❶ 職業安全健康法則基本原則包括什麼
職業健康和安全管理系統產生的另一個重要原因是，世界經濟全球化和國際貿易的發展。世貿組織的基本原則是「公平競爭」，其中包括環境和職業健康和安全問題。關貿總協定（GATT，WTO前身）烏拉圭回合協議已經被提出：「國家不應該通過的法規和標準的差異引起的非關稅貿易壁壘和不公平貿易，應盡量採用國際標准。」歐洲等發達國家：改善勞動條件在發展中國家投資在其生產成本低的不平等現象不能被接受。他們已經開始採取協調一致的行動對發展中國家施加壓力，並採取限制措施。北美和歐洲一直在自由貿易協定中規定：「只有採取同一職業健康和安全標准，為了參加？國際貿易活動的國家和地區的自貿區。」換句話說，如果沒有統一的職業衛生標準的國家和地區的企業生產的產品將不能在北美和歐洲銷售。中國已經加入了世界貿易組織（WTO），與其他會員國在國際貿易中享有同樣的待遇，職業健康和安全問題，中國的社會和經濟發展潛力和巨大的影響。因此，中國必須大力推進職業健康和安全管理體系。思考：WTO的基本原則是什麼？這原則？
編輯本段職業健康和安全形勢
1。中國擁有50萬工廠均存在不同程度的職業危害，實際接觸職業危害的人數超過2500人，從職業病累計數量的工人，亡的數量和新的患者數量，我們的國家在世界上。 （2）由於受傷，數十億美元的職業損失近10億元，每年直接損失造成每年80十億人民幣的經濟損失，成千上萬的家庭帶來毀滅性的災難，因此無法彌合的創傷。每年國際勞工組織（ILO）大會批評中國的職業健康和安全問題的言論，攻擊中國「忽視人權為借口人權和其他組織的世界大會上。」美國「新聞周刊」12月12日，1994年發表了一篇文章，題為「亞洲的亡工廠」的文章，文章中寫道：「......在亞洲，沒有其他地方比中國的工業安全的措施，更輕松。 ......次數最多和最致命的火災發生在中國南部一家工廠在香港特區，大火吞噬了許多工廠。每天湧入的百萬工人「三重」血汗工廠，我之所以這么說，是因為這些工廠的車間吸引到城市，倉庫和宿舍都在一起，大部分工人都很少得到教育這些女孩，他們的收入是每天1.5元（帶鄉的標准來衡量，這是一個賺錢）從村裡的承諾。「於2002年在中國大陸，台灣，香港，澳門四個雙方共同舉辦的研討會，職業安全和健康負責職業健康台灣官員的問題，記者：「有大量的珠三角的台資企業，以及一些台資企業這些企業設備陳舊，每年都有相當數量的工人軋破機器在台灣的手臂和手指，你呢？「該負責人回答說：」這主要是大陸在這方面管理不嚴，不處罰的重量，在台灣，如果這樣的事件發生時，老闆支付高額的賠償，幾個這樣的事件發生，老闆將走向破產。「一些外國友好的人民，對中國的職業健康和安全條件表示關注和擔憂。國際勞工組織的一位官員曾經說過：「中國已經成為一個政治和經濟力量，但它不應該是一個大的工業意外。」 4。群群傷事故時有發生：1979年11月25日，3:30部石油海洋石油勘探局「渤海二號」鑽井船，在渤海灣牽引傾覆位置搬到新井。當時船上74人，72人亡，直接經濟損失3700萬元，1994年12月8日，克拉瑪依市，新疆維吾爾自治區舉行友誼會堂表演，一旦發生火災，造成325人亡，288人是兒童。 ; 2000年12月25日，老城區的洛陽市，河南省，東商業特大火災發生，共造成309人亡12月23日，2003年，開縣高橋鎮川東北氣礦，重慶16日井災難性井噴，井噴出了大量的劇毒含硫化氫氣體彌漫在空氣中，造成亡243人中毒，2142人住院治療，65000人被緊急疏散，安置，2004年11月28日，坐落在陝西省銅川市耀州區銅川礦務局鎮廟灣陳家山煤礦重特大瓦斯爆炸事故發生後，187名礦工被困井下，只有21倖存下來，其餘166人全部遇難，1月3日，2005年，在青海省玉樹藏族自治州道路交通事故，共造成55人亡，34人受傷;在2007年4月18日7:45左右，鐵嶺市，遼寧省清河特殊鋼有限公司鋼包墜落事故發生後，有30噸鋼材水瓢被吊裝到位，傳播出去，突然下降，在2-3米跌落5米的車間內鋼水沖進一所房子，導致在移位的32個屋子裡面的人全都了，兩個操作工輕傷。
