㈠ 有谁可以告诉我近年来的失学儿童数据
本文分析了我国贫困地区和全国7-12岁儿童失学问题，认为在贫困地区，7-12岁儿童失学的原因依次为：1.生活贫困，经济困难；2.做为家庭劳动力的补充；3.由于种种原因不愿读书；4.因疾病或残疾失学。从全国范围看，7-12岁儿童失学的原因主要为：1.因社会环境影响（如读书无用论等）而不愿读书；2.因学校教学条件或学校的办学方针（如片面追求升学率）而不愿读书；3.因个人目的（如为脱离农村而上学）达不到而弃学；4.生活贫困，经济困难；5.课本知识与现实脱节。作者认为，学校教学条件的改善和办学方针的改变，对失学儿童家长的正确引导，是解决这一问题的当务之急。
作者：张毅，女，1963年生，新疆大学人口研究所讲师。
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经济腾飞的首要前提是全民族文化素质的提高，而这又有赖于基础教育的普及，具体地说，就是要普及初等义务教育。建国以来，中国的初等教育有了长足的发展。特别是1986年4月《中华人民共和国义务教育法》颁布以来，中国初等教育普及有了突破性的进展。根据1990年全国第四次人口普查资料统计，初等教育阶段7-12岁学龄儿童在学率已达到89.21%。但人均教育经费不足70元，仅约合11美元，列世界倒数第二位。而发达国家人均教育经费已达千美元。我国用于基础教育的经费，小学生人均仅60元。一般只能保证教师的“人头费”，一些农村小学甚至只够教师发10个月的工资。用于教学活动的公用经费，中学生每人每年平均5元多，小学生仅1元多。全国的情况尚且如此，贫困地区的初等教育条件之差更令人难以想象。中国实行义务教育，但小学生每年还要交纳60多元的书本费，这对于贫困地区人均收入仅200余元的家庭来说，的确难以负担。据1990年贫困地区资料统计分析，全国因家庭贫困失学的7-12岁小学生为417万，中国贫困人口的儿童在学率仅为68.35%。
1990年9月30日，联合国世界儿童问题首脑会议通过的《儿童权利公约》，提出了儿童优先的原则，要求在本世纪结束的时候，让地球上的每一个儿童都受到基本教育。中国政府为此发起“希望工程”，动员人民参与办教育，捐钱捐物支援贫困地区办学。本文针对全国和贫困地区学龄儿童（7-12岁）失学状况进行分析。资料主要来源于：1990年全国人口普查资料；《中国民政统计年鉴1990-1993》（民政部综合计划司编）；《中国贫困地区人口国情资料》（张纯元等编，北京大学出版社1992年版）。
一、贫困人口的失学分析
据1990年调查，在中国2194个县中，有679个县处于相对贫困状态，年人均纯收入在100-300元间。大部分脱贫户经济收入很不稳定，返贫户时有发生。贫困户和脱贫户人数占贫困县总人口的80%。他们连温饱问题还没有解决。近年来由于国家和各级政府扶贫工作，中国贫困的总人数已是稳中有降。1990年，中国贫困地区人口国情资料课题组对679个贫困县进行了抽样调查，选择了23个县进行了重点调查分析。认为23个县代表679个贫困县具有一定的可靠性。对这23个调查县，课题组收集了大量人口、社会经济资料，笔者选取了其中7-12岁的人口及其有关的文化教育方面的资料，借此分析贫困人口的失学率及失学人数。这23个县7-12岁的人口占总人口的比例为12.80%。全国为10.41%，全国城市为8.46%，全国镇为9.19%。贫困地区的高出生率造成贫困地区7-12岁人口占总人口的比例不仅高于全国平均比例，而且高于全国农村其它地区。
表1 23个贫困县7-12岁人口及教育状况表 %
（附图 {图}）
（附图 {图}）
