① 机关单位思想作风纪律整顿实施方案
为加强思想纪律作风建设，转变机关作风，提高办事效率，进一步创建文明单位，建设服务型的机关，推动各项工作上台阶，经局党委研究决定，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实青岛市第十次精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持理论联系实际，坚持正面教育、自我教育为主的方针。以改进机关工作作风，加强廉政建设，增强建设队伍的凝聚力、向心力和战斗力为着力点，进一步强化思想、作风和纪律观念。确保城市管理年我局各项工作任务和目标圆满完成，建设廉洁、勤政、务实、高效的行政执法队伍，为我区城市管理事业的全面、快速、健康发展提供有力的组织纪律保障。
二、整顿内容
1、政治思想方面。树立全心全意为人民服务的.思想，加强理想信念、大局意识、法纪意识和稳定意识，以正确的世界观、人生观、价值观思考问题、解决问题。切实解决思想不稳定、怨天尤人及不顾大局、对集体形象不去维护和不服从领导等问题，克服有令不行、有禁不止的倾向，增强进取心、责任感。
2、工作作风方面。加强宗旨意识和服务意识，解决工作责任心、进取心不强，敬业精神差，不勇于负责，不敢负责，工作敷衍塞责，办事推诿拖拉问题；缺乏与时俱进和开拓创新精神，不思进取，无所作为，不注重自身的学习，业务素质低，分析解决问题能力不强问题；大局意识差、个人主义思想严重，斤斤计较个人得失，要待遇不讲奉献，办事效率不高，不负责任，相互推诿，应付了事，不讲进取问题；群众观念和宗旨意识淡漠、特权思想严重，在工作中大事做不来，小事不愿做的问题；廉洁自律意识差，利用职权“吃拿卡要”，造成不良后果，损害行政执法局形象问题。
3、纪律观念方面。重点查处有法不依、执法不严、违法不纠、以权谋私、徇私枉法等机关腐败行为。从严查处监管不力、工作失职、有案不查、瞒案不报等渎职失职行为。杜绝借职务之便“吃拿卡要”；滥用职权敲诈勒索，不给好处不办事，给了好处乱办事等不按程序和规矩办事的问题；重点解决廉洁自律意识不强，律己不严，接受当事人的吃请的问题；违规打牌赌博、公车私用或酒后驾车等问题。
四、方法步骤
整顿工作以集中学习为主，自我教育，集中整顿和回头看等方法，分阶段进行。
（一）动员学习阶段（4月23~4月28）
1、制定思想作风纪律整顿方案，认真分析我局机关思想、作风、纪律现状，突出重点，注重解决当前影响队伍稳定，影响队伍作风建设的突出问题，以及群众反映强烈的热点、难点问题。
2、召开思想作风纪律动员会，具体部署整顿工作。
3、认真组织机关全体人员学习十六大文件，学习新党章，把思想认识和实际行动统一到十六大精神上来。
4、认真组织学习《为人民服务》和《党员干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》等法律法规。进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨意识，改进工作作风，提高工作效率，树立机关形象。
（二）整顿整改阶段（3月~4月）
1、自查自纠。组织全体人员对照整顿的重点内容进行全面自查，认真查摆自身在思想、作风、纪律方面存在的问题。查摆问题要在个人自查的基础上，集中时间进行，不能走过场，要做到“群众提、自己找、上级点、互相帮”，要充分运用批评和自我批评的思想武器，敢于暴露自己的缺点和错误。对自查出的问题，认真分析原因，研究整改措施，纠正和改进不足。整顿中要注意掌握政策界线，着眼于教育大多数，着眼于自我教育、自我提高，着眼于改进工作。对单位和个人在整顿中主动清理出来的问题，可免于处分或从轻处分；对严重违法违纪自己又不主动检查和顶风违法违纪人员，要从严处理。
2、整改建制。对整顿中提出的问题和意见，归纳梳理，逐条进行分析，制定整改措施。对整顿的内容要落实责任，要有步骤、办法及时限要求。对有条件改正的问题，要立即改正；暂时解决不了的问题要列出题目，创造条件，积极整改。落实向社会公开承诺事项，开创“诚信”机关活动，全面推进政务公开工作，建立完善绩效考核及监督制约机制。