編輯本段發展
1.1996，英國頒布了BS8800「職業健康和安全管理體系指南」; 2.1996，美國工業衛生協會制定的「職業健康與安全管理體系」的指導性文件; 3.1997，澳大利亞和紐西蘭提出了「職業健康和安全管理體系的原則，系統和配套技術的一般准則」草案，日本工業安全與健康協會（JISHA）提出了「職業健康和安全管理體系指南」，挪威船級社（DNV）制定了「職業健康與安全管理體系認證標准」; 4.1999，英國標准協會（BSI），挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業健康安全評價系列（OHSAS）標准，即OHSAS18001 「職業健康安全管理體系 - 規范」，OHSAS18002「職業健康安全管理體系 - 實施指南」，該標準是國際標准化組織（ISO）制定的，因此不能被寫入「ISO18001」5.1999; 10月，原國家經貿委頒發的「職業健康與安全管理體系試行標准」，2001年11月12日，國家質量監督檢驗檢疫總局頒布了「職業健康安全管理體系」，自2002年1月1日起，GB/T28001 -2001的代碼，是一個推薦性國家標准，這是符合OHSAS18001內容。
編輯本段作用和意義
1。為企業提高職業健康和安全性能提供了科學有效的管理工具（2）有利於促進職業健康和安全法規和制度的執行; 3。組織的職業健康和安全管理的強制行為的改變從被動到主動自願行為，提高職業健康和安全管理; 4。有助於消除貿易壁壘5對企業的直接和間接的經濟效益; 6。將社會樹立了良好的素質和形象。編輯本段理解
（本節與標准培訓）1。術語（1）事故：亡，疾病，傷害，損害或其他損失的突發事件。要分清事故和事故徵候，造成亡，疾病，傷害，損失或其他損失的情況是一個意外，沒有造成上述情況的事件。如熒光燈下降，打的人是一個意外，沒打一個假報警是一個事件。 （2）持續改進：改善職業健康和安全的整體性能，根據職業健康和安全政策，加強組織的職業健康和安全管理體系的過程中。這是我們通常所說的長效機制，職業健康和安全管理體系認證，即使現在沒有這樣做，而是需要長期保持。 （3）危害：可能導致傷害或疾病，財產損失，破壞或工作環境，導致這些條件或狀態的組合。 （4）危害識別：識別危害的存在，並確定過程中的特點。 （5）事件：導致或可能導致在意外情況。 （6）關聯方：與組織的職業健康和安全性能，或相關的職業健康和安全性能受影響的個人或團體。利益相關者有兩個特點：首先，雙方不屬於法庫縣，和第二，為我們的利益相關者都非常關注職業健康和安全。法庫縣局主要利益相關者的客戶，地方政府及下屬單位，外國軍官，警察協勤，承包商，工程承包商和設備供應商等。 （7）不符合：任何的工作標准，慣例，程序，法規和其他從績效管理系統的偏差，其結果可能是直接或間接導致傷害或疾病，財產損失，環境破壞，或結合工作這些條件。 （8）目標：組織方面的職業健康和安全績效目標要實現。 （9）風險的情況下的特定風險的可能性和後果的組合。 （10）風險評估：風險評估，確定風險的大小和是否可能讓整個過程。 （11）可容許風險：根據組織的法律義務和職業健康和安全政策，已經降低到一個可接受的水平的風險組織。 （2）職業健康和安全管理體系的基本要素（共17個）4.2職業健康與安全政策，必須經高層管理人員必須「遵守」和「持續改進」的承諾，包括高層管理人員。 4.3.1危險源辨識，風險評估和風險控制計劃時，必須考慮危害識別：①常規和非常規活動;②所有的人初入職場的活動（包括承辦人員和遊客）;③工作設施（無論是由組織或由外界提供）。