表中7-12岁失学率是先算6-9岁失学率，即6-9岁不在校人数与6-9岁总人数之比，因为6岁的儿童很多还没有开始上学，所以6-9岁的失学率必然高于小学阶段的失学率，而统计资料中只有6-9岁的在校人数和总人数。用全国1990年人口普查资料农村人口7-12岁失学率与6-9岁失学率之比作为调整系数(0.82826)乘于贫困地区6-9岁的失学率便得到贫困地区7-12岁失学率。23个县7-12岁儿童平均失学率为33.04%。假定这23个县7-12岁人口的比例和失学率能反映全部贫困人口的状况，同时假定1990年以后各年的7-12岁人口比例和失学率保持不变，可推算1990年及以后各年的因贫困失学的人数。
表2 1990-1992年贫困人口7-12岁失学人数年限 贫困人数 7-12岁人数 失学人数1990 98 518 562 12 610 376 4 166 4681991 89 541 386 114 612 97 3 786 8131992 82 758 342 105 930 68 3 499 950
由于23个县是1990年考察的，希望工程是1989年10月发起的，截止1990年底希望工程赞助了不足1万人。所以，23县的失学率受希望工程的影响很小。上述1990年、1991年和1992年7-12岁失学人数都是在没有希望工程的前提下推算出来的。希望工程从1989年10月至1993年底资助贫困地区失学儿童54.9万。预计1994年希望工程救助失学儿童达到100万。贫困地区失学儿童一方面由于家庭脱贫可以上学，另一方面受希望工程赞助可以返校。如果希望工程每年赞助50万学生，加上因扶贫减少失学学生数，按1992年与1991年贫困失学人数之差29万来推算，则贫困地区每年减少79万失学人数，如果1994年因贫困失学的人数为350万，则最多4年半可全部解决贫困失学的儿童复学问题。
从23个贫困县的失学原因来看，贫困是造成儿童失学的最主要原因，占总失学人数的77.73%。希望工程1991年对113个国家级重点扶贫县考察[1]也显示了这一点。生活是贫困地区的第一需要，教育不得不降到相对次要的位置上。百县失学调查中，66.62%的家长认为自己的孩子失学原因是“我们家庭经济有困难”，71.28%教师认为自己的学生失学原因是“学生上学所需承担的经济负担过重”，其中有近60%的家庭确实拿不出钱来支付学生上学所需的书本费。有一部分学生是间断性失学，在青黄不接和遇到较大自然灾害时，必须跟随父母一起出外谋生，他们没钱也没有时间上学。另一部分儿童是因充当劳动力而失学，有33.54%的家庭认为自己家的劳动力“很不够用”。在我国农村目前依然以劳动力密集型生产为主要耕作方式的现状下，这部分孩子过早地担负起生活的重担。他们必须在家放牧、养蚕，特别是在农忙季节里，必须帮助父母干农活。这部分孩子占因贫困而失学儿童总数的68.91%。剩下的31.09%的孩子因家庭贫困充当挣钱的工具而失去就学的机会，这些孩子有的搞小买卖，有的搞副业，有的外出做工或干其他活儿。
贫困地区因不愿读书的失学人数占12.09%，片面追求升学率是儿童不愿读书的失学原因之一，有些孩子由于学习成绩差，升学无望，认为不能跳农门就不愿上学，有的孩子受读书无用论的影响，有24.87%的教师认为学生因此而失学，还有些孩子不愿读书是因为自己家离学校太远，再加上气候条件恶劣，因此而失学。贫困地区有的师资水平较低，一部分学生感到学无所获，不愿上学。