（三）检查验收阶段（4月~5月）
局领导小组将对各科室整顿工作中的情况进行逐项检查。主要检查思想认识是否提高，学习态度是否端正，自查自纠是否认真，整改建制是否全面，重点检查验收整顿工作是否取得明显成效。对问题突出达不到要求的单位，要责令进行“补课”。整顿工作取得实际效果的衡量标准从以下五个方面掌握：
1、存在的突出问题能够排查出来并得到解决。
2、机关服务质量和文明规范程序有明显提高，作风有明显转变。
3、科室团结协作、心气风正，战斗力强，有开拓创新精神。
4、政令畅通、执纪严明，落实上级指示坚决，圆满完成各项目标任务。
5、廉洁勤政、文明执政、讲正气、讲奉献，不发生不廉洁现象。
（四）总结提高阶段（6月份）
对思想作风纪律整顿活动进行总结，巩固和扩大整顿活动的成果，真正达到标准更高、要求更严、效果更好的目的。通过认真总结经验，不断提高我局的服务意识、大局意识、办事效率，做群众的“贴心人”，人民的“好公仆”。
② 如何加强作风建设
党的十七大指出：“要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”。这是加快构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，密切党同人民群众血肉联系的重要举措。率先科学发展，实现小康目标，构建和谐鼓楼，加快全区
经济建设又好又快发展，不仅体现在各项方针政策和决策部署上，更体现在广大党员干部的良好作风上。如何进一步改进机关作风，不断提高机关服务的质量和水平，真正让人民群众感受到亲民利民惠民政策，切实为老百姓办实事、解难题，这是摆在区级机关各级党组织面前的一项重要课题。
一、强化思想建设，为机关作风建设奠定坚实基础
“基础不牢，地动山摇”。机关党员干部的思想基础是否扎实，理想和宗旨意识树立得牢不牢，精神状态好不好，将直接影响到作风建设的根基，影响到党和政府的形象。加强对机关党员干部的思想教育，使大家时刻胸怀大局，积极主动地开展工作，自觉把思想和行动统一到促进全区经济发展和社会稳定上来，应该成为机关党建工作的首要任务。一是注重理论武装，切实抓好“三会一课”等组织制度的落实。坚持把主题教育、党课教育和警示教育相结合，组织党员干部系统学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用党的十七大精神和科学发展观武装思想，指导工作。教育机关党员干部牢记“两个务必”，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉规范从政行为，增强作风意识。二是注意抓好思想政治工作。将科学有效的思想政治工作自然溶入到机关整体工作当中，及时发现作风建设中存在的苗头性问题和不良倾向，及时整改落实，大力营造民主向上，团结共事的和谐工作氛围，形成讲团结、讲工作、讲奉献的良好风气。三是全面树立民生为本的工作理念。十七大报告通篇闪耀着关注民生的思想，关注民生，改善民生已成为衡量政府政绩的一个重要方面。要教育机关党员干部始终把人民群众的利益放在首位，把涉及人民群众切身利益的问题作为工作中的重要问题来解决，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦；多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保人民群众利益得到切实维护。
二、强化制度建设，为机关作风建设提供有力保障