此外，危險識別或一個動態的過程，只要工作場所的變化（如辦公地點搬遷）的設備和設施（如購買一個新的攪拌機）和過程（例如，生產到加工，從原來的合成）發生變化，我們需要確定重新識別風險源。 4.3.2法規和其他要求至少符合現有的職業健康和安全的法律，法規及其他要求，法律和法規的文本收集，識別需要遵守的條款或適用。 4.3.3目標目標和職業健康安全管理方案通常用於不允許的風險控制，目標必須是能夠完成的，如果條件允許的情況下，我們的目標應該量化，以利於評估。 （如實現1000天無事故，100％的飛行員證書，以及其他嚴重事故為零）4.3.4職業健康與安全職業健康和安全管理方案和組織管理方案，以適應實際情況，必須有責任，權威和完整的時間表和其他因素的影響，否則就不是一個完整的，標准化的管理方案。 4.4.1結構和高層管理人員的職責，應指定一名管理代表承擔的具體責任，作為一個管理者，管理者的作用是負責代表系統的建立和實施。在除了向管理層代表，職業健康和安全管理體系應該有一個或幾個員工，參與協商和溝通。沉陽市煙草專賣局（公司）職業健康安全管理體系是一個管理代表李建華，高層管理人員是：邱充薄。 4.4.2培訓，意識和能力的培訓，旨在提高員工的安全意識，安全保障能力的前提下，因此，它已經完成了工作。此元素側重於員工的就業資格以及安全意識和能力。如駕駛執照和上崗證，稽查執法證，檢驗合格證，煮的健康卡。 4.4.3協商和溝通，溝通和協商的主要內容是：參與風險管理的政策和程序的制定和評審;參加在作業場所職業衛生和安全影響的任何變化的討論中，參與職業健康和安全事宜;知道誰是職業健康和安全的員工代表和資方代表，職業健康和安全方面的意見和建議。 4.4.4文件的元素主要目的是建立和保持足夠的文件並及時更新，意圖發揮溝通，統一行動，以確保職業健康和安全管理體系的作用已經得到了充分的理解，充分和有效地運行。 4.4.5文件和資料控制文件和數據控制的主要目的是很容易找到，文件更改時，應及時傳達給員工，以確保這一重要崗位人員的操作手冊的最新版本。 4.4.6運行控制4.3.1至4.3.4（規劃）期間應遵循按照執行計劃的結果。職業健康和安全管理體系的要素的核心內容，也是不符合報告重點「光顧」的對象。 4.4.7應急准備和響應包括兩個方面，一個是准備，二是響應。如果可能的話，應定期進行測試，這些緊急處理程序，這就是通常所說的作為緊急鑽。其目的是為了檢測鍛煉計劃是可行的。 4.5.1績效測量和監測的主要內容4.4.6過程的監測和檢查的結果。 4.5.2事故，事件，不符合，糾正和預防措施，該元素被發現在監測或檢驗不符合法律，法規，制度，流程和其他方面的行為，糾正措施和糾正措施。 4.5.3記錄和記錄管理系統，它是運行在各種記錄，記錄的可追溯性，這是平時經常提到的「有據可查的作用。」記錄管理必須易於檢索，即需要找到記錄，記錄保留期必須指定儲存的位置，你必須迅速找到記錄時間。 4.5.4審計是審計的職業健康和安全管理體系內部審核，即組織自我審核，也被稱為「第一方審核」通常被稱為「內部」測試的職業健康和安全管理系統運行的重要手段。 4.6管理評審管理評審是高層管理人員的責任，一般至少一年一次，管理評審的目的，以確保職業健康和安全管理體系持續的適宜性，充分性和有效性。通俗地說，管理評審是指組織在改善職業健康和對系統的安全性能的一個部門，它是需要與其他部門的協助，或准備購買某些項目需要大量資金的，涉及過廣，部門不能獨立完成上級主管部門批准，需要解決問題的過程。 3職業健康與安全管理體系的特點：（1）建立一個管理系統使用的方式來控制職業健康和安全性能（2）採用PDCA循環管理（戴明模型，P是指規劃，D是指實施和運行， C指檢查，A指的提高）的思想;（3）預防為主，持續改進，動態管理;（4）符合法規要求整個系統一致;（5）要求全員參與;（6）適用於各行各業，並作為認證的基礎。 