贫困地区7-12岁儿童因病失学占失学总人数的10.18%。占7-12岁总人数的3.36%。据中国1987年残疾人抽样调查资料得知，7-12岁残疾人包括视力残疾、听力语言残疾、智力残疾、肢体残疾、精神病残疾和综合残疾占全国7-12岁人口的3.41%，他们的失学率为37.89%。贫困地区正常儿童都无钱读书，残疾人的失学率会更高，所以贫困地区因病失学的人数中除了调查期间地方病和传染病外，大部分因病失学的是残疾儿童。
贫困地区学生流失问题不仅严重地影响了贫困地区基础教育的发展，而且大大增加了文盲，浪费了教育资源，从根本上阻碍了贫困地区社会经济发展。我国10年经济社会发展规划中，一方面制定贫困地区今后10年目标是2000年全部达到温饱水平，并由温饱水平向小康过渡。另一方面，规划了贫困地区教育的蓝图，针对贫困地区的特殊情况，力争在本世纪末普及六年制初等义务教育。解决流失须同普及义务教育、扫盲、职业技术教育四者有机地结合起来，而且必须由全社会人人动手、人人参与，主要是各级政府各教育部门密切配合，而且须因地制宜、综合治理才能根本解决贫困地区失学问题。
二、全国失学状况分析
我国规定六岁学龄儿童可以上学，但是大部分的儿童仍是七岁开始上学，所以六年初等教育的学龄段以7-12岁为宜。根据1990年人口普查资料，全国市、镇、县和贫困人口7-12岁在学状况如下表：
表3 1990年7-12岁学龄儿童在学状况表
（附图 {图}）
从上表可以看出，全国镇失学率最低，市失学率略高于镇。如果从年龄看，10岁儿童的失学率最小只有5.64%，分性别看，女童的失学率(13.20%)大于男童的失学率(8.54%)。
除了因贫困失学的25.52%的儿童外，有近75%的失学儿童是由其它各种不同的失学原因造成。大部分是由观念上的原因造成的，还有一些受学校客观条件的影响。这些失学儿童大多受社会或父母等的影响，不愿上学，所以，要让失学人口的这75%返学相对来说比较困难。
由于学校的主观、客观条件使学生不愿读书。很多学校的民办教师缺乏必要的专业培训，教师的教学方法简单陈旧，部分教师仍沿袭满堂灌的方式，体罚学生的现象仍然存在。且大部分学校注重升学率，毕业班甚至片面强调升学率，在课程设置上偏重数学、语文，忽视音、体、美、德等修养教育。有的学校物质条件也很差。
观念上有的认为不读书照样种田，没文化照样挣钱，只求子女念几年书、识几个字便放弃学业，回家务农或作小买卖。如果子女学习差升学无望，有的家长就令其退学，或不反对子女退学，从另一方面表现学校教育与社会脱节，追求高升学率，只重尖子生和忽视差生。有些农民认为上学是不合算的，甭说考不上大学，就算能考上大学，十几年的时间要花多少钱，相反若是不上学，十几年的时间又可以挣多少钱，况且考上大学后也不一定能多挣钱。此外，读书只为跳“农门”，能跳出农门就读书，跳不出去就干脆不读，也是原因之一。许多人读书没有出路，所以失学成为必然。
基于上述，须改善教学条件，对失学家长和儿童进行正确引导，转变其观念是解决失学的当务之急。
注释：
[1]参看《中国希望工程考察实录》，社会科学文献出版社1992年版
㈡ 希望工程的实施有哪些重要意义
九年多来，希望工程立足于国情，着眼于未来，通
过有特色的工作和活动，先后争取到国内外民间资金1
2 ．5 7 亿元，援建希望小学5 2 5 6 所，救助失学儿
童1 8 4 ．7 万名，万套希望书库送到了贫困学校，还
培训了一批乡村小学教师。实践证明，希望工程的实施
不仅加强了人们对国情的认识和推动了基础教育的发展
，而且倡导了时代的新风尚，促进了社会主义精神文明
建设，带动了贫困地区的经济发展。
改革开放以来，我国的教育事业有了长足的发展，
但与社会主义现代化建设的需要很不适应。全国还有相
当数量的学生不能读完小学和初中，能上高中、大学的