加强机关作风建设，树立良好的党风政风，提升政府机关形象，关键要有一套完善制度作保证，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。近年来，区级机关各部门重点围绕组织、职能、管理、服务、责任等层面，不断完善细化，初步形成了比较规范的机关管理运行工作机制。不少部门还将各项规章制度汇编成册，人手一份，对加强机关作风建设起到了极大的推动作用。要建立健全有效机制，为机关作风建设形成强有力支撑。一是建立以建设高绩效机关为目标的管理机制。根据鼓楼发{2007}81号《鼓楼区区级机关部门绩效评价办法》，由机关工委负责起草制定了《区级机关部门绩效评价效能测评类考核办法（试行）》，主要以每年的机关作风评议为基本内容，将街道和群众评议机关作风的测评结果，分别作为评价机关各部门的主要依据，明确考核的范围和方法，机关共有41个部门被列入考核范围。考核办法的出台对机关各部门工作作风、服务意识、办事效率等方面起到了较好的促进作用。二是建立以密切联系群众为目标的服务机制。围绕服务发展、服务基层、服务群众的要求，积极创新服务手段、服务内容、服务方式，完善服务机制。借鉴先进性教育活动中开展主题实践活动的好做法，把结对共建、爱心帮扶、双进双评、示范窗口以及机关开展的党员业务能力竞赛、文明科室创建等一些特色鲜明、成效明显的主题活动长期开展下去，形成为老百姓排忧解难、密切联系群众的长效载体。三是建立以强化党员干部管理监督为目标的责任机制。加强党管党员、党管干部力度，形成保持党员先进性的长效机制。机关各党组织要健全约束和责任追究制度，严格落实责任措施，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面，通过以好的作风制定并执行好的制度，以好的制度培育和弘扬好的作风。四是建立以加强党风廉政建设为内容的反腐倡廉机制。良好的作风建设是维护清正廉洁的重要保障，必须按照胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气，着力解决机关党员干部作风上的突出问题，努力促进机关作风建设进一步转变。深入推进廉政文化进机关活动，扩大廉政建设示范点的影响和规模。要教育机关党员干部严格执行廉洁自律的有关规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要全力抓好监督检查。“阳光是最好的防腐剂”，只有增加透明度，让权力接受监督和制约，权力才能不被滥用。通过大力推行党务、政务公开以及作风评议活动，切实做到权力行使到哪里，活动就延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。
三、强化能力建设 以高绩效的工作展示机关作风
作风建设的核心是抓好党的执政能力建设。胡总书记在十七大报告中强调：“科学执政、民主执政、依法执政，核心是要为人民执好政、掌好权”。2007年是机关“行政效能提升年”，从年终的机关作风建设评议看，老百姓的满意率和满意度较之去年有明显提升，因此，好的工作作风注定有好的工作业绩。一是要树立求真务实、真抓实干的工作作风。围绕巩固扩大先进性教育活动成果，把实现和维护群众利益作为出发点和落脚点，从人民群众最关注的地方做起，从人民群众最需要的地方抓起，使机关各项管理更加“规范化”、服务更加“人性化”、保障更加“便捷化”。二是要针对机关工作中存在“中间梗阻”现象，重点解决因同级机关部门接口不畅、非垂直管理部门上下级之间协调不顺导致的服务效率损耗问题。要把规范管理作为机关作风建设的基础，把争创一流工作业绩作为机关建设的核心，把人民群众是否满意作为检验工作成效的重要标志。要深入开展 “党员业务能力竞赛”和“创建文明科室”活动，着力提高机关干部联系群众解决问题的能力，树立机关良好形象。要确立发展、为民、服务、法治、民主、绩效、科学和持续创新的机关工作新理念，不断规范内部管理，创新工作机制，提高服务水平。三是加强机关作风建设评议工作和深化“优化投资软环境”竞赛活动。要不断完善评议的方法和手段，加强监督检查，做好跟踪问效，确保评议工作科学合理、公正公平。