‘壹’ 教育发展不平衡的影响
教育是一个人发展的起点，教育决定着每一个少年儿童的命运。接下来是我为您整理的教育发展不平衡的影响，希望对您有所帮助。
教育发展不平衡的影响
摘要：
目前中国处于社会转型期，在社会快速发展的同时也面临许多矛盾和问题。城乡关系不和谐是构建和谐社会中面临的一个突出矛盾，尤其体现在一些方面：城乡居民收入差距大、医疗问题、消费差距、就业问题、基础教育公平问题等。教育是提升公民的内在素质，促进人的全面发展的重要手段，也应是缩小差距，保证社会和谐的重要工具。促进教育公平，是构建和谐社会的重要基础。不仅具有普遍的道德意义，而且具有深远的社会实践意义。
关键词：
和谐社会;城乡教育差距;教育政策
城乡教育差距主要是指城乡教育的不平衡，城乡教育发展不平衡将会使我国城乡关系朝着更加不平衡的方向发展。增加教育投入，调整投入结构，构建平衡机制，促进城乡教育均衡发展，是促进社会和谐的重要途径。
城乡教育发展的差距和不平衡体现在很多方面，总的来说概括为教育机会的不平等和教育投入的不均等。
一方面教育机会不平等主要体现在：
一是择校现象严重，逐步导致，优中选优和适龄儿童失学两种极端现象的出现。
城市地区有更好的受教育条件，受户口等各种政策条件限制，农村学生或者城乡结合部地区学生入学困难，而城市却上演着“择校难”的问题。在农村地区有很多适龄儿童失学现象，有的是因为父母外出打工子女入困正学问题被搁置，有的子女即使跟随打工父母进入城市也因为户口等硬性问题不能按时入学接受教育。在城市中也存在着普遍的择校问题，好的学校生源扎堆，逐渐产生恶性竞争，甚至有的家长为了让自己的孩子能够进入最好的学校托关系找门户，形成不利于社会稳定地不良风气。
二是进城务工子弟、城乡结合部外来人口子女入学问题。
随着城市化步伐的加快，越来越多的农村人口涌向城市，或者集聚到城市边缘地带发展为城乡结合部，其子女入学问题相应而生。一方面政府以不具当地户口为由加以限制，不愿承担费用，涌入城乡结合部的务工人员很难找到相关部门去解决问题。另一方面，当地居民对外来人口子女歧视、排斥，使得这些外来人口和农民工子弟遭受不平等待遇。当地居民认为外来务工人员子女的进入会拉低本地区的教育水平和教育质量，对务工人员的偏见体现在教育问题上，认为随着生源的混杂会对当地的教育环境产生冲击，因而不利于为当地居民的子女营造单纯、健康的成长环境。
另一方面，教育投入的不平等主要体现在：
教育硬件和“软件”资源的不平等两个方面。硬件方面例如对教育环境的投入，例如学校的公共建设，学校教学硬件设施的投入等。软件主要体现在师资力量的分配不平等方面。城市地区师资力量强大，吸引很多优质生源，而农村地区师资相对薄弱，教师待遇不高，形成学校门庭冷落的`尴尬现象。在城乡结合部地区，教学条件相对弱化，教学质量也就相对较差。
那么是什么导致了城汪姿悔乡教育发展的差距？应该从以下几个方面来分析：
从主观因素来说：农村学生辍学、流失，学龄儿童失学等问题的出现，不可否认的一点是，落后的教育消费观仍有存在。这些地区学生和家长的观念就存在偏差。受到家庭环境和周围氛围的影响，加上社会思想观念的多元化，很多学生并不认为升学是自身发展的最好途径，读书也是为了“挣大钱”，所以跟着同乡人外出打工甚至是比上学更好的选择。家长也认为孩子接受教育是在浪费金钱，不如学点手艺活挣钱养家，这种观点更多的出现在贫困落后的地区和家庭。但这毕竟是其中的一小部分，更多的原因来自于教育本身出现的不平衡。
客观来说：一方面教育政策的问题是导致教育差距的原因，另一方面教育资源的缺失促成了教育差距的扩大。
城乡差别造成农民向往进城，而城市化进城的加快使城市对东民工产生大量需求，导致城乡结合部人口大量聚集，而学校承载能力有限，在接纳农民工子弟入学能力上与农民工子弟入学需求存在矛盾。城市中的学校师资和课程资源并不能同样平等的在农村地区普及，也就形成了逐渐扩册亏大的城乡教育差别，城市中求学子女越来越多，但教学资源并不是随着求学人数的增加而增加的。
