① 機關單位思想作風紀律整頓實施方案
為加強思想紀律作風建設，轉變機關作風，提高辦事效率，進一步創建文明單位，建設服務型的機關，推動各項工作上台階，經局黨委研究決定，現制定如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實青島市第十次精神，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅持理論聯系實際，堅持正面教育、自我教育為主的方針。以改進機關工作作風，加強廉政建設，增強建設隊伍的凝聚力、向心力和戰鬥力為著力點，進一步強化思想、作風和紀律觀念。確保城市管理年我局各項工作任務和目標圓滿完成，建設廉潔、勤政、務實、高效的行政執法隊伍，為我區城市管理事業的全面、快速、健康發展提供有力的組織紀律保障。
二、整頓內容
1、政治思想方面。樹立全心全意為人民服務的.思想，加強理想信念、大局意識、法紀意識和穩定意識，以正確的世界觀、人生觀、價值觀思考問題、解決問題。切實解決思想不穩定、怨天尤人及不顧大局、對集體形象不去維護和不服從領導等問題，克服有令不行、有禁不止的傾向，增強進取心、責任感。
2、工作作風方面。加強宗旨意識和服務意識，解決工作責任心、進取心不強，敬業精神差，不勇於負責，不敢負責，工作敷衍塞責，辦事推諉拖拉問題；缺乏與時俱進和開拓創新精神，不思進取，無所作為，不注重自身的學習，業務素質低，分析解決問題能力不強問題；大局意識差、個人主義思想嚴重，斤斤計較個人得失，要待遇不講奉獻，辦事效率不高，不負責任，相互推諉，應付了事，不講進取問題；群眾觀念和宗旨意識淡漠、特權思想嚴重，在工作中大事做不來，小事不願做的問題；廉潔自律意識差，利用職權「吃拿卡要」，造成不良後果，損害行政執法局形象問題。
3、紀律觀念方面。重點查處有法不依、執法不嚴、違法不糾、以權謀私、徇私枉法等機關腐敗行為。從嚴查處監管不力、工作失職、有案不查、瞞案不報等瀆職失職行為。杜絕借職務之便「吃拿卡要」；濫用職權敲詐勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等不按程序和規矩辦事的問題；重點解決廉潔自律意識不強，律己不嚴，接受當事人的吃請的問題；違規打牌賭博、公車私用或酒後駕車等問題。
四、方法步驟
整頓工作以集中學習為主，自我教育，集中整頓和回頭看等方法，分階段進行。
（一）動員學習階段（4月23~4月28）
1、制定思想作風紀律整頓方案，認真分析我局機關思想、作風、紀律現狀，突出重點，注重解決當前影響隊伍穩定，影響隊伍作風建設的突出問題，以及群眾反映強烈的熱點、難點問題。
2、召開思想作風紀律動員會，具體部署整頓工作。
3、認真組織機關全體人員學習十六大文件，學習新黨章，把思想認識和實際行動統一到十六大精神上來。
4、認真組織學習《為人民服務》和《黨員幹部廉潔從政若干准則》、《公務員法》等法律法規。進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務的宗旨意識，改進工作作風，提高工作效率，樹立機關形象。
（二）整頓整改階段（3月~4月）
1、自查自糾。組織全體人員對照整頓的重點內容進行全面自查，認真查擺自身在思想、作風、紀律方面存在的問題。查擺問題要在個人自查的基礎上，集中時間進行，不能走過場，要做到「群眾提、自己找、上級點、互相幫」，要充分運用批評和自我批評的思想武器，敢於暴露自己的缺點和錯誤。對自查出的問題，認真分析原因，研究整改措施，糾正和改進不足。整頓中要注意掌握政策界線，著眼於教育大多數，著眼於自我教育、自我提高，著眼於改進工作。對單位和個人在整頓中主動清理出來的問題，可免於處分或從輕處分；對嚴重違法違紀自己又不主動檢查和頂風違法違紀人員，要從嚴處理。
