① 如何加強食品葯品流通領域的監管
基層食品葯品監管部門是國家實施食品葯品監管的前沿陣地。第一線的工作使它具體直接應對各種情況，解決處理各種矛盾和問題。代表國家機關正確行使法律賦予的權力，嚴格依法行政，盡職盡責，對於保障食品葯品安全，維護人民群眾利益，提高政府公信力，實施依法治國，構建和諧社會具有非常重要的意義。
依法行政是項系統工程，是篇大文章。內容方麵包括決策、立法、執法、監督等；具體工作實施（或工作方法）方麵包括組織領導、宣傳教育、政策制度、隊伍建設、監督保證、技術設施等等，這些既是方法又是內容，相互聯系滲透，不可或缺。無論從整體還是側面都大有文章可作。有鑒於此，我們僅從實踐工作出發，就如何提高基層食品葯品監管部門的依法行政水平，談點個人看法。與大家交流、商榷。
一、依法行政要以科學發展觀為指導
科學發展觀內涵豐富，思想理論深厚，究其實質和核心是以人為本。以科學發展觀為指導，就是要以人為本，關注人和社會的全面發展，保護人民群眾利益，保障食品葯品安全。首先，要牢牢地把人民群眾利益放在首要位置，把保障公眾飲食用葯安全作為監管部門的中心任務，作為依法行政的出發點和落腳點。食品葯品安全是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，人民群眾利益無小事。特別是當前，食品葯品市場尚待規范，對外開放加快，管理相對滯後，社會結構和利益格局的調整等，致使各種問題種類矛盾層出，也給依法行政工作提出了新課題。必須要以科學發展觀為指導，用科學發展觀的基本觀點、理論和方法分析、處理，解決各種問題和矛盾。著力解決人民關心，社會關注的問題，化解矛盾。加大依法行政力度，查處違法行為，保障食品葯品安全，保護人民群眾利益，特別是弱勢群體的利益，為人民群眾撐起法律保護傘，共享改革開放成果。
其次，要從構建和諧社會，促進經濟社會協調發展的高度，強化責任意識、法律意識。構建和諧社會必須堅持社會治理法治化，依法行政其根本含義是用法管理社會。基層食品葯品監管部門作為政府的執法機關，社會的有機組成，肩負著食品葯品監管的重要職能，和人民群眾的利益密不可分，必須要強化自身的責任意識、法律意識，切切實實承擔起法律賦予的權利，切切實實履行職責，做到權利、責任、義務統一，不斷提高依法行政水平。正確處理和把握依法行政與監督管理，監督管理與服務，服務與各種社會利益的關系，創新和完善人性化的、公平理性的管理制度和方式。規范、誠信、文明地實施監管執法，把依法行政，規范執法，文明執法貫穿於監管工作的全過程，提高依法行政水平，增強行政執法效果，進而增強全社會的法律意識，促進和諧社會建設。
再次，要建立高效、規范、有序的內部運行機制，不斷提高依法行政效率。食品葯品監管工作涉及面廣，事情繁雜，政策性、法律性強，工作環環相扣。必須要建立完善相應的決策、約束、監督等機制，使工作有序開展，順暢運作。用法律制度管權、管事、管人，避免和防止以言代法、以權壓法、越權執法、徇情違法等違法現象。要堅持城鄉統籌兼顧。鄉村人口多，食品葯品市場隱患多，管理也相對薄弱，是基層食品葯品監管部門的工作重點。要突出抓好鄉村食品葯品市場的監管，消滅盲區，消滅空白。要堅持標本兼治。重在治本，端窩點，抓源頭，嚴厲查處大案要案。要建立工作協調機制。食品葯品監管涉及的工作部門比較多，因此要堅持搞好部門間協調配合，形成合力，共同打造良好的依法行政環境，營造良好的社會法治氛圍，為構建和諧社會提供保障，推進人與經濟社會協調發展。
二、依法行政要以加強宣傳教育為保證
加強法制教育是依法行政的前提、基礎和必要保證。尤其是在人民群眾的維權意識不斷提高，依法行政已為社會普遍關注的新形勢下，做好宣傳教育工作，顯得極其重要。正如胡錦濤總書記所講的「以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治理國家。」