就更少了。造成这种现象的根本原因，是因为教育经费
短缺，有些地方长期处于贫困状态，学龄儿童无法上学
。目前全国尚有5 0 0 0 多万人未脱贫，还有上百万名
儿童因贫困上不了学，失去了受教育的机会和权利。
我国精神文明建设的根本目标是培养有理想、有道
德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族的思
想道德素质和科学文化素质。希望工程正是围绕精神文
明建设的根本目标，从提高我国青少年的科学文化素质
入手，按照培育“四有”新人的要求来开展工作的。希
望工程旨在集社会之力，捐资助学，保障贫困地区失学
孩子受教育的基本权利，这是一项着眼未来，造福后代
，发展我国基础教育的伟大工程。希望工程的近期目标
是：在国家重点扶持的贫困县，以提供助学金的方式，
实现救助所有失学少年的目的。
实施希望工程，推动了贫困地区基础教育的发展。
无论是建学校校舍，或是资助贫困地区儿童上学，都是
为了发展教育科学文化和培养同现代化建设相适应的劳
动者。希望工程挽救失学儿童，正在减少我国文盲的人
数。依靠社会力量来培养贫困地区的儿童，相应减少了
我国教育投资的巨大压力。希望工程帮助的不仅仅是现
在的1 8 0 万儿童，而且每年将有更多的儿童走进希望
学校就读，或者得到希望工程的援助。在实施科教兴国
战略和培养人才方面，希望工程发挥了不可估量的作用
。
希望工程不仅还给贫困地区失学儿童受教育的权利
，而且也为贫困地区的社会经济发展带来了机会。据全
国希望工程办统计，在全国，通过希望工程直接或间接
引进的资金约5 亿元。这不仅缓解了贫困地区的经济困
难，而且为贫困地区经济发展注入了活力。希望工程是
一条纽带，把贫困地区和富裕地区联结起来，让发达地
区带动不发达地区，从而促进了社会的共同发展和整体
进步。
“百年大计，教育为本”。通过多渠道、多形式地
向社会各界大力宣传希望工程，呼吁社会有识之士共同
为振兴贫困地区教育，造福孩子出钱出力，多做贡献。
千千万万的人为此动容，它成为全国上下关注的焦点，
向社会各界扩展，深入到城市、农村，得到广大群众的
理解和支持。希望工程的实施，弘扬了中华民族的传统
美德，唤起全社会的爱心，为思想道德建设创造了良好
的氛围。
希望工程倡导人们艰苦奋斗，勤俭节约，献出爱心
，在人们的心中提出了新的社会计量标准：少摆几桌宴
席，就多了几套希望书库；少买一辆豪华轿车，就能多
建两所希望小学；少建些楼堂馆所，就给一批农村失学
儿童提供了重返校园的机会。人们对利用公款吃喝玩乐
，大建楼堂馆所，违反规定买豪华轿车等腐败现象深恶
痛绝，逐步铲除了腐败产生的土壤，增强了反腐倡廉的
力度。
希望工程特别强调一个爱字，号召人们广泛地献爱
心。正是在正确的社会价值取向引导下，人们心里流出
的一股股爱泉，汇成一条希望的大河，滋润着一棵棵稚
嫩的幼苗，浇灌着无数失学儿童的心田。通过对民族优
秀传统中扶危济困、乐善好施、尊师重教的弘扬，把救
助失学孩子这样一件本质上属于慈善事业的活动，升华
为动员人民群众追求自身道德完善，追求社会进步，继
承民族优秀传统，发扬爱国主义精神的社会教育活动。
希望工程鼓励人们去关心儿童，关心他人，帮助他
人，在人道、仁爱、同情、利他这些最基本的人格的土
壤上，栽培新时期社会所需要的团结互助、集体主义的
精神之林。一笔笔款从四面八方涌向穷乡僻壤，一个个
失学儿童重返学校，希望之光在他们的心灵中燃起，精
神文明建设有了更广阔的基础。受助学生通过希望工程
感受到了人间亲情的温暖，以此为动力，刻苦学习，立
志成才。广大捐赠者通过奉献爱心，资助他人，更加意