2、整改建制。對整頓中提出的問題和意見，歸納梳理，逐條進行分析，制定整改措施。對整頓的內容要落實責任，要有步驟、辦法及時限要求。對有條件改正的問題，要立即改正；暫時解決不了的問題要列出題目，創造條件，積極整改。落實向社會公開承諾事項，開創「誠信」機關活動，全面推進政務公開工作，建立完善績效考核及監督制約機制。
（三）檢查驗收階段（4月~5月）
局領導小組將對各科室整頓工作中的情況進行逐項檢查。主要檢查思想認識是否提高，學習態度是否端正，自查自糾是否認真，整改建制是否全面，重點檢查驗收整頓工作是否取得明顯成效。對問題突出達不到要求的單位，要責令進行「補課」。整頓工作取得實際效果的衡量標准從以下五個方面掌握：
1、存在的突出問題能夠排查出來並得到解決。
2、機關服務質量和文明規范程序有明顯提高，作風有明顯轉變。
3、科室團結協作、心氣風正，戰鬥力強，有開拓創新精神。
4、政令暢通、執紀嚴明，落實上級指示堅決，圓滿完成各項目標任務。
5、廉潔勤政、文明執政、講正氣、講奉獻，不發生不廉潔現象。
（四）總結提高階段（6月份）
對思想作風紀律整頓活動進行總結，鞏固和擴大整頓活動的成果，真正達到標准更高、要求更嚴、效果更好的目的。通過認真總結經驗，不斷提高我局的服務意識、大局意識、辦事效率，做群眾的「貼心人」，人民的「好公僕」。
② 如何加強作風建設
黨的十七大指出：「要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設」。這是加快構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設和先進性建設，密切黨同人民群眾血肉聯系的重要舉措。率先科學發展，實現小康目標，構建和諧鼓樓，加快全區
經濟建設又好又快發展，不僅體現在各項方針政策和決策部署上，更體現在廣大黨員幹部的良好作風上。如何進一步改進機關作風，不斷提高機關服務的質量和水平，真正讓人民群眾感受到親民利民惠民政策，切實為老百姓辦實事、解難題，這是擺在區級機關各級黨組織面前的一項重要課題。
一、強化思想建設，為機關作風建設奠定堅實基礎
「基礎不牢，地動山搖」。機關黨員幹部的思想基礎是否扎實，理想和宗旨意識樹立得牢不牢，精神狀態好不好，將直接影響到作風建設的根基，影響到黨和政府的形象。加強對機關黨員幹部的思想教育，使大家時刻胸懷大局，積極主動地開展工作，自覺把思想和行動統一到促進全區經濟發展和社會穩定上來，應該成為機關黨建工作的首要任務。一是注重理論武裝，切實抓好「三會一課」等組織制度的落實。堅持把主題教育、黨課教育和警示教育相結合，組織黨員幹部系統學習鄧小平理論和「三個代表」重要思想，用黨的十七大精神和科學發展觀武裝思想，指導工作。教育機關黨員幹部牢記「兩個務必」，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，自覺規范從政行為，增強作風意識。二是注意抓好思想政治工作。將科學有效的思想政治工作自然溶入到機關整體工作當中，及時發現作風建設中存在的苗頭性問題和不良傾向，及時整改落實，大力營造民主向上，團結共事的和諧工作氛圍，形成講團結、講工作、講奉獻的良好風氣。三是全面樹立民生為本的工作理念。十七大報告通篇閃耀著關注民生的思想，關注民生，改善民生已成為衡量政府政績的一個重要方面。要教育機關黨員幹部始終把人民群眾的利益放在首位，把涉及人民群眾切身利益的問題作為工作中的重要問題來解決，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾願望，真情關心群眾疾苦；多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保人民群眾利益得到切實維護。
二、強化制度建設，為機關作風建設提供有力保障