當前，加強法制宣傳，強化法律意識已成為全社會的普遍共識。如何從食品葯品監管工作的實際出發，有針對性的做好宣傳教育工作，收到預期的效果，進而推動依法行政，是基層食品葯品監管部門認真研究常解常新的課題。從工作實踐中，我們認為：加強法治宣傳教育應該突出重點對象，明確宣傳內容，方式靈活多樣。
（一）突出重點對象。在普遍宣傳教育的基礎上，對重點群體進行更深入地宣傳教育。一是各級領導幹部。主要是與食品葯品監管工作相關的部門單位領導，特別是當地政府領導。領導幹部學法、懂法、知法、守法，會帶領職工群眾學法、懂法、知法、守法。由於領導幹部的思想政治理論水平較高，對法律領會的快，領會的深，收到的宣傳教育效果更好。這些人了解應用食品葯品監管的法律規定，對食品葯品監管的依法行政是極大地促進、推動。二是行政相對人。在市場經濟的形勢下，受利益驅動這部分人有意無意地會出現違法經營現象。主要是宣傳教育守法經營，用法律監督糾正違法行政行為，維護自身的合法權益。三是執法人員。執法人員既是法律的宣傳者，也是執行者。必須要強化法律意識，深刻認識到，依法行政不僅是要求相對人，更是針對執法人員自身的行為要合法。法律是「雙刃劍」，法律面前人人平等。作為執法人員要依法開展工作，正確執法，為民執法，自覺接受法律和人民群眾的監督。同時，要宣傳教育群眾學會用法律維護自身權益，增強全社會的法律意識。
（二）明確宣傳內容。食品葯品監管依法行政涉及的法律法規很多，根據不同時期、不同工作宣傳教育內容要有側重點。重點宣傳《葯品管理法》、《葯品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》、《葯品流通監督管理辦法》等，特別是《行政許可法》、《行政訴訟法》。使宣傳內容更突出，宣傳更深入，效果更明顯。
（三）方式靈活多樣。除了利用新聞媒體印發宣傳單、舉辦講座等開展宣傳活動外，應根據不同情況採取靈活多樣的方式加大宣傳力度。一是送法下鄉。鄉村是法治宣傳的薄弱環節，法律意識也相對淡薄。要利用農村集鎮開展法治宣傳教育，讓鄉村廣大群眾學會用法律維護自身利益。二是在重點場所宣傳。比如食品葯品生產經營場所，常年設立宣傳廣告，宣傳相關法律知識。三是以案說法。收集整理帶有警示作用的典型案例，進行宣傳教育。特別是中央電視台、國家、省局查處的一些重大案例，向人民群眾進行宣傳，對執法人員進行教育。四是結合相關執法部門的宣傳活動進行法治宣傳。
加強法治宣傳教育是一項經常性的工作。隨著經濟社會的發展，人民群眾法律意識的增強，依法行政的不斷深入，法治社會的逐步建立，將對法治宣傳教育提出新的更高的要求，要不斷探討研究，常抓不懈，只有這樣才能適應形勢發展的需要，適應依法治國，建立法治社會的需要。
三、依法行政要以嚴格行政執法為關鍵
依法行政的關鍵是行政執法。行政執法是執法部門對行政相對人直接進行監督檢查並做出處理結果的行為，是依法行政最直觀，最有影響的實踐體現。人民最關心，社會最關注。
當前，人民群眾對食品葯品違法行為深惡痛絕，社會反響十分強烈，對查處違法行為的期望值很高。這種氛圍對食品葯品監管部門的行政執法工作是推動，是激勵。如何做到嚴格執法、查處有力，把案件辦成「鐵案」，取得最大的執法效果，是對行政執法部門綜合執法能力水平的檢驗。實踐中我們認為，應堅持做到：
（一）堅持依法辦案。每個案件都要違法事實清楚准確，證據確鑿，法律依據充分，並經「三級審核」，即：辦案科（室、分局）、法規科、局領導審核。嚴格把好「五關」，即：事實關、證據關、定性關、程序關、量罰關。並且落實層級責任制，明確局領導、科（室、分局）、執法人員的責任，確保案件無差錯，提高辦案質量。
（二）堅持實體法、程序法並重。在案件辦理過程中，不僅要嚴格遵守、依據實體法，而且還要嚴格遵守程序法。實體法是執法行為的目的和結果，程序法是執法行為的過程和步驟。沒有無程序的實體，也沒有無實體的程序。特別要解決通常認為在執行實體法上沒有錯誤就是正確執法，而忽視程序法的錯誤認識。
