① 新时代我国深化教育领域综合改革有哪些举措
1．推进考试招生制度改革。研究制定高考改革的总体目标和基本框架。推进普通本科与高职教育分类考试。督促各地落实进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的方案。做好高中学业水平考试及综合素质评价改革试点。深化高校自主选拔录取改革试点；完善高校招生考试综合评价改革试点。研究提出高考英语科目一年多次考试实施办法。加大普通高校招生计划向中西部民族地区、贫困地区倾斜力度。实施好国家扶贫定向招生专项计划。积极推进研究生招生改革试点。推进普通高中考试招生制度改革。清理和规范高考加分政策，加强艺术、体育类等特殊类型招生和自主招生的监管，坚决查处违法违规行为。
2．深化课程内容改革。坚持立德树人，加强小学、中学、大学语文和历史课程的整体设计和基本建设，完成大中小学相衔接的德育课程体系建设，探索语文、历史等学科渗透思想品德教育的方式方法，挖掘各门课程蕴含的德育资源，整合法制教育内容，增强德育工作针对性和实效性。深化中小学课程改革，加强课标制定、教材使用与考试评价的衔接。
3．探索创新人才培养途径。深化高中办学模式多样化试验，加强高中学校特色建设，启动中小学与高校科研院所合作开展创新人才培养试验。落实试点学院改革指导意见，加大支持力度，深入推进高校拔尖创新人才培养综合改革。鼓励和支持高校结合实际，探索通识教育新模式。开展地方高校技能型人才培养试点。组织实施科教结合协同育人行动计划。切实加强实践教学和创新创业教育。全面启动研究生教育综合改革。
4．完善职业教育人才培养模式。建设现代职业教育体系，加快发展现代职业教育，推进技术技能人才系统培养的体系、制度、政策和机制建设。制定职业学校学生顶岗实习管理办法。开展委托培养、定向培养、订单式培养改革试点；选择示范性职业院校与重点行业企业合作开展现代学徒制试点。推动职业院校开展社区教育服务。大力发展面向农村的职业教育，服务“三农”，培养新型农民、职业农民。
5．落实人才成长立交桥支撑措施。研究提出加强开放大学建设的指导意见，深化开放大学改革。统筹专业、课程和教材体系建设，推进职业教育学制改革。完善职业教育层次结构，建立多种形式中高职衔接的制度。制定学习成果认证和“学分银行”相关制度。
② 如何深化教育教学改革，增强教育发展合力
（一）深化教育领域综合改革必须坚持立德树人基本导向
如果说社会主义核心价值体系是兴国之魂，那么，立德树人作为教育的根本任务，就是深化教育领域综合改革之魂。《决定》明确提出：“全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。”字里行间深深寄托着对青少年一代的殷切期望。我们党在探索中国特色社会主义教育发展道路的进程中，在弘扬中华优秀传统文化、积极吸收各国优秀文明成果的基础上，赋予立德树人以深刻理论内涵和全新时代特征，意义非常深远。今后教育领域中的所有改革，都必须坚持立德树人基本导向，始终高度重视教育和帮助学生打牢共同思想基础、端正政治立场和前进方向、砥砺品德陶冶情操、激发历史责任感、树立正确的世界观、人生观、价值观，将个人成长成才与投身实现中华民族伟大复兴中国梦的实践紧密相连。
坚持立德树人基本导向，本质要求是育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，尽力为每个学生提供适合的教育，让每个孩子都能成为有用之才，成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。《决定》要求强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健，改进美育教学，提高学生审美和人文素养；要求统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。就是要把全面实施素质教育的宏观政策要求，细化为学校教育的具体安排，把中小学生尤其是小学生从过重课业负担下解放出来，使其腾出更多时间探究思考、加强锻炼、了解社会、参与实践。