还有一部分原因是：长期以来的户籍制度造成城市居民的优越感和对乡下人的歧视，使得他们只能以劳动力资格存在，却不能以居民的身份存在，被执法者另眼看待，当做“二等居民”，这种二元结构是城乡教育差别的根本原因。尤其在农民工子女入学问题上，一直以来的因户口问题引发的问题难以从根本上得到解决，例如异地考试问题存在很多不公平现象等等。即使很多民工子女能够进入学校也未必能像城市居民的子女一样享受教育资源。
总的来说，缩小城乡差距的一些解决途径：
首先，予以政策倾斜。在教育发展政策的制定上消除落后的教育消费观念，树立教育优先发展观念。同时应制定相应法律条文并注重落实。很多时候中央虽有规定，却未形成法律规定条文，缺乏约束力。例如，关于义务教育经费问题无明文规定，在城乡结合部外来人口子女入学问题上表现的尤为明显，对待这些子女应与当地居民子女一视同仁，不另收取各种费用，而在教育经费问题上，应有明确规定避免迁入地和迁出地相互推诿。
其次，完善相应制度，例如出台对农民工受教育子女户籍制度的特殊规定，完善户口迁移制度。城市化的快速发展，导致人口流动增大。人口流动需求与户口要求制度不适应不协调，很大程度上让农民工子女入学变得手续繁多复杂，也给各种费用的不合理收取提供了空子。
最后，加大教育投入，调整教育投入结构。资源的有限性要求对资源的合理配置和有效利用。对农村地区的教育投入需要因地制宜，根据其发展情况做出调整。在师资方面侧重对农村地区的调配，加强学校教学设施建设。
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。城乡关系和谐是我国社会和谐的重要一环。城乡教育发展的不平衡会阻碍工业化和城市化的进程，会影响我国现代化目标的实现，影响到社会的稳定和长治久安，解决城乡教育不平衡是改善城乡不和谐关系的重要举措，因而也是我国现代化建设过程中必须着力解决的重要问题，促进城乡教育公平的实现，任重而道远。
拓展： 教育发展调研报告
一、我县教育发展的基本情况
1、教育机构和教育建设情况。我县现有中小学171所，其中普高5所，职业中专1所，初中21所(20所乡镇联校全部按规定并入初中)，小学135所，教学点3个，特教学校1所，民办学校5所。另有教师进修学校1所。全县现有国家级重点职业中专学校1所，省级示范性普通高中1所，市级示范性学校44所，市级名优学校3所，市级特色学校3所，市级明星学校1所。
近年来，全县撤并规模孝条件差、生源少的农村中小学96所，被评为“全省农村中小学布局调整先进县”。投入资金3300万元用于高中阶段教育新扩建和修缮教学楼、学生寝室、食堂、体育场等教辅设施。投入资金1530万元，改造中小学危房112499平方米，其中d级危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入资金642.8万元，全面完成全县160所农村中小学远程教育站点建设任务(其中计算机教室21个，卫星教学收视点135个，光盘教学播放点4个)，初步具备了信息技术教育的条件。
2、教师队伍基本情况。全县共有中小学教师6183人，其中在职在编4509人，离退休、分流人员1674人。按教育阶段分：小学教职员工1877人；初中教职工1737人，高中教职工776人，其他教育机构119人。全县4509名在职教职工中，35以下的1549人，36—45岁的1471人，46—50岁的783人，50岁以上626人。小学、初中、高中教师学历合格率分别达到98.9%、89.2%和73.4%。专任教师(含返聘人员)中，共有特级教师5人，高级教师61人，中级教师2135人，初级教师2408人。
3、学校生源及教育质量情况。全县现有在校学生64645人，其中普高12411人，职高1391人，初中22688人，小学28155人。“普九”成果得到了巩固和提高，小学适龄儿童入学率达到100%，巩固率达到99.1%；义务教育阶段学生合格率达到99%，优秀率达到87%。高中教育阶段入学率达81%，高出全省11个百分点。XX年全县3234人参加高考，录取2540人，录取率达79%，高出全省平均水平8个百分点，其中一本、二本录取822人。
根据我县现有出生率概算，从XX年起，我县年均入学学生人数为4000人左右，预计到XX年全县在校学生规模将维持在4万人左右。