4職業健康和安全管理體系的基本要素的管理作用：（1）危險源辨識，風險評估和風險控制規劃是職業健康和安全管理體系的基礎，（2）職業健康和安全管理體系，以實現符合監管要求承諾的功能;（3）職業健康和安全管理系統監控（4.5.1績效測量和監測）系統上運行的制度保障;（4）清晰的組織結構和實施職業健康安全管理體系的職責先決條件;（5）職業健康和安全管理體系的其他要素有獨特的管理角色。 5完善的職業健康和安全管理系統功能：管理水平：事事有人管，人人有專責，工作程序，檢查標准，處理問題。技術水平：充足的人力資源和專業知識，設計，開發，製造，檢驗和測試設備，儀器，儀表，設備先進和計算機軟體。 6職業健康與安全管理體系的具體工作：六個字：說，做，寫，查詢，更改，和考試。說：解釋該組織的政策，這樣做：按照具體的實施指引的要求;心態：記錄特定情況下的執行情況;檢查：檢查執行情況和實施的記錄;改革：實施過程中的問題及時整改;經驗：對整改的情況及時跟蹤驗證。
❷ 如何建立安全生產長效機制
推行「全員、全面、全方位、生產全過程、全天候」的安全管理機制；做好職業安全健康安全管理體系認證工作；在安全工作中要做到「學到位、想到位、講到位、管到位、做到位、考到位」六到位；再配合各安全科學管理方法；貫徹「安全第一，預防為主，綜合治理」的安全生產方針，堅持「誰主管，誰負責」的工作原則，全面落實各級安全責任，以確保安全生產長治久安等有力措施；基本就會形成安全生產長效管理機制。
❸ 如何做好職業健康安全工作
近年來，集團公司堅持「職業健康與生命安全同等重要」的管理理念，加大安全投入，改善勞動條件，消除職業危害，確保職工的身體健康和生命安全。隨著經濟的發展，社會的進步，生活水平的提高，安全健康成為勞動者的第一需求，企業的第一責任。特別是煤礦特定的高危環境，把職業安全健康定格為發展之基、效益之源、民生之本、和諧之魂。各級管理人員必須把職業安全健康工作，視為生命工程、政績工程、使命工程和良心工程，才能擔當起十二五「立足新起點，搶抓新機遇，實現新跨越」的發展使命。黨的十七大明確指出：健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。國家在頒布實施《安全生產法》、《職業病防治法》等一系列法律法規的基礎上，又先後出台《進一步加強煤礦職業安全健康工作的通知》和《煤礦作業場所職業危害防治規定》。
危害辨識是職業安全健康體系最基礎的工作 ,是能否搞好職業安全健康的關鍵所在 ,也是職業安全健康管理體系的精髓部分。它充分體現了預防為主的方針。危害辯識到位與否直接關繫到企業各項安全生產活動的成敗 ,績效持續改進的效果。我們搞危害辨識的目的在於預防 ,在於為安全生產與管理之間找到最科學、最合理、最經濟、最有效、最先進的集合點 ,達到事半功倍的效果。
建立起適應企業自身情況的職業健康管理體系標准建造好的體系結構，對以後體系的運作起到決定性的作用。首先要面對自己企業的實際情況，對作業場所、技術工藝、職工素質做科學細致的分析，建立企業自己的易於操作執行、簡潔高效的管理手冊、程序文件及體系支撐性文件。初建體系時，不好高騖遠、不貪大求全，面對實際、先易後難、逐步完善。職業健康安全管理體系作為一個新生事務，對它的認知有個過程，對體系的理解因各而異。相對於煤礦企業而言：施工周期長、施工條件惡劣、危害因素接觸較為頻繁、風險發生幾率大、傷害結果嚴重、作業人員素質相對較低等諸多因素決定了煤炭行業安全工作的復雜性和難以把握，容易使體系程序文件脫離實際，造成管理上的脫節、認識上的誤區、執行上的混亂，造成基層疲於應付，使體系的推行處於食之無味，棄之可惜的兩難地位。所以前期要做好企業內部的調查分析，請熟悉行業有相關認證經驗的咨詢公司，扎實做好體系的基礎工作、建立一套簡潔高效的管理手冊和程序文件尤為重要。