坚持立德树人基本导向，还必须积极为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制。《决定》强调要加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才；创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流，以及推进学前教育和特殊教育改革发展，清晰表明我们党关于促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用的政策基点。深化教育领域综合改革，必然要在更新教育观念、理顺结构体系、创新培养模式、加强能力建设、推动内涵发展上下功夫，全面形成与社会主义市场经济和全面建成小康社会相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，尽快办出具有中国特色、世界水平的现代教育。
(二)深化教育领域综合改革必须有利于促进公平提高质量
《决定》要求最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。因此，教育领域综合改革要以解决人民群众关心的热点难点问题为着力点，加大攻坚力度，力求取得突破性进展。
考试招生制度，就是教育领域综合改革“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节。《决定》明确了“探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制”的改革方向，期望从根本上解决一考定终身的弊端，从坚持义务教育免试就近入学制度起步，试行学区制和九年一贯对口招生，到推行初高中学业水平考试和综合素质评价，再到加快推进职业院校分类招考或注册入学，逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制，探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考，特别是在试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换方面迈出新步，拓宽终身学习通道。相信这一制度改革的顶层设计，再跟进系列配套政策，将是我国教育考试招生制度系统性综合性最强的一次改革，将显着扭转应试教育倾向，更加有利于促进学生健康成长、科学选拔人才、维护社会公平，彰显有教无类、因材施教、终身学习、人人成才的理念，为亿万学生提供多样化的学习选择和成长途径，搭建符合基本国情的人才成长“立交桥”。
促进教育公平，是坚持社会主义制度下教育公益性普惠性的必然要求，是我们党执政为民所必须秉持的基本政策内涵。在社会主义初级阶段基本国情条件下，我国城乡、区域教育发展还不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后状况有待改变，对此，《决定》在部署深化教育领域改革时，强调大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。促进教育公平，要循序渐进和制度创新，既要把促进公民受教育机会公平摆在突出位置，又要善用政策手段促进公共教育资源配置公平，还要更加重视促进教育制度规则公平，这些都将是深化教育领域综合改革的着力点。
(三)深化教育领域综合改革必须构建政府学校社会新型关系
按照党的十八大精神，《决定》专门就加快转变政府职能进行具体部署，深化行政体制改革，创新行政管理方式，进一步简政放权，最大限度减少政府对微观事务的管理，特别是加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，建立事业单位法人治理结构等等，都成为亮点，也为深化教育体制改革创造了良好外部环境。《决定》提炼出教育管理和办学体制改革要点，提出新的更高要求。深化教育领域综合改革，大的方向是构建政府、学校、社会之间新型关系，落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。
“深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。”《决定》提出的系列改革举措，关键在于推进中央向地方放权、政府向学校放权，通过建立“管办评分离”制度，明确各级政府责任，推进学校分类管理，规范学校办学行为，发挥社会参与作用，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。政府将更多运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展。