4、教育投入和收费情况。近些年来，县委、县政府坚持教育经费预算优先、资金调度优先、追加优先，积极落实教育投入的“两个比例”，努力实现“三个增长”，基本实现了“确保教师工资按月发放，确保中小学危房改造，中小学收取的杂费确保正常运转”的目标。去年，全县共投入教育经费8855万元，其中财政投入6793万元，借贷投入1200万元，勤工俭学收益投入400万元，争资引资投入462万元。
全县义务教育阶段收费实施“一费制”，XX年全县收取学费1300万元(高中阶段)，杂费928万元，一中和五中收取择校费400万元。全县收取的学生杂费中，上解98万元用于仪器和师训费，其余用作中小学校公用经费。
二、当前教育发展存在的困难与问题
近年来，虽然我县教育事业不断发展，但仍然存在许多困难和不容忽视的问题。
(一)教育管理体制不顺
长期以来，我国实施“在xx领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的基础教育管理体制，对巩固义务教育所取得的成果，推动义务教育发展产生了十分深远的影响。随着经济体制改革的不断深入，这一管理体制对义务教育发展的制约作用日益显现。由于我县属于经济欠发达地区，县级财政无力承担教育发展的全部重任，加上上级转移支付额度偏小，义务教育的发展责任难以落到实处，其发展规模、发展水平、发展速度远远低于经济发达地区。
(二)教育投入不足
1、教师基本工资之外的津补贴和公用经费难以正常保障。XX年，财政拨付教育经费6793万元(其中教师工资6543万元)，占到全县财政一般预算收入的65.1%，占财政一般预算支出的38.6%，教师人平10921元。但由于县级财政收入规模不大，县级财力无法安排教师的误餐费和生活费等津补贴(全县财政供养人员都未安排，今年计划安排50%)。学校公用经费也未按标准足额到位，教师基本医疗保险、生育保险、住房公积金、丧葬抚恤金等财政专项资金安排的标准也比较低。
2、学校危房改造和城区扩容建设压力大。近三年来，全县共投入危改资金1530万元，其中上级补助 400万元，县财政每年安排150万元专款，缺口有 700多万元。今年，全县危改和寄宿制中学建设共需资金695万元，上级和县财政安排了510万元，还有180多万元的缺口。另外，我们目前还面临城区扩容建设的压力。如没有上级的鼎力支持和政策性收费口子，完全靠县级财政负担是非常困难的。
(三)教育债务包袱沉重 近年来，由于“两基”达标建设、高中扩容、中小学危房改造及现代远程教育工程实施，全县教育负债5659万元，其中义务教育阶段1505万元，高中教育阶段4154万元。受县、乡两级财政实力制约，教育债务主体转移剥离困难重重，教育教学秩序受到较大影响。
(四)优质教育资源不足
1、高中阶段教育渡峰扩容困难。目前我县唯一的省级示范性普通高中**一中，现有在校学生3800人，生均校园面积12.7平方米。由于食堂、住宿面积小，难以容纳今年的秋季招生。刚被评为“国家级重点中等职业学校”的**职业中专目前仅能容纳2800名学生，因缺实习实训大楼和设施，专业设置不尽合理，很难达到国家教育部的整改要求。
2、城区初中和小学班额过大。目前，城北小学、城北中学、城东小学平均班额分别超过了80人、75人、70人，教学效果难以保证，群众意见较大。
3、学校特色不特、名校不名。
一些学校办学条件差，办学特色不显着。拥有XX多名师生的市级名优学校城北小学，仅有电脑30多台，且购置多年，损坏严重，一直无力更新换代，现代信息技术教育无法保证。同时，教育品牌缺乏，生源质量难以保证，培养水平难以提高。我县初三毕业会考全县前10名学生中，每年至少有5人转往长沙、**的重点高中重点班就读，而本县每年考入清华、北大等名牌大学的人数甚少。
(五)教师队伍结构不优
一是年龄结构不合理。由于近年初中、高中渡峰扩容，师资层层上拔，全县农村小学教师平均年龄超过48周岁，导致出现“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爷爷奶奶教小学”的局面。
