① 新時代我國深化教育領域綜合改革有哪些舉措
1．推進考試招生制度改革。研究制定高考改革的總體目標和基本框架。推進普通本科與高職教育分類考試。督促各地落實進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試的方案。做好高中學業水平考試及綜合素質評價改革試點。深化高校自主選拔錄取改革試點；完善高校招生考試綜合評價改革試點。研究提出高考英語科目一年多次考試實施辦法。加大普通高校招生計劃向中西部民族地區、貧困地區傾斜力度。實施好國家扶貧定向招生專項計劃。積極推進研究生招生改革試點。推進普通高中考試招生制度改革。清理和規范高考加分政策，加強藝術、體育類等特殊類型招生和自主招生的監管，堅決查處違法違規行為。
2．深化課程內容改革。堅持立德樹人，加強小學、中學、大學語文和歷史課程的整體設計和基本建設，完成大中小學相銜接的德育課程體系建設，探索語文、歷史等學科滲透思想品德教育的方式方法，挖掘各門課程蘊含的德育資源，整合法制教育內容，增強德育工作針對性和實效性。深化中小學課程改革，加強課標制定、教材使用與考試評價的銜接。
3．探索創新人才培養途徑。深化高中辦學模式多樣化試驗，加強高中學校特色建設，啟動中小學與高校科研院所合作開展創新人才培養試驗。落實試點學院改革指導意見，加大支持力度，深入推進高校拔尖創新人才培養綜合改革。鼓勵和支持高校結合實際，探索通識教育新模式。開展地方高校技能型人才培養試點。組織實施科教結合協同育人行動計劃。切實加強實踐教學和創新創業教育。全面啟動研究生教育綜合改革。
4．完善職業教育人才培養模式。建設現代職業教育體系，加快發展現代職業教育，推進技術技能人才系統培養的體系、制度、政策和機制建設。制定職業學校學生頂崗實習管理辦法。開展委託培養、定向培養、訂單式培養改革試點；選擇示範性職業院校與重點行業企業合作開展現代學徒制試點。推動職業院校開展社區教育服務。大力發展面向農村的職業教育，服務「三農」，培養新型農民、職業農民。
5．落實人才成長立交橋支撐措施。研究提出加強開放大學建設的指導意見，深化開放大學改革。統籌專業、課程和教材體系建設，推進職業教育學制改革。完善職業教育層次結構，建立多種形式中高職銜接的制度。制定學習成果認證和「學分銀行」相關制度。
② 如何深化教育教學改革，增強教育發展合力
（一）深化教育領域綜合改革必須堅持立德樹人基本導向
如果說社會主義核心價值體系是興國之魂，那麼，立德樹人作為教育的根本任務，就是深化教育領域綜合改革之魂。《決定》明確提出：「全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。」字里行間深深寄託著對青少年一代的殷切期望。我們黨在探索中國特色社會主義教育發展道路的進程中，在弘揚中華優秀傳統文化、積極吸收各國優秀文明成果的基礎上，賦予立德樹人以深刻理論內涵和全新時代特徵，意義非常深遠。今後教育領域中的所有改革，都必須堅持立德樹人基本導向，始終高度重視教育和幫助學生打牢共同思想基礎、端正政治立場和前進方向、砥礪品德陶冶情操、激發歷史責任感、樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，將個人成長成才與投身實現中華民族偉大復興中國夢的實踐緊密相連。
堅持立德樹人基本導向，本質要求是育人為本、德育為先、能力為重、全面發展，盡力為每個學生提供適合的教育，讓每個孩子都能成為有用之才，成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。《決定》要求強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健，改進美育教學，提高學生審美和人文素養；要求統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標准化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業負擔。就是要把全面實施素質教育的宏觀政策要求，細化為學校教育的具體安排，把中小學生尤其是小學生從過重課業負擔下解放出來，使其騰出更多時間探究思考、加強鍛煉、了解社會、參與實踐。
堅持立德樹人基本導向，還必須積極為多樣化、個性化、創新型人才成長提供良好環境和機制。《決定》強調要加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才；創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流，以及推進學前教育和特殊教育改革發展，清晰表明我們黨關於促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用的政策基點。深化教育領域綜合改革，必然要在更新教育觀念、理順結構體系、創新培養模式、加強能力建設、推動內涵發展上下功夫，全面形成與社會主義市場經濟和全面建成小康社會相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的教育體制機制，盡快辦出具有中國特色、世界水平的現代教育。