“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。”《决定》提出的极具创新性的政策要求，就是坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，要求各级政府因地制宜采取多样化政策措施，引导社会资金以多种方式进人教育领域，支持民办教育事业发展，并积极鼓励行业企业等社会力量参与公办学校办学，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。
三、深化教育领域综合改革的保障措施和落实行动
当前和今后一个时期，是教育系统深入贯彻党的十八大、党的十八届三中全会精神，继续落实国家中长期教育规划纲要的新阶段，对深化教育领域综合改革来说，也是难得的重要战略机遇期。我们一定要把思想和行动迅速统一到中央关于深化教育领域综合改革的重大决策部署上来，抓住历史性机遇，统筹安排改革保障措施，坚定不移实现中央改革决策部署。
(一)切实增强对深化教育领域综合改革的高度共识
我国改革开放35年经验表明，任何成功的改革从来都是上下左右的通力合作和紧密配合，每次成功的改革，都是群众广泛参与、集体同心攻坚的结果。我们要把《决定》精神落到实处，必须科学分析、深刻认识当前教育体制机制积弊，尽快克服改革动力不足，缺乏有效措施手段，不敢或不愿打破常规的想法和做法，在各级政府、教育系统和社会各界中，凝聚起改革的高度共识，形成深化教育改革的强大合力。
按照中央的要求，凡涉及群众切身利益的教育领域综合改革重大政策举措，一定要正确处理改革发展稳定的关系，坚持改革力度、发展速度、社会可承受程度的统一。除完善专家咨询机制、注重配套政策措施到位等环节外，更重要的是从制度层面提高教育决策科学化、民主化水平，在重大教育改革实施前，要进行合法性审查和风险评估，根据需要向社会公开征求意见；在改革实施中，加强检查监督和定期评估，对于出现的问题及时妥善处理及动态调整，避免产生大的偏差，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，确保人民群众知情权、参与权、表达权、监督权行使顺畅，为重大教育改革付诸实施创造更加有利的环境。
(二)不断完善上下联动、各方协同创新的改革推进机制
改革是复杂的社会系统工程，如何避免改革的碎片化，是包括教育系统在内的各地区各部门都要直面的问题。《决定》强调加强和改善党对全面深化改革的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，对各级领导班子和基层组织投身改革提出明确要求。深化教育领域综合改革，在不同部门之间会有一定的职能交叉和需要彼此协调的关系。围绕《决定》所布置的教育领域综合改革各项重点任务，要在国家层面制定指导性意见，注意增强部委之间的政策协调，逐项明确本届政府任期内重大教育改革清单。地方要以增强本级教育统筹为重点，制定综合改革方案，落实国家层面重大教育改革任务，体现省域教育改革特征，重在解决本省的实际问题。国家建立鼓励支持改革激励机制，对改革成效显着的地区和学校，在资源配置、权力下放等方面，给予更多倾斜支持。
(三)继续注重系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的改革路径
深化教育领域综合改革，必须立足基本国情，全国一盘棋，但决不能一刀切。国家中长期教育规划纲要启动实施时，就在各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和部分高校选取425个单位先行试点，经过3年的探索，在顶层设计、政策协调、咨询指导、监督检查、宣传推广等方面，初步建立一套改革推进机制。根据《决定》总结的“加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进”的改革重要经验，我们要继续沿着系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的改革路径，按照《决定》提出的教育领域综合改革任务以及2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果的时间表，对国家和各地的教育改革试点进行整体评估，形成新的改革方案，加强统筹，多措并举，以点带面，扎实推进。
③ 如何扎实推进基础教育综合改革建议
总体建议：
1、育人为本。坚持立德树人，践行社会主义核心价值观，遵循教育规律，把促进学生健康成长作为改革的出发点和落脚点，克服应试教育倾向，解决好学习为什么、教学为什么、办学为什么的问题。
2、整体推进。坚持系统设计，准确把握各项改革耦合性和关联性，科学安排，精心组织，相互衔接，统筹兼顾，争取发挥最大综合效益。