二是学科结构不合理。尽管我县中小学教师整体数量饱和，但按照新课程纲要的要求，小学英语、信息技术及初中、高中理科专业教师缺口很大。
三是学段结构不合理。目前全县小学、初中教师超编350人，高中缺编222人。另外，由于我县经济发展水平较为落后，优秀骨干教师流失严重，师资整体水平难以提高。
(六)教育发展环境有待改善
教育优先发展还没有被社会广泛认可，尤其是对基础教育重视、支持不够。学校周边环境还要下大力改善。
三、加快教育事业发展的对策与建议
1、改革现行教育管理体制。建立以省为主，中央、盛市和县、乡、村分级负责，共同承担的教育管理机制；加大中央和省级财政投入力度，缩小地域差距，实现教育的均衡发展；针对经济欠发达地区实际，切实提高农村税费改革后转移支付比例；在全面实施“一费制”的基础上，逐步提高中小学生均公用经费的标准，提高省市级财政的补助额度；建议修改完善(义务教育法)，进一步强化各级政府办学责任。
2、深化学校办学体制改革。对现有学前教育和高中阶段学校，通过采取变更产权、国有民办、民办公助、个人领办等多种形式，逐步实现改制，增强办学活力。
3、努力化解教育债务。
一是抓紧清理、核实教育负债，澄清全县教育债务底子，杜绝发生新的债务；二是理清教育债务、债权关系，制订消赤减债的整体规划；三是建议上级出台有关政策，支持化解教育债务。
4、建立健全教师科学流动机制。
一是积极创造条件，吸纳一批优秀的大专院校毕业生，充实农村中小学英语、信息技术等紧缺学科。
二是设立边远乡镇教师津贴，实施向边远乡镇教师倾斜的晋级评职政策，鼓励中青年骨干教师到边远乡村学校任教，进一步稳定农村中小学教师队伍。
三是成立教师人事管理中心，实施教育人事代理，逐步建立能进能出、能上能下，民办、公办学校竞争互动的人才交流机制。
四是全面实行教师全员聘任制和竞争机制。
5、大力优化教育发展环境。
一是切实建立起领导干部教育工作政绩档案。
二是严格实行“三项制度”。即“检查准入制度”、“首查不罚制度”和“罚款集中缴财政制度”，禁止向学校乱收费、乱摊派、乱罚款。
三是进一步优化学校周边环境。主要是严格规范整治学校周边的社会环境和人文环境。
‘贰’ 请教一下农村小学义务教育存在的问题和应对的措施
一、当前农村义务教育存在的几个主要问题
1、中小学生辍学问题没有得到很好地解决
据调查，近年农村中小学生辍学比例有上升之势。洞口县反映一些地方中小学生辍学呈上升趋势，尤其是初中学生辍学比较严重，其中小学生辍学率在1%左右，初中生辍学率在8%左右。保靖县2004年农村中学初中报案数为15082人，2005年春实到数13940人，2004年秋至2005年春半年辍学率为7.57%，比2003年秋至2004年春半年辍学率5.57%，上升了2个百分点。芷江县农村中小学辍学率比较低，小学辍学率0.3 %，初中生辍学率3.3%，但部分边远学校辍学率较高。如芷江县冷水溪乡中心小学2004年末有学生441人，而2005年春季在校学生只有435人，辍学6人，辍学比例1.36%；该乡中学2004年末共有学生362人，2005年春季在校学生只有330人，辍学学生32人，辍学比例高达8.8%，其中仅该校初三年级81班就有6名学生辍学，辍学比例高达17.1%。据该校老师说：该校学生从初中一年级到初中毕业，3年内将近有30%左右的学生辍学，平均每年有10%的学生辍学。
这些学生辍学的主要原因：
一是农民教育投入与收益预期的不对称。农民投入教育的原动力在于增强劳动者技能，能够达到更好地增加收入的预期。现行教育实是应试教育，学生读书只有一条考上大学的路。当前高中及大学升学率仍然很低，而初中、高中严重忽视学以致用，毕业的学生没有劳动技能，对择业、就业没有多大帮助，读完初中、高中仍是回家种地或外出打工。在农业生产上的简单的同质劳动，所获得的收益文盲与小学、初中、高中生，仍至更高学历的人差别不大；外出打工高中以下学历人员收入水平，处于相同的最低层次。一个县平均每年只有两三百名学生能够入大学的现实，使成绩差以及一般的学生失去了人生目标，家长也失去了希望。“考不起大学，无用！”新的“读书无用论”在学生及家长中漫延。