重視職業健康安全管理體系的宣貫作用 煤炭企業原有的安全管理制度運行多年，有許多經過實踐證明行之有效的安全管理辦法，職工思想上長期已形成慣性思維，為此在企業引入職業健康安全管理體系時要及時轉變思想觀念，改變原有的思想定勢，消除對體系懷有疑惑、擔心兩種管理方式不兼容的這種思維誤區，使職工認識到企業推行職業健康安全管理體系並不是要企業重新建立一套安全管理體制，而是與現行的安全管理體制有機地結合，使安全管理工作成為循序漸進、有章可循、自覺執行的管理行為。體系面對的對象是企業的各級員工，也靠基層的員工來執行，體系的宣貫不能僅局限於管理層、高層的宣貫，要普及到基層的員工，尤其在體系完成的試運行階段，通過集中辦班、印製通俗易懂的小宣傳冊、企業的傳媒宣傳報道、在生產現場、班組工作間宣傳廣泛危害辨識卡等形式多樣的培訓、宣傳普及體系知識，使職工在體系貫徹伊始就有個好的體系習慣。同時培訓出一批合格的體系內審員，做好體系的正常良性運作，能夠及時找出體系的誤差，不至於偏離方向。
把握好職業健康安全管理體系在作業管理中的重點控制職業健康安全管理體系作為為企業安全管理的載體，最終實現預防危害的目的，還需要到施工過程中得以落實和實現，也是在基層得以檢驗效果。體系執行的是否到位是安全目標得以實現的關鍵，為此在關鍵環節上有的放矢、重點突破，解決好執行過程中的難點需要把握住體系的幾個重點控制環節。
確定危險點辨識包括兩方面的內容，一是識別系統中可能存在的危險、有害因素的種類，這是因素識別工作的首要任務；二是在此基礎上進一步識別各種危險、有害因素的危害程度。如果因素識別工作僅僅停留在種類識別上，則無法掌握各種因素的危害程度，更不能確定評價重點。當前，在企業安全性辨識中，對作業項目的因素識別一般只注重種類的識別，而對危害程度識別未予足夠重視，不能提供准確的系統危險性信息。因此，在施工危險點辨識中，在注重危險、有害因素種類識別的同時，也必須加強危險、有害因素危害程度的識別，二者不能偏頗。危害程度的識別可利用危害發生的可能性和危害造成的後果來評定。
一、把住前期預防關，讓新建項目的職業環境如健康的新生兒；二、把住教育培訓關，優先提升員工的防護意識和能力；三、把住信息告知關，充分保護員工的合法權益；四、把住防護效果關，從源頭控制職業危害因素；五、把住監測檢測關，掌握職業危害控制動態；六、把住個體防護關，加大防護用品使用的監督力度；七、把住健康監護關，切實保護職工的身體健康。
實現生命安全健康是《憲法》賦予勞動者最基本的人身權利，是職工和家屬的熱切期盼。生命安全無死亡、職業健康無傷害，不僅是法定的要求，更是改善企業形象、保證職工健康、有益於社會的民生大事。職業危害具有群發性，致死、致殘率高，難以治癒的特點，造成家庭傷害和痛苦，也易引發群體性事件，影響社會穩定和發展。
❹ 為什麼建立職業健康安全管理體系
一是採用了國際通用的策劃(P.Plan)、實施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(A.Act)動態循環的PDCA現代安全管理模式。通過企業自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態循環的管理模式，能夠更好地促進企業安全績效的持續改進和安全生產長效機制的建立。
二是對各行業、各領域具有廣泛適用性。既適應各行業安全生產工作的開展，又避免了自成體系的局面。
三是體現了企業主體責任與外部監督相結合的思想。要求企業進行自主評定，自主評定後申請外部評審，並由監督管理部門對評審進行監督。
❺ 職業安全健康管理體系運行模式包括什麼
PDCA；