加強機關作風建設，樹立良好的黨風政風，提升政府機關形象，關鍵要有一套完善制度作保證，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。近年來，區級機關各部門重點圍繞組織、職能、管理、服務、責任等層面，不斷完善細化，初步形成了比較規范的機關管理運行工作機制。不少部門還將各項規章制度匯編成冊，人手一份，對加強機關作風建設起到了極大的推動作用。要建立健全有效機制，為機關作風建設形成強有力支撐。一是建立以建設高績效機關為目標的管理機制。根據鼓樓發{2007}81號《鼓樓區區級機關部門績效評價辦法》，由機關工委負責起草制定了《區級機關部門績效評價效能測評類考核辦法（試行）》，主要以每年的機關作風評議為基本內容，將街道和群眾評議機關作風的測評結果，分別作為評價機關各部門的主要依據，明確考核的范圍和方法，機關共有41個部門被列入考核范圍。考核辦法的出台對機關各部門工作作風、服務意識、辦事效率等方面起到了較好的促進作用。二是建立以密切聯系群眾為目標的服務機制。圍繞服務發展、服務基層、服務群眾的要求，積極創新服務手段、服務內容、服務方式，完善服務機制。借鑒先進性教育活動中開展主題實踐活動的好做法，把結對共建、愛心幫扶、雙進雙評、示範窗口以及機關開展的黨員業務能力競賽、文明科室創建等一些特色鮮明、成效明顯的主題活動長期開展下去，形成為老百姓排憂解難、密切聯系群眾的長效載體。三是建立以強化黨員幹部管理監督為目標的責任機制。加強黨管黨員、黨管幹部力度，形成保持黨員先進性的長效機制。機關各黨組織要健全約束和責任追究制度，嚴格落實責任措施，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面，通過以好的作風制定並執行好的制度，以好的制度培育和弘揚好的作風。四是建立以加強黨風廉政建設為內容的反腐倡廉機制。良好的作風建設是維護清正廉潔的重要保障，必須按照胡錦濤同志倡導的八個方面良好風氣，著力解決機關黨員幹部作風上的突出問題，努力促進機關作風建設進一步轉變。深入推進廉政文化進機關活動，擴大廉政建設示範點的影響和規模。要教育機關黨員幹部嚴格執行廉潔自律的有關規定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要全力抓好監督檢查。「陽光是最好的防腐劑」，只有增加透明度，讓權力接受監督和制約，權力才能不被濫用。通過大力推行黨務、政務公開以及作風評議活動，切實做到權力行使到哪裡，活動就延伸到哪裡，監督就跟蹤到哪裡。
三、強化能力建設 以高績效的工作展示機關作風
作風建設的核心是抓好黨的執政能力建設。胡總書記在十七大報告中強調：「科學執政、民主執政、依法執政，核心是要為人民執好政、掌好權」。2007年是機關「行政效能提升年」，從年終的機關作風建設評議看，老百姓的滿意率和滿意度較之去年有明顯提升，因此，好的工作作風註定有好的工作業績。一是要樹立求真務實、真抓實乾的工作作風。圍繞鞏固擴大先進性教育活動成果，把實現和維護群眾利益作為出發點和落腳點，從人民群眾最關注的地方做起，從人民群眾最需要的地方抓起，使機關各項管理更加「規范化」、服務更加「人性化」、保障更加「便捷化」。二是要針對機關工作中存在「中間梗阻」現象，重點解決因同級機關部門介面不暢、非垂直管理部門上下級之間協調不順導致的服務效率損耗問題。要把規范管理作為機關作風建設的基礎，把爭創一流工作業績作為機關建設的核心，把人民群眾是否滿意作為檢驗工作成效的重要標志。要深入開展 「黨員業務能力競賽」和「創建文明科室」活動，著力提高機關幹部聯系群眾解決問題的能力，樹立機關良好形象。要確立發展、為民、服務、法治、民主、績效、科學和持續創新的機關工作新理念，不斷規范內部管理，創新工作機制，提高服務水平。三是加強機關作風建設評議工作和深化「優化投資軟環境」競賽活動。要不斷完善評議的方法和手段，加強監督檢查，做好跟蹤問效，確保評議工作科學合理、公正公平。組織參賽部門開展「走訪百企」活動，研究解決深層次問題的措施，不斷改進管理和服務工作，努力為企業營造政策靈活、辦事快捷、環境寬松、文明和諧的經營氛圍，促進全區經濟建設又好又快發展。