二是农民教育支出与收入水平的不对称。据调查，2004年全省农民人均学杂费支出194.56元，是农民生活消费中除食品、住房消费之外的第一大支出。具体到有学生的家庭，一个初中学生一年的学杂费是1200元，高中生的费用（包括学杂费和寄宿生活费）是4000-6000元，这与绝大多数农民的年收入水平是不相称的。2004年全省农民人均纯收入仅2838元，而保靖、芷江等贫困县农民人均纯收入分别只有1508元、2241元。农民一个中等收入水平家庭能勉强负担一个高中生，如果有两个高中的学生，或有个大学生，多数家庭将为此负上沉重的债务。在我们随机调查9个村25个在读大学生家庭中，因学生读书而家庭生活困难的有20户，因此成为贫困户的有10户。读书在贫困地区是农民最沉重的负担之一，也是农民最大致贫因素之一。农村因交不起学费而辍学的学生占辍学比例的50%左右，尤其是以小学辍学为多。如芷江县冷水溪乡垅口坪村学生杨洋，平时成绩不错，但由于其父亲过世，家里失去劳力，家境困难，交不起学费而不得不在上初二时就辍学回家。又如芷江县公坪镇顺溪铺村民彭鸣发2004年学杂费开支4335元，占该户纯收入的43.5%；该村村民彭华2004年学杂费开支439元，占该户纯收入的13%；罗旧镇曹家坪村村民唐成军2004年学杂费开支1242元，占该户纯收入的17.5％；土桥乡肖家田村村民张茂贞2004年学杂费开支1396元，占该户纯收入的21％。由于学杂费负担过重，有的农民负担不了过重的学杂费开支，不得不让自己的小孩辍学。
三是教学质量、教学效果与学生期望的不对称。学生读书最大的期望是能够顺利完成学业，增长才干。由于学校资源的稀缺性和教育资源分布的差异性，农村学生很难有好的学习条件。2003年保靖全县初中毕业生3426人，高中招生1205人，仅占初中毕业生数的35.17%。农村初中学生升高中就更低了。2004年初有关部门进行“阳光工程”劳务培训，全县有72名在校初中生参加培训。经县政府制止后，有些家长学生想不通，他们问：读高中无望，读大学更是困难重重，参加培训后直接去打工，有什么不好？
四是社会对贫困生救助力度虽在逐年加大，但仍然不够。去年全县“两减一补”资金达到了百万元。仍只能解决部分特困生的学费书费，基本上不能解决生活费。而学生生活费对一些家庭来说，是一笔很大的开销，特别是我县农村计划生育实行两孩制，大多家庭同时负担两个孩子读书，给困难户造成的压力更大。在学校时学生生活上的较大差异性，又让一些学生产生较强的自卑感而弃学。据水田河中学校长反映，该校贫困生面达50%，减免学费书费面为33%、因生活补助没有到位没能执行，一些学生饮食很难解决。如初二63班的一名孤儿，每星期由不宽裕的亲属给2元钱，自备酸菜或酱油在学校泡饭吃，餐餐如此。这样的学生是要有很大的决心和超强的毅力才能完成学业。该校每学期因放假前催费而辍学达30人左右。
五是“留守孩”辍学比例大。由于父母长年在外打工，许多孩子隔代相哺，得不到正常的家庭教育，养成了骄惯、放任等不良习气。学校管不了，家中没人管。一些孩子在学校拉帮结派，相互影响，共同逃课、闹事。最后演变成厌学辍学。保靖县水田河中学“留守孩”学生占30%，是辍学最多的群体之一。另外这部分学生因父母在外打工，无心学习，跟着父母外出打工的较多。
六是部分学生因厌学而辍学。有厌学心理的主要是学习成绩较差的学生，他们在学校读书学习非常吃力，无心念书，宁愿在家里做工。如芷江县冷水溪乡桐油坪村王继冲组的吴清玉同学，其家长已经将2005年上期学杂费都准备好了，要他去学校报名读书，而他却死活也不肯，宁愿在家干农活。据了解，在辍学学生中，具有厌学心理的占20％左右。
2、农村义务教育投入的缺额增大