(二)深化教育領域綜合改革必須有利於促進公平提高質量
《決定》要求最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調動一切積極因素，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發展。因此，教育領域綜合改革要以解決人民群眾關心的熱點難點問題為著力點，加大攻堅力度，力求取得突破性進展。
考試招生制度，就是教育領域綜合改革「牽一發而動全身」的重點領域和關鍵環節。《決定》明確了「探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制」的改革方向，期望從根本上解決一考定終身的弊端，從堅持義務教育免試就近入學制度起步，試行學區制和九年一貫對口招生，到推行初高中學業水平考試和綜合素質評價，再到加快推進職業院校分類招考或注冊入學，逐步推行普通高校基於統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制，探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考，特別是在試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換方面邁出新步，拓寬終身學習通道。相信這一制度改革的頂層設計，再跟進系列配套政策，將是我國教育考試招生制度系統性綜合性最強的一次改革，將顯著扭轉應試教育傾向，更加有利於促進學生健康成長、科學選拔人才、維護社會公平，彰顯有教無類、因材施教、終身學習、人人成才的理念，為億萬學生提供多樣化的學習選擇和成長途徑，搭建符合基本國情的人才成長「立交橋」。
促進教育公平，是堅持社會主義制度下教育公益性普惠性的必然要求，是我們黨執政為民所必須秉持的基本政策內涵。在社會主義初級階段基本國情條件下，我國城鄉、區域教育發展還不平衡，貧困地區、民族地區教育發展滯後狀況有待改變，對此，《決定》在部署深化教育領域改革時，強調大力促進教育公平，健全家庭經濟困難學生資助體系，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。促進教育公平，要循序漸進和制度創新，既要把促進公民受教育機會公平擺在突出位置，又要善用政策手段促進公共教育資源配置公平，還要更加重視促進教育制度規則公平，這些都將是深化教育領域綜合改革的著力點。
(三)深化教育領域綜合改革必須構建政府學校社會新型關系
按照黨的十八大精神，《決定》專門就加快轉變政府職能進行具體部署，深化行政體制改革，創新行政管理方式，進一步簡政放權，最大限度減少政府對微觀事務的管理，特別是加快事業單位分類改革，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，建立事業單位法人治理結構等等，都成為亮點，也為深化教育體制改革創造了良好外部環境。《決定》提煉出教育管理和辦學體制改革要點，提出新的更高要求。深化教育領域綜合改革，大的方向是構建政府、學校、社會之間新型關系，落實和擴大學校辦學自主權，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。
「深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。強化國家教育督導，委託社會組織開展教育評估監測。」《決定》提出的系列改革舉措，關鍵在於推進中央向地方放權、政府向學校放權，通過建立「管辦評分離」制度，明確各級政府責任，推進學校分類管理，規范學校辦學行為，發揮社會參與作用，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制。政府將更多運用法規、規劃、標准、政策、公共財政、信息服務等手段引導和支持學校發展。
「健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。」《決定》提出的極具創新性的政策要求，就是堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與，辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，要求各級政府因地制宜採取多樣化政策措施，引導社會資金以多種方式進人教育領域，支持民辦教育事業發展，並積極鼓勵行業企業等社會力量參與公辦學校辦學，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。
三、深化教育領域綜合改革的保障措施和落實行動
當前和今後一個時期，是教育系統深入貫徹黨的十八大、黨的十八屆三中全會精神，繼續落實國家中長期教育規劃綱要的新階段，對深化教育領域綜合改革來說，也是難得的重要戰略機遇期。我們一定要把思想和行動迅速統一到中央關於深化教育領域綜合改革的重大決策部署上來，抓住歷史性機遇，統籌安排改革保障措施，堅定不移實現中央改革決策部署。
(一)切實增強對深化教育領域綜合改革的高度共識