3、重点突破。坚持问题导向，着力破解制约教育事业发展的体制机制障碍，攻坚克难，务求实效，切实解决人民群众关心的教育领域热点难点问题。
创新发展。坚持尊重基层首创，鼓励和支持各地结合实际，积极探索，大胆试验，充分激发基层的改革主动性和创造力。
4、市域统筹。坚持义务教育均衡发展、高中教育特色发展，在落实以县为主管理义务教育的基础上，强化市级政府对基础教育综合改革的系统设计和整体推进，加大在重点改革、重大政策、资源配置等方面的统筹力度，协调社会各方力量推进改革。
5、树立科学的教育观、质量观、人才观，构建政府、学校、社会、家庭之间的新型关系，基本建立现代学校制度，实现学校内涵发展、教师专业发展、学生全面而个性发展。推进学校管理向教育家办学转变，考试招生向多次机会、等级表达、综合评价、多元录取转变，教学方式向以学定教、自主合作探究转变，评价标准向育人导向、多维综合转变，监督机制向社会参与、主体多元转变。薄弱学校办学条件全面改善，县域、城乡、学校之间义务教育均衡发展。学生课业负担明显减轻，教育教学质量明显提升，人民群众对教育的满意度明显提高。
具体措施：
1、全面深化德育综合改革。
加强社会主义核心价值体系教育，推动地方、学校德育课程与国家课程有机衔接，促进不同学段、不同年级德育实践活动系列化、层次化、科学化。将德育目标融入各学科课程，把社会实践活动列入教育教学计划，加强中华优秀传统文化教育和法治教育。积极发展社团组织，支持共青团、少先队开展团队主题活动，
2、深入推进课程改革。
按照国家课程标准和课程方案要求，开齐开足开好课程，加强校本课程建设。鼓励和支持义务教育学校开展自主选课学习日活动，丰富普通高中选修课，提高选修课开设质量。发挥青少年教育实践基地作用，为学生定制个性化实践活动课程。积极推进特色高中建设，探索建立高等学校和普通高中联合育人机制。加快推进特殊教育发展，探索早期救治、康复与教育紧密结合的残疾儿童学前教育模式。
3、创新教学方法和人才培养模式。
全面落实省中小学教学基本规范，深入探索启发式、讨论式、参与式等教学方法，积极开展有效教学、生命化课堂构建等课题实践，改革实验教学，强化综合实践和劳动教育；推动信息技术与教育教学的深度融合，
4、深化体育、卫生和艺术教育改革。
实施普通中小学运动场地提升工程和体卫艺设施器材配备工程，积极开展“艺术家进校园”活动。开展市级体育艺术传统学校创建活动，稳步推进游泳、足球、传统艺术进校园等特色活动。
5、深化初中学生学业考试改革。
6、强化高中招生制度改革。实行初中学生学业考试、综合素质评价相结合的招生录取模式。
7、改革高中阶段学校招生录取工作。完善职普统一、学生自主报考、学校自主录取的考试招生录取机制，实施高中阶段学校（含技工学校）招生录取平台升级工程。实行一考多取，统一组织报名、考试、填报志愿和分批次录取。保持普通高中和中职学校招生数量大致相当。
8、健全教育质量综合评价制度。探
索实施义务教育阶段教育质量综合评价，将品德养成、学业发展、身心发展、艺术素养等反映学生发展水平的指标，以及校长课程领导力、学生课业负担、教师教学方式、师生关系、班额标准化、家庭教育等与学生成长密切相关的因素作为评价的主要内容，为深化教育教学改革、提高教育教学水平提供科学指导。
9、改革校长评价制度。推动考核中小学校长与考核学校相结合，建立“底线管理+特色发展”的办学评价体系。制定中小学校长学年度绩效考核办法，关注学校差异和发展变化幅度，促进过程性管理与终结性考核相结合、专业评价和民主评议相结合，提高校长管理能力。
10、改革教师评价制度。把有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心作为教师考核评价的基本标准，加快建立学校、学生、教师和社会等多方参与的教师评价制度。制定加强中小学教师考核工作的指导意见。学校根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核教师的师德表现和工作绩效，将教师考核评价结果作为教师资格定期注册、评先选优、职务（职称）评聘、绩效工资发放的重要依据。严禁单纯用升学率和考试成绩评价教师。
11、建立第三方评价机制。推进教育工作管办评分离，采取政府购买服务的形式，委托第三方对学校办学水平、校长办学业绩、学生体质、区域教育质量等进行评价，并及时向社会公布评价结果；建立学生、家长评价学校和群众满意度调查制度。鼓励支持社会、学校等发展专业评价机构。
以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助。