农村税费改革以后，义务教育投入的缺额越来越大，全省缺口已达9亿元，并且目前尚无有效的办法来弥补这一缺口。全省农村中小学教育负债达25.3亿元，占全省教育负债的79.7%。如国家级贫困县保靖县，财政还处于保工资阶段，没有能力对教育公用经费给予保证。执行“一费制”，按5∶2∶3的比例补助，县财政无法落实，缺口达210万元。“两免一补”，县级负担的生活费补贴现在还没有到位。“两基”攻坚以来，全县负债达1900多万元，导致全县中小学运转十分困难。又如新宁县共有教职工6835人，其中离退休人员1501人，需人员经费8550万元。其中，基本工资需7112万元，政策性补贴及福利需1438万元。2004年地方财政实际拨款6380万元，连基本的工资都不能保证，政策性补贴及福利费全靠学校自己解决。加上因学生家庭贫困，有些农村学校连正常的学杂费也难以收齐。如保靖县水田河中学每个学期有2万元左右的正常费用无法收取。经费紧张到教师培训费用都要自己掏钱，侵害了教师利益。此外，农村学校办学规模小，教育成本远高于城镇，旅差费、基础设施建设费远高于城镇。连水电费都比城镇高，2004年保靖县中小学均价水费达1.205元、电费达0.80元。
3、农村中小学乱收费现象仍然存在
由于财政投入严重不足，为了维持学校的运转，就不得不想方设法弄钱。据对芷江县2004年秋季和2005年春季农村中小学收费情况调查，目前芷江县农村中小学乱收费现象依然存在，主要问题有：一是学校收费不规范。如部分农村中小学在收取学费之外，还收取班费、信息技术费、期末试卷费、通宿生收取寄宿费等，教师奖励基金和选订课本费均已列入学校收费范围之内。部分中小学收费不开票据或票据要素不全。二是食堂管理不规范，变相加重学生负担。如芷江县冷水溪乡部分村民抱怨，学生在学校食堂用餐是“四两米，四两饭，吃不饱，怎么办？”，严重影响了学生的身心健康，而食堂竟将大车大车的大米拿到市场上出售。三是各种代收费项目多、金额大。调查发现，今年学生缴纳的各种代收费项目特别多，金额特别大，各种代收费之和大大超过了一费制必缴部分，有的甚至高达几倍。今年具有普遍性的代收项目有：每生5元“防疫费”，每生2元的“教师奖励基金”，每生25—35元的“纯净水费”，学生疾病住院医疗保险费每年20元，单车寄存费每期15元，早餐费100至180元，还有报刊杂志费、牛奶费、豆奶费、各种名目繁多的教辅资料费，都是一笔不小的数目。四是“自愿”项目的缴纳，家长学生很难做到自主自愿。据我们调查，这些自愿交纳项目的“自愿”缴纳比率出奇的高，但学校与家长的有着截然不同的解释。不少学生家长反映，早餐费、纯净水、教辅资料、保险费、防疫费根本不是自愿缴纳的，有的学校规定，不愿意缴纳上述项目的学生，要班主任签字后才能免缴、才能领书，大部分家长及学生考虑到今后的师生关系不好处理，就是不愿意也不得不被迫缴纳。有的学校干脆就是一刀切，通通都要收。南县有一位家长说，农村学生的经济条件都很差，但学校硬是要学生缴30元钱的纯净水费，这相当于半年的电费，不交吧，又怕孩子在学校受委屈，学校这种搞法硬是要不得。一些学校的学生家长反映，学生在开学报名时不管你家住远近，不管是否自愿，都要缴纳本学期的早餐费。有不少学校在开学时已为学生选好了各种报刊和教辅资料，你只管去交钱领书。现在的老师不是每天都在黑板上布置作业，而是要在买的“基础训练”上做作业，这一项开支一名初中生每期需要30元左右。五是为学生订阅了许多没有安排课程的教科书，加重了学生的经济负担，造成社会资源的浪费。如县城某中学初二的《劳动技术》，《综合实践》，初三的《体育与健康》，《美术》，《音乐》，《写字》，这些书籍学校没有安排授课，学生也没有去自学，有的学生领了这些书后不久就直接送往了废品收购店，每期一个学生要为此浪费10至30元。六是学校各种证卡费用、校服费用负担重。如一中学的餐卡要15元，校徽要2元一个，并且很容易坏；学生缴费时要用银行卡，办证时要10元，初中六个学期需要交纳银行年费40元，这对来自农村的学生来说又是一笔大费用，有些家长说，用银行卡缴费比直接交钱三年要多用50元，这种搞法是学校银行都受益，学生家长来买单。一套质量差的校服就要几十元钱。
4、不同程度的危房威胁着学生和教职工的生命安全