三全：全員參加的、全過程的和全面的；
過程式控制制、持續改進和長效機制；
還有：你自己的模式。
❻ 怎樣做好企業職業健康管理
一個企業的健康管理是重中之重，首先，專業的體檢報告解讀，必不可少，幫助員工對體檢結果，有一個基本認知，解決員工對自身健康的疑問其次持續關注員工的健康，比如定期舉辦健康講座，為員工提供線上測評，健康科普知識等服務，最後，建立員工健康檔案通過員工體檢數據針對員工健康情況進行橫向及縱向分析制定，可持續，執行的健康管理方案。深入貫徹職業病防治法，堅持依法，做好企業職業健康工作，公司高度重視企業職業健康工作的組織機構制度建設，健康監護場所監測，宣傳教育等方面工作提出了，落實責任加強防治認真檢查，規范防治，加強監管，搞好整治的要求，抓緊了，企業職業健康監護，和職業病危害作業場所監測工作的落實，注重職業健康制度建設，二，積極開展職業健康監護，與職業病危害場所檢測工作，重視和加強企業職業健康監護，和，職業病危害作業場所監測工作堅持做好，員工職業健康體檢和職業健康評價工作，加大。對職業病危害場所的治理力度和個人防護工作三大力開展宣傳和培訓工作，深入宣傳貫徹職業病防治法利用各媒體看物開展形式多樣的學習宣傳活動，突出了的宣傳主題。
❼ 職業安全和職業健康應該怎麼重視
職業健康和職業安全，真的是一個很復雜的問題，說實話，沒有一個職業是絕對安全的，也沒有一個職業是絕對健康的。所以，其實也不用想太多這方面的問題。喜歡一個職業，或者因緣際會的從事了一個職業，可能最初我們不是太了解這個職業有什麼安全隱患，對自己的健康會有什麼潛在的問題。年輕人更加不會考慮這個問題。慢慢的我們做了一段時間，自己就會深有體會。這個時候，我們靜下心來，好好的評估評估我們所從事的職業對我們的身體會有什麼安全問題，會對我們的健康有什麼危害。找出來這些問題，我們就要找找資料看看有什麼方法可以減少職業的這些安全問題，讓我們盡可能的健康。
❽ 如何保證職業健康
近年來，
集團公司堅持「職業健康與生命安全同等重要」的管理理念，
加大安全投入，
改善勞動條件，消除職業危害，確保職工的身體健康和生命安全。隨著經濟的發展，社會
的進步，生活水平的提高，安全健康成為勞動者的第一需求，企業的第一責任。特別是煤
礦特定的高危環境，把職業安全健康定格為發展之基、效益之源、民生之本、和諧之魂。
各級管理人員必須把職業安全健康工作，
視為生命工程、
政績工程、
使命工程和良心工程，
才能擔當起十二五「立足新起點，搶抓新機遇，實現新跨越」的發展使命。黨的十七大明
確指出：健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。國家在頒布實施《安全生產法》
、
《職業病防治法》等一系列法律法規的基礎上，又先後出台《進一步加強煤礦職業安全健
康工作的通知》和《煤礦作業場所職業危害防治規定》
。
危害辨識是職業安全健康體系最基礎的工作
,
是能否搞好職業安全健康的關鍵所在
,
也是職業安全健康管理體系的精髓部分。它充分體現了預防為主的方針。危害辯識到位與
否直接關繫到企業各項安全生產活動的成敗
,
績效持續改進的效果。我們搞危害辨識的目
的在於預防
,
在於為安全生產與管理之間找到最科學、最合理、最經濟、最有效、最先進
的集合點
,
達到事半功倍的效果。
建立起適應企業自身情況的職業健康管理體系標准建造好的體系結構，對以後體系的
運作起到決定性的作用。首先要面對自己企業的實際情況，對作業場所、技術工藝、職工
素質做科學細致的分析，建立企業自己的易於操作執行、簡潔高效的管理手冊、程序文件
及體系支撐性文件。初建體系時，不好高騖遠、不貪大求全，面對實際、先易後難、逐步
完善。職業健康安全管理體系作為一個新生事務，對它的認知有個過程，對體系的理解因
