二者不能偏颇。危害程度的识别可利用危害发生的可能性和危害造成的后
果来评定。
一、
把住前期预防关，
让新建项目的职业环境如健康的新生儿；
二、把住教育培训关，
优先提升员工的防护意识和能力；三、把住信息告知关，充分保护员工的合法权益；四、
把住防护效果关，从源头控制职业危害因素；五、把住监测检测关，掌握职业危害控制动
态；六、把住个体防护关，加大防护用品使用的监督力度；七、把住健康监护关，切实保
护职工的身体健康。
实现生命安全健康是《宪法》赋予劳动者最基本的人身权利，是职工和家属的热切期
盼。生命安全无死亡、职业健康无伤害，不仅是法定的要求，更是改善企业形象、保证职
工健康、有益于社会的民生大事。职业危害具有群发性，致死、致残率高，难以治愈的特
点，造成家庭伤害和痛苦，也易引发群体性事件，影响社会稳定和发展。
开采条件的日趋复杂，对职业安全健康工作提出了更高要求。审慎分析当前现状，主
要存在以下问题和不足：
一是少数管理人员认识不到位，致使思想存在偏差。少数管理人员对职业病防治法律
法规知之甚少，不能理性认识职业安全健康工作欠账的危害性，认为职业安全健康工作无
大碍于安全生产，
没有把职业健康工作纳入议事日程，
摆上重要位置，
片面追求经济效益，
急功近利，轻视、忽视甚至于漠视劳动者的健康和安全，存在“重生产轻防护、重事后轻
预防、
重形式轻行动”的现象，
一味追求生产和效益最大化，
置职工安全健康权益于不顾。
二是个别单位重视程度不到位，导致管理出现偏差。少数区队负责人，缺乏责任感和
爱心，没有将职工群众当成自己的兄弟姐妹，认为只要不发生直接的安全伤害事故，职工
的健康与否与自己无关，最终导致职业安全健康管理工作虎头蛇尾，存在机制不健全、制
度不完善、管理不重视、雷声大雨点小等不良管理现象。
三是部分职工素质提升不到位，造成执行出现偏差。由于个别单位对职业危害防治知
识的宣传培训不到位，造成部分职工对职业危害造成的严重后果认识不足，错误认为职业
安全健康工作是形象工程、做表面文章，存在图省事怕麻烦的侥幸心理，应付检查、对付
领导的错误认识，造成不规范佩戴防尘口罩、不正确使用防尘设施等愚钝行为屡禁不止，
防护用品使用率低现象时有发生，自我防护意识、维权意识较差。
四是职能部门服务指导不到位，导致工作存在缺失。个别职能部门服务意识和能力不
强，缺乏积极主动、精益求精的工作意识，存在职责不清、分工不明、监管不力等现象，
特别是对一些新技术、新工艺、新设备的投入使用，不能及时有效评估、告知职业危害风
险及防治措施，致使作业场所职业危害得不到有效监管和防治。
着力打造责任明确、保障严密、管理严细的系统机制。健全责任体系，构建“主要领
导亲自抓、分管领导重点抓、通防专业靠上抓、区队班组具体抓、每个岗位自主抓”的保
障体系，形成全员、全方位和全覆盖的责任网络。从井下到地面，把所有区域、环节的防
尘目标，逐一细化量化到专业、科室、区队、班组和个人。健全管理制度体系，制定覆盖
采煤、掘进、防尘、通风等专业的管理办法，完善以物为对象的技术标准和工程标准，以
事为对象的管理标准，以人为对象的工作标准，形成作业场所危害控制管理、劳动者健康
监护、有毒有害作业管理等长效机制。从严管控流程，实现预防和治理双达标。强化流程
管控，严把采掘头面降尘、爆破降尘、井下巷道降尘、运输环节降尘等“五道关口”，实
施产尘地点的“分源防治”和除尘区域的“无缝隙”管理。大力推广智能化、信息化、自
动化新技术、
新装备，
建成采煤工作面高压喷雾系统、
掘进高效除尘系统、
煤层注水系统、
风流除尘系统和智能化监测监控装置，努力创建无尘工作面、无尘掘进头、清洁大巷、清
洁硐室和无尘化矿井。治理的关键在源头，要努力做到未采先“注”，将煤体注水作为源
头降尘的有效办法。过程全“喷”，将各类喷雾的健全使用作为过程降尘的治本措施。环
节施“封”，为抑制扬尘，在所有运煤转载点、卸载点、装载点、煤仓口进行全封闭或半
封闭喷雾降尘。将降尘系统延伸到地面，对仓储煤场、选煤厂及整个工广区域，全部设置
防尘喷雾装置，实现“降尘、灭尘、封尘、冲洗、洗车”等系统全流程和全覆盖。加大投
入，努力提高职工劳动防护用品质量。
大力实施科技兴矿战略，依靠提高科技装备水平，减轻职工劳动强度，改善职工作业
环境。从严监督检查，实现考核和激励双落实。严格劳动保护用品发放和使用管理，将其
纳入安全监察范畴，
列为安全确认的重要内容，
凡不正确佩戴和规范使用劳动防护用品的，
一律按违章论处，增强职工的“自我防护、健康作业”意识。对粉尘等职业病危险源实施
实时在线动态监测和闭合巡查制度，确保不留盲区和死角。
科学发展必须坚持以人为本，把人的生命安全健康放在首位，如果连劳动者基本的安
全健康都无法保障，科学发展和以人为本就是一句空话，保民生促和谐就无从谈起。做好
职业安全健康工作，是以人为本、贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的必然要求，
是建设和谐社会的重要保障。抓好职业安全健康工作是关注民生的需要。——汉高机械