（三）堅持政務公開，陽光辦理。公開執法人員身份、公開行政處罰依據、公開行政處罰程序、公開行政相對人享有的權利、公開處罰決定。不僅要對行政相對人公開，還要向社會公開，接受方方面面的監督，防止暗箱操作，防止執法過程中的腐敗行為,使行政處罰公平、公正。
（四）堅持監督約束機制。一是內部監督。建立健全執法監督制度，提高執法的透明度。如「案件受理」、「案件調查」、「案件合議」、「案件聽證」、「集體討論」、「錯案追糾」等各項制度，減少辦案過程中的隨意性，維護執法的嚴肅性。二是社會監督。主動接受人大、政協、媒體、群眾的監督。做到「五堅持」，即：堅持開展問卷調查制度、堅持聘請社會監督員制度，堅持執法反饋制度，堅持信訪舉報案件查處制度，堅持辦結案件回訪制度。
除此，在行政執法中重點抓好6個環節：
1．准確認定違法事實。當事人必須有客觀存在的違法行為，主觀出於故意或過失，並且有法定的責任能力。
2．證據確鑿。圍繞法律責任條款全面收集證據，真實製作現場檢查筆錄、調查筆錄。掌握行政相對人的違法時限。
3．正確適用法律。對案件准確定性，正確完整地引用法律法規，具體到條、款、項、目。
4．程序必須合法。從案件管轄、受理、立案、調查取證、處罰決定、執行等步步遵循程序。
5．處罰內容適當。依據違法行為，按照法律規定進行處罰，特別要公平、合理地行使自由裁量權。
6．嚴格案卷審理。每個案件的具體行政行為，都要經法規科把關簽署意見，報局領導審批後執行。對較大的行政行為進行合議，對情況復雜、重大行政行為提交案件審理委員會集體研究決定，確保具體行政行為合法有效。同時，做好結案案件的卷宗整理歸檔保管，並將大案、要案向上級局備案。
實踐證明，行政執法是基層食品葯品監管部門日常最主要的工作，是對整個部門及每個執法人員的政治、業務素質、執法能力、社會形象，公信力的檢驗測評。在一定意義上，行政執法水平，也代表了依法行政水平。
四、依法行政要以加強隊伍建設為根本
執法隊伍是依法行政的主體。其素質高低決定依法行政水平，其形象代表著部門形象，也可以說代表國家機關形象。抓住隊伍建設就是抓住根本。由於食品葯品監管執法隊伍組建時間短，人員新，且來自不同部門，因此，加強執法隊伍建設，打造一支高素質過硬的執法隊伍是一項十分緊迫十分重要的任務。
（一）加強思想政治教育。要深入學習鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀和構建和諧社會的論述，深入學習黨的路線、方針、政策，提高思想政治覺悟，堅定正確的政治方向，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。做到權為民用，利為民謀、權依法用。切實肩負起法律賦予的職責，維護好人民群眾的利益，保障人民群眾飲食用葯安全，促進當地經濟社會發展。
（二）加強綜合業務能力培訓。一要抓好業務知識學習。學習立案、辦案、案卷管理、規范執法、法律用語等方面的知識，學以致用，用以促長。要學習食品葯品監管方面的法律知識。做到熟知、掌握、用准法律，特別是要深刻理解依法行政的本質，不是用法統治行政相對人，而是行政相對人與行政執法人、行政執法機關都應在法律管理規范之中，越權執法、以權壓法、行為不作為都是違法行為。還要學習領導組織、協調管理等知識，豐富知識面。不斷改善執法隊伍、執法人員的知識結構，適應工作需要。採取自學與集中學相結合，參加培訓、聘請法律人員講課、以案代訓、考察交流等方法，提高學習成效。二要堅持理論聯系實際，在實踐中不斷增長才幹。把理論知識轉化為創造性開展工作的能力，開創食品葯品監管新局面的能力。三要建立激勵機制。領導幹部要帶頭學習，帶頭提高。定期組織知識競賽、學習測評，開展優秀案件評選、執法優勝單位和優秀個人評比等活動，並與執法隊伍、執法人員的工作業績考評掛鉤，激勵工作學習的積極性。