各而異。相對於煤礦企業而言：施工周期長、施工條件惡劣、危害因素接觸較為頻繁、風
險發生幾率大、傷害結果嚴重、作業人員素質相對較低等諸多因素決定了煤炭行業安全工
作的復雜性和難以把握，容易使體系程序文件脫離實際，造成管理上的脫節、認識上的誤
區、執行上的混亂，造成基層疲於應付，使體系的推行處於食之無味，棄之可惜的兩難地
位。所以前期要做好企業內部的調查分析，請熟悉行業有相關認證經驗的咨詢公司，扎實
做好體系的基礎工作、建立一套簡潔高效的管理手冊和程序文件尤為重要。
重視職業健康安全管理體系的宣貫作用
煤炭企業原有的安全管理制度運行多年，有
許多經過實踐證明行之有效的安全管理辦法，職工思想上長期已形成慣性思維，為此在企
業引入職業健康安全管理體系時要及時轉變思想觀念，改變原有的思想定勢，消除對體系
懷有疑惑、擔心兩種管理方式不兼容的這種思維誤區，使職工認識到企業推行職業健康安
全管理體系並不是要企業重新建立一套安全管理體制，而是與現行的安全管理體制有機地
結合，使安全管理工作成為循序漸進、有章可循、自覺執行的管理行為。體系面對的對象
是企業的各級員工，也靠基層的員工來執行，體系的宣貫不能僅局限於管理層、高層的宣
貫，要普及到基層的員工，尤其在體系完成的試運行階段，通過集中辦班、印製通俗易懂
的小宣傳冊、企業的傳媒宣傳報道、在生產現場、班組工作間宣傳廣泛危害辨識卡等形式
多樣的培訓、宣傳普及體系知識，使職工在體系貫徹伊始就有個好的體系習慣。同時培訓
出一批合格的體系內審員，做好體系的正常良性運作，能夠及時找出體系的誤差，不至於
偏離方向。
把握好職業健康安全管理體系在作業管理中的重點控制職業健康安全管理體系作為為
企業安全管理的載體，最終實現預防危害的目的，還需要到施工過程中得以落實和實現，
也是在基層得以檢驗效果。體系執行的是否到位是安全目標得以實現的關鍵，為此在關鍵
環節上有的放矢、重點突破，解決好執行過程中的難點需要把握住體系的幾個重點控制環
節。
確定危險點辨識包括兩方面的內容，一是識別系統中可能存在的危險、有害因素的種
類，這是因素識別工作的首要任務；二是在此基礎上進一步識別各種危險、有害因素的危
害程度。如果因素識別工作僅僅停留在種類識別上，則無法掌握各種因素的危害程度，更
不能確定評價重點。當前，在企業安全性辨識中，對作業項目的因素識別一般只注重種類
的識別，而對危害程度識別未予足夠重視，不能提供准確的系統危險性信息。因此，在施
工危險點辨識中，在注重危險、有害因素種類識別的同時，也必須加強危險、有害因素危
害程度的識別，二者不能偏頗。危害程度的識別可利用危害發生的可能性和危害造成的後
果來評定。
一、
把住前期預防關，
讓新建項目的職業環境如健康的新生兒；
二、把住教育培訓關，
優先提升員工的防護意識和能力；三、把住信息告知關，充分保護員工的合法權益；四、
把住防護效果關，從源頭控制職業危害因素；五、把住監測檢測關，掌握職業危害控制動
態；六、把住個體防護關，加大防護用品使用的監督力度；七、把住健康監護關，切實保
護職工的身體健康。
實現生命安全健康是《憲法》賦予勞動者最基本的人身權利，是職工和家屬的熱切期
盼。生命安全無死亡、職業健康無傷害，不僅是法定的要求，更是改善企業形象、保證職
工健康、有益於社會的民生大事。職業危害具有群發性，致死、致殘率高，難以治癒的特
點，造成家庭傷害和痛苦，也易引發群體性事件，影響社會穩定和發展。
開采條件的日趨復雜，對職業安全健康工作提出了更高要求。審慎分析當前現狀，主
要存在以下問題和不足：
一是少數管理人員認識不到位，致使思想存在偏差。少數管理人員對職業病防治法律
法規知之甚少，不能理性認識職業安全健康工作欠賬的危害性，認為職業安全健康工作無
大礙於安全生產，
沒有把職業健康工作納入議事日程，
擺上重要位置，
片面追求經濟效益，