组织参赛部门开展“走访百企”活动，研究解决深层次问题的措施，不断改进管理和服务工作，努力为企业营造政策灵活、办事快捷、环境宽松、文明和谐的经营氛围，促进全区经济建设又好又快发展。四是改进工作作风，必须做到“三个坚持”。即坚持用科学发展观指导统揽我们的工作，指导我们的实践。各项政策的制定不能搞主观主义，要实事求是地抓工作，按科学规律干工作，“真抓”要“抓真”，“实干”要“干实”，确保各项政策落到实处；坚持走群众路线。要深入群众，倾听群众呼声，深入了解群众愿望和需求。决策时让群众有参与渠道，听取群众意见，实行民主决策，让群众有监督落实的渠道；坚持雷厉风行的工作作风，杜绝推诿扯皮。对涉及人民群众切身利益的热点难点问题，要尽早研究，加快解决，以高绩效的工作状态和良好的工作成绩，提高政府机关的公信力和社会满意度。
③ 如何加强作风纪律建设
机关党员干部纪律作风是党员干部工作人员精神面貌、领导水平、办事效率、服务质量的外在表现。党员干部职工纪律作风整顿的状况如何，直接关系到党政领导和机关办事人员的形象，关系到基层职工的生产生活。最近县委作出部署，集中开展纪律作风整顿活动，下面,我就如何加强党员干部职工纪律作风整顿，提高各级机关的办事效率，改进办事质量，谈几点粗浅的认识:
一、加强机关作风建设，必须自上而下，在领导层上下功夫。
党的十五届六中全会作出的《加强党的作风建设的决定》中明确指出：“领导机关、领导班子、领导干部要在作风建设中起表率作用”。要求下级做到的，上级要首先做到；要求下级做好的，上级必须做优秀。所谓上行下效，上梁正了下梁不歪还是有一定道理的。党的九十一年奋斗历程表明，领导干部做表率，对党的路线方针政策的贯彻落实，从来都具有决定性作用。当前，加强机关作风建设，尤其如此。
二、加强机关作风建设，必须以身作则.
领导带头，从自身做起，从本单位抓起，管好自己的人，看好自己的门，干好自己的事。在向我看齐上下功夫，要拿出“自扫门前雪”的态度和行动,把自身的作风建设搞好，机关作风就会走上良性发展的轨道。
三、加强机关作风建设，要在“内强素质，外树形象”上下功夫。
“内强素质”一是抓干部职工的思想政治教育，提高干部职工的政治理论素质；二是抓干部职工的业务技术学习，提高业务素质，逐步形成“工作学习化，学习工作化”的学习型机关。“外树形象”围绕着贯彻“公民基本道德规范”，“干部职工行为规范”，按照“群众赞成不赞成、群众高兴不高兴、群众满意不满意”为标准，创造优美整洁的办公环境。文明礼貌的言行仪表，热情公正的工作服务；制度健全、令行禁止的工作秩序；开拓创新、高效务实的工作作风；廉洁勤政、助人为乐的道德风尚；比学赶帮、团结和谐的人际关系。同时还要在干部职工中树立起“安于清贫，乐于此道；爱岗敬业，默默奉献”的职业精神，倡导“只求耕耘，不问收获”的道德境界。要有向我看齐的胆略和魄力，要敢为人先，能为人先，想在人先，做在人先。在社会上形成一种示范和带头作用；在机关内部形成人人争先进，人人学先进的氛围。只要各级机关转变了作风，整个机关作风建设就会好转，就能在社会上树立良好的新形象。
四、加强党员干部职工纪律作风整顿，是努力塑造服务型机关的迫切需要。
广大干部职工的德才素质、工作效率和精神状态，直接关系到我们当前改革发展稳定大局，关系到总公司决策的贯彻落实，关系到党员干部在人民群众中的形象。
五、加强党员干部职工纪律作风整顿，是增强执政能力的必然要求。
作风建设的出发点和落脚点就在于通过机关管理要素的有效整合，提高行政效率和依法行政的水平，以科学的决策和管理，提供优质的公共服务，更好地满足人民群众的需求，维护人民群众的利益，提高人民群众的满意度。表现在当前就是要树立科学的发展观，构建和谐社会。但是这不能仅仅停留在口号和一般要求上，必须不断强化宗旨意识，以好的作风来实践；必须不断适应经济社会发展的内在要求，按照全面、协调、可持续的发展观来推进；必须不断提高思想和业务素质，靠过硬本领来保证。机关的工作作风好坏，体现了工作执行力的问题，直接影响到党政执政意图的贯彻执行和最广大人民群众根本利益的实现和维护。