④ 如何深化教育改革，全面推进教育发展
01
全面落实立德树人根本任务，牢牢把握接班人、建设者和时代新人的内涵和要求，确定建设者、接班人、时代新人的核心素养，构建全面系统的立德树人体系。
02
全面推进教育评价体系改革，切实改变 “五唯” 导向，实现教育 “指挥棒” 的变革。
03
全面推进专业、课程、教材体系创新，推进教育理念、教学方式、课堂组织、社会实践等教育全环节的变革。
04
切实构建党委政府、社会社区、学校、家庭、学生教育发展共同体。
05
推进教育治理创新，提升教育治理体系和治理能力现代化水平。
主动作为，推动变革，教育才能顺势而为、因势而变，实现真正的教育革命。主动作为，推动变革，才能利用教育评价改革契机，构建与中国新发展阶段相适应的高质量教育。主动作为，推动变革，我们才能抓住机遇，在新一轮世界教育变革中抢占制高点。
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（侵删）
⑤ 新时期，如何积极推进教育体制改革
摘 要：本文论述我国教育行政体制的改革与对策。
关键词：教育行政体制；改革；历程；对策
进入21世纪，我国在政治、经济领域的改革不断深化，中央要求进一步学习和实践科学发展观，教育领域的改革与发展对我国其他领域的改革具有非常大的推动和促进作用，教育领域改革的成败，在一定程度上甚至决定了政治和经济领域改革的成败。教育改革的核心是体制的改革，而教育行政体制的改革又是教育体制改革的主要内容。在市场经济制度条件下，在国家改革开放三十周年的背景下，通过梳理我国教育行政体制在新时期的发展历程，探讨和分析以往我国教育行政体制改革的特点、已经取得的成就和存在的问题，并进行深入反思，对建立更科学、民主的教育行政体制，促进我国教育事业长远、健康、和谐发展，具有重要的现实意义。
一、新时期我国教育行政体制改革的基本历程
教育行政体制是指教育行政权力之确立与划分、教育行政机构之设置、各级教育行政部门之间之隶属关系等方面的基本制度。①这些制度所反映的问题归根结底就是采用什么样的方式领导教育。现代国家教育行政体制可分为三种基本类型：中央集权制、地方分权制和中央与地方合作的教育行政体制，即“混合型”。我国的教育行政体制从总体上来说属于中央集权制，但与严格的中央集权制又有所不同，“尽管总的是中央集中管理，但是有多层责任制。在国家掌管下，着重强调地方的参与。”②我国新时期的教育行政体制改革从1978年开始，主要经历了四个阶段，改革的内容始终围绕着权力的收与放，即集权还是分权的问题进行。
（一）第一阶段。1977年，邓小平同志在人民大会堂主持召开了科学和教育工作座谈会，决定恢复中断10年的高考制度。随后，1978年召开的“全国科学大会”对教育事业的意义和作用作出了如下表述：“四个现代化，关键是科学技术现代化”、“科学技术人才的培养，基础在教育”。教育部重新颁发了《全日制小学暂行工作条例(试行草案)》、《全日制中学暂行工作条例(草案)》，全面恢复“文革”前的教育体制，确定了中小学的基本学制和课程设置，使基础教育迅速摆脱混乱局面，重新回到正常发展的轨道。1982年召开的党的第十二次全国代表大会，把教育和科学作为实现今后20年经济发展目标的三大战略重点之一。这一时期，教育体制改革的重点是不断肃清“左”的错误思想，拨乱反正，尽快恢复与重建被“文化大革命”严重破坏的教育事业。
（二）第二阶段。我国的教育体制是从上世纪80年代中期逐步建立起来的。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》正式出台，中央的这一决定，在我国教育体制改革中具有里程碑式的意义，是我国教育体制改革的分水岭。特点是，明确提出“简政放权”。一年后，《中华人民共和国义务教育法》以法律形式确定，我国基础教育实行“地方负责、分级管理”的制度。在此之前的我国的教育体制都是与计划经济相适应的，带有集权性和计划性。随着经济领域中引入市场经济的概念和因素，并且市场经济的地位和作用日益突显和受到重视，我国的教育领域迫切需要逐步建立起与市场经济相适应的体制。上述决定和法律的出台与实施，促使教育领域开始探索和建立从中央向地方分权，政府办学向社会办学渗透的新型教育体制。改革的内容涉及了办学管理体制、民办教育的发展、多元筹资体制建立等多个方面。但这一阶段的改革也造成了地区间的差异，一些贫困地区的学校只是在勉强维持而已。③