识到自己爱的能力和效果。由此，希望工程成为一条纽
带，使援助与被援助的两只手紧紧拉在一起，两颗心贴
得更近。有了这条纽带，人与人之间不再分离、隔膜，
社会凝聚成相亲相爱的大家庭。希望工程为形成平等、
团结、友爱、互助的新型社会关系，为形成良好的社会
风气作出了贡献。
㈢ 中国现今有多少失学儿童
全国义务教育阶段的学生约有1.8亿人，其中失学儿童有2700万，如果加上进城谋生的农民工子女、超生子女以及统计误差等因素，保守估计失学儿童也在5000万左右，占应受义务教育学生总数的27.78%
㈣ 全国现有多少名小学生多少失学儿童每年新生儿总数每年新建多少条高速公路每年汽车总销量
1200000.1400000000.11231108
㈤ 我想资助他们，但怎样才能联系到失学儿童
救助贫困失学儿童，请拨12361
中国首家政府性儿童慈善募捐专线现已全国开通！
（全国固定电话，电信小灵通用户均可拨打，每次拨打可为孩子们捐款10元钱，每月最高捐款30元钱）
本儿童公益项目详情：
每一个人都经历过童年，一个人的童年都渴望幸福，而失学儿童的童年却是不幸的,由于发展不平衡等诸多因素，在我国贫困地区,特别是西部贫困地区仍有近两百多万失学儿童，期待着校园的呼唤、渴望着书本散发出的油墨清香。地球上每6个儿童中，有一位生活在中国，中国3亿多儿童中,80%居住在农村。到目前为止，我国仍有三千万儿童处于贫困之中，当城市的儿童为肥胖而担忧时，每天的一个鸡蛋，仍然是贫困山区儿童奢侈的期盼!
为了改变少数贫困地区日益严重的儿童失学现状，抚育、培养、教育儿童少年，辅助国家发展儿童少年教育福利事业，到目前为止，中国儿童少年基金会大型公益项目“春蕾计划”历经15年，已筹集资金累计6亿多元，资助范围覆盖全国30多个省，捐建“春蕾学校”300余所，举办4600多个“春蕾班”，共救助失学儿童达180万人次。通过各种形式的实用技术培训活动培训妇女和女童41.6万人次。中国儿童少年基金的大型公益项目“安康计划”已举行了三届“安康计划西部行”和“安康计划东北行”，到达内蒙古、宁夏、甘肃、西藏、青海、新疆、贵州、云南、四川、重庆等西部10个省区和黑龙江、辽宁等老工业基地。为当地带去了8340余万元的物资和资金。并在当地捐建了安康学校40多所、“安康教室”604个，“安康远程电教室”380个，“安康远程音乐教室”20个，“安康益家”20个，“安康宣传栏”103个。
目前，“春蕾计划”和“安康计划”作为人权事业发展的成就，已被载入我国政府《中国的儿童状况》、《中国的扶贫与开发》、《2000年中国人权事业的进展》白皮书和2001-2010年《中国儿童发展纲要》。
2005年12月，为了救助更多需要帮助的孩子，为社会公众提供更加快捷的捐款途径，中国儿童少年基金会同中国电信、中国网通、中国铁通合作，携手开通了全国首家政府性儿童慈善募捐专线－12361。现社会公众通过拨打12361可以很方便地为孩子们捐款（每次10元，第月最多30元），12361募捐专线的“捐一份零钱，献一份爱心”慈善理念现已渗透到祖国的各个角落！我们坚信，通过我们和国内千百万满怀爱心人们的共同努力，共和国的土地上没有贫困失学儿童的那一天一定会到来！
2002年10月12，中国儿童少年基金会为了表彰历年来为祖国儿童少年福利事业作出突出贡献的单位和个人，在北京八达岭长城建造了“中国儿童慈善功德碑”，将一个个用爱心铸就的名字镌刻于功德碑上，让长城作证，让爱心永存。
送人玫瑰，手留余香。中国儿童少年基金会以自己的实际行动为千家万户带去了的爱心与关怀，并将会在未来的一如继行地将真情散播到社会上每个需要爱的角落，让我们生活的世界充满爱。