目前，芷江县现有64所学校存在危房95栋（皆为砖木结构），危房面积29848平方米，包括厕所、教室、宿舍、食堂、礼堂都存在大面积的、不同程度的危房现象。其中：C级危房17048平方米，占危房总面积的57%；D级危房12800平方米，占危房面积的43%。大面积的、程度较重的危房现象主要存在于边远地区学校，例如：木叶溪中学危房面积565平方米，为C级危房；土桥中心小学危房面积400平方米，为C级危房；上坪学校危房面积481平方米，为C级危房；碧涌中心小学存在危房面积405平方米，为C级危房；板山学校危房面积686平方米，为C级危房；冷水溪向家元村小危房面积598平方米，为C级危房。距县城较近的学校也有岩桥中心小学，危房面积562平方米，为D级危房；水宽中学危房面积为459平方米，C级危房；五郎溪学校危房面积604平方米，为D级危房。这些危房均是六、七十年代修建的砖木结构房屋。目前学校存在危房现象的学生数近15000人，危房严重威胁着学生和教职工的生命安全。新宁县尚有中小学危房2.6万平方米，D级危房1.2万平方米。一部分村小学校仍租用民房上课，旧危房没有消除，新危房却不断增加。2004年又新增危房面积1418平方米。税费改革后，危房改造资金链断裂，加之贫困县办学条件差，底子薄，危房改造的任务越来越艰巨。
5、学校基础设施薄弱
2004年末保靖全县中小学固定资产总值6439.43万元，学生人平1417.37元，其中：图书仪器设备总值825万元，人平182元。全县学校危房面积2004年达25720平方米。全县学校基础设施参差不齐，一些学校简陋到不能再简陋的程度。水田河中学于1958年开办，到现在设施完备的仅教室一项。全校住校生有560人，只有24间侵室，按标准只能住384人，尚欠11间；图书室、阅览室、理化实验室、远程教育室、语音室、音乐室、体育室等都没有；790人师生只有一个篮球场、两张乒乓球台、一条156米跑道；750套学位，破损率达30%；教具方面陈旧不堪，黑板28块中土黑板15块；教师宿舍属危房。
6、农村师资力量有待提高
据统计，全省农村小学、中学任课老师具有大专以上学历的只占26.68%和37.31%，而在城市小学、中学则分别达到61.12%和98.39%。农村师资力量薄弱，尤其是边远贫困地区优秀师资流失严重，教育质量下降，学校对学生的吸引力下滑。保靖县水田河镇中学因处于贫困地区，办学条件差，对老师没有吸引力，全校核编40名教师，两年来调出14人，占35%，2名教师因事因病不能代课，调入教师9人，相差5人，全校还提高使用老师7人，其中主课语文、数学教师5人，另外还有代课老师3人，现在全校没有一个学科带头人。校长说：调入的教师中是城郊学校不要的多，大多业务能力差、责任心不强。这样的队伍怎么能办好学校！怎么能让学生得到好的教育！调查的芷江县普通中学教师学历合格率仅为86.8%，而农村中学教师学历合格率更低。据对某乡中小学的师资力量调查，该校高中、中专学历的教师占60%，大专35%，本科只有5%，而且30%的教师高龄化，教学方式古板，很难适应现代教学的要求。
二、解决当前农村义务教育存在问题的几点建议
1、提高认识，保障义务教育发展的源泉和动力
人力资本是一种比土地、资本、劳动力数量等物力资本更为重要的一种资本。人力资本投资收益远大于物力资本的投资收益。因此，资本积累应从物力资本积累转向人力资本积累。特别是随着信息时代的到来，21世纪的竞争主要在于人才的竞争。而人才是通过人力资本投资形成的，教育是人力资本投资的最主要形式。因此，经济的持续稳定强有力的发展最终决定于教育，从而决定于人力资本存量的多少。世界各国都非常重视教育，世界上三次成功的经济超越（美国对英国、日本对美国、亚洲四小龙对西欧）最根本的经验在于，它们通过超前和加速开发人力资源，提高劳动者素质，为经济发展积累了大量人力资本，推动了经济的快速增长。许多发展中国家都实行了12年制免费义务教育，中国要加快经济和社会发展步伐，就要加快人力资源培养，提高劳动者素质，就必须加大对教育尤其是农村义务教育的投入，尽快实施12年制义务教育。
2、进一步完善办学管理体制