（三）第三阶段。1992年，中央制定了《中国教育改革和发展纲要》，再次明确重申，基础教育以地方办学为主，高等教育以中央和省、自治区、直辖市两级政府办学为主。1995年，《中华人民共和国教育法》颁布，为上述教育管理制度提供了法律的保障。这一阶段改革的目的是初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育新体制，在办学形式、中央与地方的关系、教育筹资的方面，鼓励地方各级政府和社会更大程度地解放思想，改革教育。
（四）第四阶段。2002年前后，国家的教育政策的重心从之前的大力发展各级各类教育，转移到教育公平问题上。经过二十年改革开放的努力，我国的整体经济实力有了显着的提高。但是，发展不均衡的矛盾日益显现，在教育领域方面的一个突出表现就是义务教育阶段农村与城市的差别。为了均衡全国的教育事业发展，解决教育公平的问题，中央不得不在一定程度上收回权力，政府办教育在新时期、新问题、新高度上再次成为改革的核心。
经过三十年的努力，我国教育行政体制的变化以及改革的成就是显着的：第一，确立了深化教育改革的指导思想，即“教育为社会主义现代化服务”；第二，中央逐步下放权力到地方，地方办学自主权不断扩大；第三，市场经济条件下，中央鼓励社会力量办学，教育规模不断扩大，办学形式呈现多样化发展；第四，校长负责制成为学校管理的基本制度；第五，教育投入多样化；第六，教育改革稳步推进，教育方法、教育手段日趋现代化。在改革与发展的基础上，我国已经初步形成了覆盖整个社会的教育体系，形成了初等教育、中等教育与高等教育，普通教育与职业教育，学历教育与非学历教育，课堂教学与远程教育相结合的多层次、多类型和多形式的教育格局，并正在向终身教育的方向发展。如表1所示：
二、新时期我国教育行政体制改革存在的问题
综合分析我国新时期教育行政体制改革的基本历程，可以发现，教育领域的改革始终表现为对政治、经济领域改革的不断适应方面。教育行政体制的改革很大程度上是同教育财政问题紧密联系在一起的。我国地域广阔，区域经济发展不均衡，教育权力的下放，会无形中加重地方财政的负担，对于经济较发达的地区，分权管理受到普遍的欢迎。但在经济较为落后的中西部地区或边远山区，则难以有效落实。因此，在现阶段我国教育行政体制改革处于一个两难的境地。
一方面，我国是一个单一政体的国家，要求国家具有统一的教育方针和政策。如果没有适当的、必要的集中，就难以坚持一致的方向，国家对教育事业也难以进行有效的统筹规划。但是，在传统计划经济时代，中央在办教育上遵循“大一统”的思想，致使中央教育行政管理的权力高度集中，中央直接干预和领导各级教育事业，地方教育机构的权力很小，仅在一定的授权范围内处理教育事务，这在一定程度上使得地方自主发展的积极性受到压制和打击，也使地方政府产生了强烈的依赖心理，对教育事业缺乏主动参与的意识，不愿意对教育多投入，对于中央的教育政策僵化执行，缺乏思考和创新。
另一方面，由于我国人口众多，国家教育经费有限，单纯依靠中央的力量，也无法一一满足各地教育事业发展的需要。加上中央对教育事业的管理幅度和跨度过大，也使得中央在管理的过程中显得有心无力，造成效率低下、管理不到位的情况频频出现。改革开放以来，经济领域的改革是倡导逐步建立起符合我国实际的市场经济体制，过去统一、集中、僵化的管理模式已经不再适应新型经济制度的发展需要。从这一要求出发，教育领域的改革应始终围绕“简政放权、理顺关系”的主题进行。这一改革重心，在增强教育活力，提高地方政府的办学积极性、促进教育多元化发展等方面的成绩是显而易见的。但由于我国幅员辽阔，中东部与西部地区、沿海与内陆地区、发达与欠发达地区的发展状况和经济实力存在较大差别，使得各地方政府的财政实力悬殊，对教育的投入差别巨大，直接造成了教育发展不平衡的问题。目前教育公平问题已然成为制约我国教育事业发展的主要因素。
三、新时期我国教育行政体制改革的对策
因此，我们在教育行政体制改革的的过程中，不能够一味强调权力下放的必要性，而应当在权力下放的同时，充分考虑落后地区的财政能力，重视和提倡中央在教育上的宏观调控作用。从我国的国情出发，我们应着重强调教育上的大政方针由中央统一制定，同时辅之以适度的分散、分权管理，如此两者相结合的管理制度才符合我国的实际需要，也有利于现存问题的解决。为此，我们应在如下几方面做出努力：
（一）坚持块块领导为主，理顺中央与地方的关系。块块领导是指各级教育机构主要接受当地政府的领导和管辖，形成一种横向领导关系，即采取分级和分散的管理模式。④依据《中共中央关于教育体制改革的决定》和《中国教育改革和发展纲要》的精神，我们应当坚持块块为主的领导方式，重视地方在教育事业发展中的主导作用，做到“除大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策、制度、计划的制定和实施，以及对学校的领导、管理和检查，责任和权力都交给地方。”⑤“在中央大政方针和宏观规划指导下，对地方举办的高等教育的领导和管理，责任和权力都交给省（自治区、直辖市）。”⑥