四是改進工作作風，必須做到「三個堅持」。即堅持用科學發展觀指導統攬我們的工作，指導我們的實踐。各項政策的制定不能搞主觀主義，要實事求是地抓工作，按科學規律干工作，「真抓」要「抓真」，「實干」要「干實」，確保各項政策落到實處；堅持走群眾路線。要深入群眾，傾聽群眾呼聲，深入了解群眾願望和需求。決策時讓群眾有參與渠道，聽取群眾意見，實行民主決策，讓群眾有監督落實的渠道；堅持雷厲風行的工作作風，杜絕推諉扯皮。對涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題，要盡早研究，加快解決，以高績效的工作狀態和良好的工作成績，提高政府機關的公信力和社會滿意度。
③ 如何加強作風紀律建設
機關黨員幹部紀律作風是黨員幹部工作人員精神面貌、領導水平、辦事效率、服務質量的外在表現。黨員幹部職工紀律作風整頓的狀況如何，直接關繫到黨政領導和機關辦事人員的形象，關繫到基層職工的生產生活。最近縣委作出部署，集中開展紀律作風整頓活動，下面,我就如何加強黨員幹部職工紀律作風整頓，提高各級機關的辦事效率，改進辦事質量，談幾點粗淺的認識:
一、加強機關作風建設，必須自上而下，在領導層上下功夫。
黨的十五屆六中全會作出的《加強黨的作風建設的決定》中明確指出：「領導機關、領導班子、領導幹部要在作風建設中起表率作用」。要求下級做到的，上級要首先做到；要求下級做好的，上級必須做優秀。所謂上行下效，上樑正了下樑不歪還是有一定道理的。黨的九十一年奮斗歷程表明，領導幹部做表率，對黨的路線方針政策的貫徹落實，從來都具有決定性作用。當前，加強機關作風建設，尤其如此。
二、加強機關作風建設，必須以身作則.
領導帶頭，從自身做起，從本單位抓起，管好自己的人，看好自己的門，干好自己的事。在向我看齊上下功夫，要拿出「自掃門前雪」的態度和行動,把自身的作風建設搞好，機關作風就會走上良性發展的軌道。
三、加強機關作風建設，要在「內強素質，外樹形象」上下功夫。
「內強素質」一是抓幹部職工的思想政治教育，提高幹部職工的政治理論素質；二是抓幹部職工的業務技術學習，提高業務素質，逐步形成「工作學習化，學習工作化」的學習型機關。「外樹形象」圍繞著貫徹「公民基本道德規范」，「幹部職工行為規范」，按照「群眾贊成不贊成、群眾高興不高興、群眾滿意不滿意」為標准，創造優美整潔的辦公環境。文明禮貌的言行儀表，熱情公正的工作服務；制度健全、令行禁止的工作秩序；開拓創新、高效務實的工作作風；廉潔勤政、助人為樂的道德風尚；比學趕幫、團結和諧的人際關系。同時還要在幹部職工中樹立起「安於清貧，樂於此道；愛崗敬業，默默奉獻」的職業精神，倡導「只求耕耘，不問收獲」的道德境界。要有向我看齊的膽略和魄力，要敢為人先，能為人先，想在人先，做在人先。在社會上形成一種示範和帶頭作用；在機關內部形成人人爭先進，人人學先進的氛圍。只要各級機關轉變了作風，整個機關作風建設就會好轉，就能在社會上樹立良好的新形象。
四、加強黨員幹部職工紀律作風整頓，是努力塑造服務型機關的迫切需要。
廣大幹部職工的德才素質、工作效率和精神狀態，直接關繫到我們當前改革發展穩定大局，關繫到總公司決策的貫徹落實，關繫到黨員幹部在人民群眾中的形象。
五、加強黨員幹部職工紀律作風整頓，是增強執政能力的必然要求。
作風建設的出發點和落腳點就在於通過機關管理要素的有效整合，提高行政效率和依法行政的水平，以科學的決策和管理，提供優質的公共服務，更好地滿足人民群眾的需求，維護人民群眾的利益，提高人民群眾的滿意度。表現在當前就是要樹立科學的發展觀，構建和諧社會。但是這不能僅僅停留在口號和一般要求上，必須不斷強化宗旨意識，以好的作風來實踐；必須不斷適應經濟社會發展的內在要求，按照全面、協調、可持續的發展觀來推進；必須不斷提高思想和業務素質，靠過硬本領來保證。機關的工作作風好壞，體現了工作執行力的問題，直接影響到黨政執政意圖的貫徹執行和最廣大人民群眾根本利益的實現和維護。