急功近利，輕視、忽視甚至於漠視勞動者的健康和安全，存在「重生產輕防護、重事後輕
預防、
重形式輕行動」的現象，
一味追求生產和效益最大化，
置職工安全健康權益於不顧。
二是個別單位重視程度不到位，導致管理出現偏差。少數區隊負責人，缺乏責任感和
愛心，沒有將職工群眾當成自己的兄弟姐妹，認為只要不發生直接的安全傷害事故，職工
的健康與否與自己無關，最終導致職業安全健康管理工作虎頭蛇尾，存在機制不健全、制
度不完善、管理不重視、雷聲大雨點小等不良管理現象。
三是部分職工素質提升不到位，造成執行出現偏差。由於個別單位對職業危害防治知
識的宣傳培訓不到位，造成部分職工對職業危害造成的嚴重後果認識不足，錯誤認為職業
安全健康工作是形象工程、做表面文章，存在圖省事怕麻煩的僥幸心理，應付檢查、對付
領導的錯誤認識，造成不規范佩戴防塵口罩、不正確使用防塵設施等愚鈍行為屢禁不止，
防護用品使用率低現象時有發生，自我防護意識、維權意識較差。
四是職能部門服務指導不到位，導致工作存在缺失。個別職能部門服務意識和能力不
強，缺乏積極主動、精益求精的工作意識，存在職責不清、分工不明、監管不力等現象，
特別是對一些新技術、新工藝、新設備的投入使用，不能及時有效評估、告知職業危害風
險及防治措施，致使作業場所職業危害得不到有效監管和防治。
著力打造責任明確、保障嚴密、管理嚴細的系統機制。健全責任體系，構建「主要領
導親自抓、分管領導重點抓、通防專業靠上抓、區隊班組具體抓、每個崗位自主抓」的保
障體系，形成全員、全方位和全覆蓋的責任網路。從井下到地面，把所有區域、環節的防
塵目標，逐一細化量化到專業、科室、區隊、班組和個人。健全管理制度體系，制定覆蓋
採煤、掘進、防塵、通風等專業的管理辦法，完善以物為對象的技術標准和工程標准，以
事為對象的管理標准，以人為對象的工作標准，形成作業場所危害控制管理、勞動者健康
監護、有毒有害作業管理等長效機制。從嚴管控流程，實現預防和治理雙達標。強化流程
管控，嚴把採掘頭面降塵、爆破降塵、井下巷道降塵、運輸環節降塵等「五道關口」，實
施產塵地點的「分源防治」和除塵區域的「無縫隙」管理。大力推廣智能化、信息化、自
動化新技術、
新裝備，
建成採煤工作面高壓噴霧系統、
掘進高效除塵系統、
煤層注水系統、
風流除塵系統和智能化監測監控裝置，努力創建無塵工作面、無塵掘進頭、清潔大巷、清
潔硐室和無塵化礦井。治理的關鍵在源頭，要努力做到未采先「注」，將煤體注水作為源
頭降塵的有效辦法。過程全「噴」，將各類噴霧的健全使用作為過程降塵的治本措施。環
節施「封」，為抑制揚塵，在所有運煤轉載點、卸載點、裝載點、煤倉口進行全封閉或半
封閉噴霧降塵。將降塵系統延伸到地面，對倉儲煤場、選煤廠及整個工廣區域，全部設置
防塵噴霧裝置，實現「降塵、滅塵、封塵、沖洗、洗車」等系統全流程和全覆蓋。加大投
入，努力提高職工勞動防護用品質量。
大力實施科技興礦戰略，依靠提高科技裝備水平，減輕職工勞動強度，改善職工作業
環境。從嚴監督檢查，實現考核和激勵雙落實。嚴格勞動保護用品發放和使用管理，將其
納入安全監察范疇，
列為安全確認的重要內容，
凡不正確佩戴和規范使用勞動防護用品的，
一律按違章論處，增強職工的「自我防護、健康作業」意識。對粉塵等職業病危險源實施
實時在線動態監測和閉合巡查制度，確保不留盲區和死角。
科學發展必須堅持以人為本，把人的生命安全健康放在首位，如果連勞動者基本的安
全健康都無法保障，科學發展和以人為本就是一句空話，保民生促和諧就無從談起。做好
職業安全健康工作，是以人為本、貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的必然要求，
是建設和諧社會的重要保障。抓好職業安全健康工作是關注民生的需要。——漢高機械