（二）重视中央的宏观调控作用，促进教育公平问题的解决。从我国的基本国情出发，我们仍处于发展中国家的行列之中，改革开放带来了巨大发展，但我国的中西部地区、内陆地区的经济实力仍然偏低，在经济落后的地区，地方政府筹措教育经费的力量非常有限，无法承担所有的教育开支，教育资源长期投入不足，必将制约当地教育事业的发展。以我国义务教育为例，城乡教育发展差距显着，这是我国教育公平问题的一个突出表现。在城市，普及九年制义务教育是早已实现的教育目标。但是在我国广大的农村地区，由于县一级政府财政力量的不足，依然有许多农村孩子是在简陋、条件恶劣的课室里学习，或者是中途辍学，甚至是根本上不起学。这要求中央肩负起国家办教育的责任，将农村义务教育逐步纳入公共财政保障范围，建立农村义务教育经费保障机制和农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，巩固和完善农村中小学教师工资保障机制，实现让每一个农村孩子都有学上，都上得起学的目标。这在一定程度上，将促进教育公平问题的逐步解决。
（三）加大教育立法的力度，走法治化、民主化管理道路。教育行政管理体制改革的重点就是通过教育立法，把国家的教育方针和政策以法律的形式确定下来，对中央与地方教育事权进行明确的认定和划分，强调事权一致原则。以法律手段保证教育行政管理的各项措施具有稳定性、连续性、权威性，从而保证和促进教育事业的改革和发展。当前，我国的教育立法方面还存在许多的问题，需要加强教育立法，以法律来完善和改进教育行政管理体制改革。同时，为改善我国现行的以中央集权为基础的教育行政管理体制，应建立从中央到地方的各级教育行政咨询、审议机构，推进教育决策的科学化、民主化，确保教育事业的健康发展。为此，我们一方面应提高思想认识水平，另一方面应通过加强教育立法工作予以保证。
（四）巩固市场经济体制，为教育改革提供经济后盾。教育权力下放过程中的一个主要障碍就是缺少财政基础。新体制的建立有赖于地方经济的发展。现阶段，我们应进一步解放思想，坚持改革开放，认真学习和实践科学发展观，在社会主义市场经济条件下，努力发展地方经济，提高整体经济实力，从资金、财政上保证教育领域改革的顺利推行，以强大的经济实力作为新体制建立的坚强后盾。
（五）提高教育行政人员素质，实现专业化发展。目前，我国绝大多数的教育行政管理人员是由教学人员升任或由一般行政管理人员转任，普遍没有受过教育行政管理方面的专业教育。为推动教育的健康发展，必须彻底改变这种外行管理教育的现象，严格按照知识化、专业化的标准选任各级教育行政管理人员，实现教育行政管理人员的专业化。国家可以尝试在大学开设教育行政管理专业，培养教育行政管理方面的专业人员。教育机构也应建立完善的教育行政管理人员在职进修体制，为他们提供进修的机会。这对改进我国的教育行政管理工作，提高教育行政管理的效率和效益，具有积极的促进作用。
注 释：
①吴志宏：《教育行政学》，人民教育出版社2000年版，第53页。
②胡森等主编：《国际教育网络全书·教育管理卷》，第208页。
③联合国教科文组织：《教育展望》，1997年11月，中文版第29期，第78页。
④吴志宏：《教育行政学》，人民教育出版社2000年版，第65页。
⑤《教育改革重要文献选编》，人民教育出版社1988年版，第20页。
⑥ 国家教委办公厅：《中国教育改革和发展文献选编》，人民教育出版社1993年版，第14页。
⑥ 钱理群教授说，中国教育的病症是利益问题，教育问题该如何从根本上解决
钱理群先生认为中国教育已经形成了巨大的利益链，必须要对教育进行彻底的改革。利益链条一直都存在的话，必定会对自己的生活产生影响，孩子根本没有办法好好的学习。孩子学习知识是必须要有的一个过程，不法商家不能够用这些来赚取一定的钱财。有关部门一定要进行严厉的打击，把那些违规人员全部都给抓捕起来。因为只有用这种方式，才可以彻底的让教育出现改革的现象。
总的来说现在的教育一直在剥夺孩子的理想，剥夺孩子的亲情。家长是望子成龙望女成凤，希望孩子能够一心都投在学习当中。根本不管孩子有怎样的兴趣爱好，必须跟学习有关才行。家长一定要替自己的孩子想一想啊，他们究竟喜欢做什么。不能够让叛逆的心思变得越来越重，否则的话孩子可能会离家出走。