要按照国务院分级管理、以县为主的要求，重点解决好当前突出存在的基础性、普遍性、全面性方面的几个问题。一要建立以县为主，乡、校职责明确，政令畅通的教育管理网络。乡（镇）教育机构撤销后，要科学划分县、乡的管理职责，防止因职责不清出现新的管理断层。二要建立以县为主的中小学校舍改造、维修和建设的良性运作机制。三要建立符合教育规律和特点、与农村各项改革相适应、以县为主的基础教育财务管理体制，并制订出与之配套的中小学财务管理办法。按照教育法规要求，做到教育的事权和财权相统一，探索以县为中心建立以教育行政部门管理为主、财政部门监管的教育经费结算中心。四要建立中小学公用经费使用的约束机制。对生均公用经费达不到省定标准的，由当地财政部门补足。财政不得将学校收取的杂费用于平衡财政预算和发放教师工资。五是规范教育行为。一方面，加强教师队伍建设。通过大力开展教师培训、实施城镇教师到农村或薄弱学校任教服务制度和教师聘任制度、加强教师职业道德建设，提高教师素质，树立为人师表的良好形象。另一方面，规范教育收费行为。严格执行“一费制”收费办法，将收费标准和投拆电话向社会公示，主动接受学生、家长和社会的监督，增加工作透明度。同时，严格落实教育收费督查制度，对发现的问题及时进行整改，有效防止乱收费。六是优化教育发展环境。建立学校检查准入制度，杜绝部门对教育的“三乱”行为及干涉学校办学自主权的行为。加大学校周边环境治理力度，定期开展学校治安环境综合整治行动，创造安全有序的学习环境。
3、建立稳定的经费投入保障机制
政府是发展义务教育的投入主体。要进一步明确中央、省、县在发展义务教育中的责任。各级财政部门要调整支出结构，优先安排义务教育经费预算，确保义务教育经费及时到位正常发放：
一是建议由中央和省级财政统筹教师的工资福利、学杂费，市、县财政负责学校的基本建设、教学设备的购建和维护。这样主要是基于教育的长远发展考虑，人才资源是全社会的资源，农村劳动力资源除为农业生产提供后备力量以外，更多的是为工业化、城镇化提供人力资源，因此，农村劳动力的培养教育不能单靠农业和农民自己来承担，应该实现城乡统筹，由中央和省级财政承担。
二是费不出校，税不入校。学校学杂费收入要全部留给学校作为公用经费，不能冲抵对教育的拨款，不能用于发放教师工资或基建，要确保学校杂费的专款专用。部门对学校的检查应有法律依据，即使是罚款也应全部用于教育。总之，保证费不出校。要出台优惠政策，对教育、学校有关税费实行减免，力争税不入校，为教育营造宽松的环境。
三是实施农村教育扶贫工程，进一步推进帮扶贫困地区农村和帮扶农民家庭困难学生的制度建设。为了尽快解决当前贫困地区农村义务教育经费紧缺的燃眉之急，在教育投入体制未改革之前，对实行“一费制”地区，现阶段可分别按照教育经费主要支出项目，划分为学校日常运转经费、学生的课本费和教职工工资三部分，采取“县级投入保学校运转、省级投入保发放学生免费教材，中央投入保教师工资”的措施，分项分级负担，确保税费改革后贫困地区农村义务教育的生存和发展。
四是建议中央和省级财政划拨专项资金，一次性地帮助贫困地区农村解决历史遗留下的“普九”欠账问题。或者发行国家债券，专项用于解决“普九”债务。其他有经济能力的县市和乡镇政府，应承担起债务转移的责任，做出计划，采取有力措施，限期偿还。不能让农村学校继续背负沉重的历史包袱。
4、重点加强薄弱学校建设
通过“普九”达标活动，湖南中小学建设有了很大改善，但从总体上看，标准还比较低。要通过调整布局，优化教育资源，加大对农村薄弱学校建设资金的支持力度，增加农村中小学建设经费。要采取多种措施对口支援农村薄弱学校建设，争取用几年时间，实现农村中小学办学条件标准化，促进基础教育均衡发展，让广大农民子女充分享受优质教育，最大限度地缩小农村与城县在教育条件上的差距，达到教育的公平化
‘叁’ 农村幼儿园的教育状况是怎样的对小孩有哪些影响
农村的教育资源起步晚，发展速度也会比城市要缓慢一点，存在比较多的问题，农村的教育情况，师资资源可能没有城市的师资资源强，设备也没有城市幼儿园先进，城市和农村的经济发展状况存在着较大的差距。可能活动场所也会有所限制，有的幼儿园甚至没有游乐设施，师资力量薄弱，许多半桶水的老师也会去教育小孩，教学方式可能不够新颖，没有办法正确的引导小朋友，不利于幼儿的身心发展。
每个父母都希望自己的孩子能够无忧无虑的成长，如果相对有条件的家庭还是希望把孩子带在父母身边，让他们能接受更好的，更优质的教育，相信每个孩子都是希望父母陪伴在身边，这样也有助于幼儿的身心健康发展。