（三）加強作風建設。要堅持經常深入實際，調查了解食品葯品市場情況，及時發現、處理、解決各種問題和矛盾。工作重心沉到基層，監督管理移到一線。克服坐在辦公室聽情況、等舉報的官衙作風，克服辦事拖拉、推諉、相互扯皮等不良傾向。要堅持文明服務、承諾服務。在執法監管中服務，在服務中執法監管。為行政相對人排憂解難，維護人民群眾利益，開展「樹新風正氣，促和諧發展」活動，樹立文明執法形象，建設文明執法隊伍。
（四）加強監督約束。一是建立各項規章制度，使監督制度化、法制化。既有局、科、崗位的工作目標，也有具體職責要求，既有執法人員執法科（室）的工作規則，也有懲戒處罰制度，特別是關鍵崗位和薄弱環節，作為監督約束的重點。用制度管人、管事、管權。加強制度落實執行情況的檢查，使制度管用，發揮作用。二是利用先進典型開展示範教育。典型是旗幟，是標桿，是帶動。深入開展向高志權、吳艷學習活動，同時發現培養樹立身邊的典型，使學習典型看得見、摸得著，有目標。三是開展警示教育活動。自覺抵制腐朽思想、不正之風的侵蝕，在思想上築起防線，不為五光十色所迷惑，不為金錢所動搖，做到警鍾長鳴。
執法隊伍的建設、執法隊伍素質的提高是一項長期的工作，必須持之以恆去抓，才能打造出一個過硬的執法隊伍，推進依法行政，提高依法執政水平，建設法治國家、法治社會。
② 知識講座包括哪些內容
學校的安全教育不僅僅是學校的事，需要學校動員各方力量，積極拓展教育資源，使學校的安全形成多方合力，既豐富了安全教育的渠道和內容，又因為把教育放在具體的社會情景中，從而增強了教育的有效性，那麼如何對學生進行安全教育呢？無論孩子是在生活還是學習中,家長和教師都應為學生提供一個安全的環境和活動設施,如將葯品、消毒水、殺蟲劑等放在孩子夠不到的地方,打火機、蠟燭不要放在孩子能拿到的地方;及時將用過的電線插頭收起。在帶孩子外出時,給孩子換上舒適合腳的鞋子,不要讓孩子在堆放磚頭或滿是石頭瓦礫的場地玩耍,不要讓孩子獨自在水池或河邊玩耍等等，下面一起來看看小學安全知識講座內容有哪些吧？
一、交通安全
當我們目睹這一個個鮮活的生命驟然消失，當一個個健康的身體慘遭傷害，我們由衷的感嘆，車禍是如此無情，人世間最寶貴的是生命。看看只能坐在皮球上移動的小女孩，看看遇難者家屬悲傷的表情。前車之鑒，後世之師，殷紅的鮮血昭示著人們，珍愛生命，拒絕違章，重視交通安全，幸福將與您相伴。
同學們，預防安全事故發生的特效葯是遵守交通法規。作為小學生，我們應該掌握行人交通安全特點，防止交通事故。
1、橫過馬路
上學、放學和外出活動，我們幾乎天天要在道路上行走。走路要保證安全，這裡面的學問可多著呢！有不少行人，因為沒有掌握好安全橫過道路的要領，結果喪身與汽車輪子底下。
首先，要選擇有人行橫道的地方。這是行人享有「先行權」的安全地帶。在這個地帶，機動車的行駛速度一般都要減慢，駕駛員也比較注意行人的動態。在沒劃有人行橫道的地方橫過道路，要特別注意避讓來往的車輛。避讓車輛最簡單的方法是：先看左邊是否有來車，沒有來車才走入車行道；再看右邊是否有來車，沒有來車時就可以安全橫過道路了。
橫過道路不走人行橫道，隨便亂穿，或者在汽車已經臨近時急匆匆過道路，都是十分危險的舉動。行人信號燈紅燈亮時，禁止行人橫過馬路，行人必須在人行道上等候。行人信號燈綠燈亮時，准許行人從人行橫道內通過。行人信號燈綠燈閃爍時，不準行人再進入人行橫道；已經在人行橫道內的行人應加快步伐安全通過。隨意闖越「紅燈」，遇停止信號超越停止線或亂穿馬路，都是違反交通法規的不良行為，必須堅決制止。
2、各行其道
道路上的隔離設施好比是一座座牆，一條條「分界線」，車輛與行人是不能隨便逾越的。任意鑽越和跨越隔離設施，是一種違反「交通法規」的行為，必須堅決予以制止。作為一個守秩序、講文明的人，應該按照「行人走人行道，過馬路走橫道線」和「騎自行車走非機動車道」的規定，嚴格「分道通行」，養成良好的交通習慣。
3、集體外出
上學、放學、春遊、秋遊和其他集體外出活動時，隊伍應該怎樣排列？走路應該怎樣走？橫過車行道應注意些什麼？
集體外出，要有教師帶領。在沒教師帶領的情況下，要推選一位「路隊長」來管理隊伍；外出時要整好隊，橫列不宜超過二人；行進時，應靠右側走在人行道上，不能走入車行道。隊員應遵守紀律，不能隨便離隊，不能相互追逐戲鬧，不三五成群地並肩行走或交通擁擠的地方聚集、停留，以免影響他人通行。
隊伍橫過車行道時，應走人行橫道。在有信號燈的地方，要在綠燈亮時通行。在沒有人行橫道的地方橫過車行道，要在暫沒有來車時抓緊時間通過。如果來往車輛較多，應在人行道上或路邊耐心等候，不要隨便亂穿，更不要在車輛臨近時急穿。
4、乘車
③ 如何進行老年人安全用葯的護理指導
老年人由於各器官功能及身體內環境穩定性隨年齡而衰退，以至會患多種疾病，因而也就會多葯合用。老年人的生理點特點是，記憶力減退，學習新事物的能力下降，對葯物的治療目的、服葯時間、服葯方法常不能正確理解。因此，老年人用葯安全管理更應受到特別的重視。本文著重探討護理人員如何採取有針對性的護理干預，從而進一步提高老年人用葯的安全性。
1 全面評估老年人用葯情況
1.1 詳細評估老年人的用葯史，包括既往和現在的用葯記錄、葯物的過敏史、引起副作用的葯物有哪些，以及老年人對葯物的了解情況。
1.2 了解老年人各臟器的功能情況，如肝、腎功能的生化指標。
1.3了解老年人的文化程度、飲食習慣，對目前的治療方案的了解、認識程度和對葯物有無依賴、恐懼等心理。
2 密切觀察和預防葯物的不良反應
2.1 老年人葯物不良反應發生率高，護理人員要注意觀察老年人用葯後的不良反應，及時處理。如對使用降壓葯的老年患者，要告知其直立、起床時動作要緩慢，避免體位性低血壓。
2.2 由於老年人用葯依從性較差，當服葯後未取得預期療效時，護理人員要仔細詢問患者是否按醫囑服葯。
3 提高老年人服葯依從性
3.1 對住院的老年人，護理人員應嚴格執行給葯規程，按早晨空腹、餐前、餐時、餐後、睡前等服葯時間將葯物送到患者手中，做到看服到口。對出院帶葯的老年人，護理人員可以通過書面的形式把葯名、用法、劑量、時間、副作用等內容寫成用葯說明，便於老年人記憶。此外，定期通過電話督促老人服葯，了解服葯後的療效。對於外用葯物，應詳細說明並貼上明顯標記，告知家屬。
3.2 護理人員可通過發放宣傳資料、專題講座、個別指導等健康教育方式，反復強化疾病相關知識，提高老年患者的疾病認知能力，促進其服葯的依從性。
4 加強葯物治療的健康指導
4.1護理人員應指導老年人不要隨意購買及服用葯物，要在醫生的指導下辨證施治。告知家中的葯櫃應定期整理，處理過期變質的葯品。
4.2 指導老年人如果能有其他方式緩解症狀暫時不要用葯，如便秘、疼痛和失眠等，應先採用非葯物性的措施解決問題，將葯物對人體的危害性降至最低。
4.3 護理人員不僅要對老年人做好葯物治療的安全指導，同時還要重視對其家屬進行有關安全用葯知識的教育，使他們學會正確協助和督促老年人用葯，防止發生用葯不當造成的意外。
④ 葯品安全知識講座的好處
葯品安全的重要性是執業葯師葯事管理與法規的重要知識點。
葯品安全知識講座可以進一步規范葯品的管理和使用，提示安全用葯的意識。
葯品安全是重大的民生和公共安全問題，事關人民群眾身體健康和社會和諧穩定。狹義的葯品安全問題是指按規定的適應症和用法、用量使用葯品後，人體產生不良反應的程度。廣義的葯品安全問題是指葯品質量問題、不合理用葯和葯品不良反應等。從社會管理的角度看，葯品安全問題還包括葯品質量對人生命健康安全的影響以及葯品安全事件引發的一系列社會問題。
安全的葯品是人們認為它對人體損害的風險程度在可接受的水平，是一種「可接受」的有臨床療效的葯品。所以說，葯品安全是一個相對的概念，取決於上市前對葯品安全評價的認知局限性，也取決於對葯品風險與收益量化評價的艱難性。葯品安全相對性體現在整個葯品的研發過程中。在這個過程中，不追求「零風險」，而要求對風險的有效控制，使其控制在可接受的范圍內。葯品的最終上市是利益與風險權衡的結果。