我國改革開放35年經驗表明，任何成功的改革從來都是上下左右的通力合作和緊密配合，每次成功的改革，都是群眾廣泛參與、集體同心攻堅的結果。我們要把《決定》精神落到實處，必須科學分析、深刻認識當前教育體制機制積弊，盡快克服改革動力不足，缺乏有效措施手段，不敢或不願打破常規的想法和做法，在各級政府、教育系統和社會各界中，凝聚起改革的高度共識，形成深化教育改革的強大合力。
按照中央的要求，凡涉及群眾切身利益的教育領域綜合改革重大政策舉措，一定要正確處理改革發展穩定的關系，堅持改革力度、發展速度、社會可承受程度的統一。除完善專家咨詢機制、注重配套政策措施到位等環節外，更重要的是從制度層面提高教育決策科學化、民主化水平，在重大教育改革實施前，要進行合法性審查和風險評估，根據需要向社會公開徵求意見；在改革實施中，加強檢查監督和定期評估，對於出現的問題及時妥善處理及動態調整，避免產生大的偏差，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，確保人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權行使順暢，為重大教育改革付諸實施創造更加有利的環境。
(二)不斷完善上下聯動、各方協同創新的改革推進機制
改革是復雜的社會系統工程，如何避免改革的碎片化，是包括教育系統在內的各地區各部門都要直面的問題。《決定》強調加強和改善黨對全面深化改革的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，對各級領導班子和基層組織投身改革提出明確要求。深化教育領域綜合改革，在不同部門之間會有一定的職能交叉和需要彼此協調的關系。圍繞《決定》所布置的教育領域綜合改革各項重點任務，要在國家層面制定指導性意見，注意增強部委之間的政策協調，逐項明確本屆政府任期內重大教育改革清單。地方要以增強本級教育統籌為重點，制定綜合改革方案，落實國家層面重大教育改革任務，體現省域教育改革特徵，重在解決本省的實際問題。國家建立鼓勵支持改革激勵機制，對改革成效顯著的地區和學校，在資源配置、權力下放等方面，給予更多傾斜支持。
(三)繼續注重系統設計、整體推進、重點突破、試點先行的改革路徑
深化教育領域綜合改革，必須立足基本國情，全國一盤棋，但決不能一刀切。國家中長期教育規劃綱要啟動實施時，就在各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團和部分高校選取425個單位先行試點，經過3年的探索，在頂層設計、政策協調、咨詢指導、監督檢查、宣傳推廣等方面，初步建立一套改革推進機制。根據《決定》總結的「加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進」的改革重要經驗，我們要繼續沿著系統設計、整體推進、重點突破、試點先行的改革路徑，按照《決定》提出的教育領域綜合改革任務以及2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果的時間表，對國家和各地的教育改革試點進行整體評估，形成新的改革方案，加強統籌，多措並舉，以點帶面，扎實推進。
③ 如何扎實推進基礎教育綜合改革建議
總體建議：
1、育人為本。堅持立德樹人，踐行社會主義核心價值觀，遵循教育規律，把促進學生健康成長作為改革的出發點和落腳點，克服應試教育傾向，解決好學習為什麼、教學為什麼、辦學為什麼的問題。
2、整體推進。堅持系統設計，准確把握各項改革耦合性和關聯性，科學安排，精心組織，相互銜接，統籌兼顧，爭取發揮最大綜合效益。
3、重點突破。堅持問題導向，著力破解制約教育事業發展的體制機制障礙，攻堅克難，務求實效，切實解決人民群眾關心的教育領域熱點難點問題。
創新發展。堅持尊重基層首創，鼓勵和支持各地結合實際，積極探索，大膽試驗，充分激發基層的改革主動性和創造力。
4、市域統籌。堅持義務教育均衡發展、高中教育特色發展，在落實以縣為主管理義務教育的基礎上，強化市級政府對基礎教育綜合改革的系統設計和整體推進，加大在重點改革、重大政策、資源配置等方面的統籌力度，協調社會各方力量推進改革。
5、樹立科學的教育觀、質量觀、人才觀，構建政府、學校、社會、家庭之間的新型關系，基本建立現代學校制度，實現學校內涵發展、教師專業發展、學生全面而個性發展。推進學校管理向教育家辦學轉變，考試招生向多次機會、等級表達、綜合評價、多元錄取轉變，教學方式向以學定教、自主合作探究轉變，評價標准向育人導向、多維綜合轉變，監督機制向社會參與、主體多元轉變。薄弱學校辦學條件全面改善，縣域、城鄉、學校之間義務教育均衡發展。學生課業負擔明顯減輕，教育教學質量明顯提升，人民群眾對教育的滿意度明顯提高。
具體措施：
1、全面深化德育綜合改革。
加強社會主義核心價值體系教育，推動地方、學校德育課程與國家課程有機銜接，促進不同學段、不同年級德育實踐活動系列化、層次化、科學化。將德育目標融入各學科課程，把社會實踐活動列入教育教學計劃，加強中華優秀傳統文化教育和法治教育。積極發展社團組織，支持共青團、少先隊開展團隊主題活動，
2、深入推進課程改革。
按照國家課程標准和課程方案要求，開齊開足開好課程，加強校本課程建設。鼓勵和支持義務教育學校開展自主選課學習日活動，豐富普通高中選修課，提高選修課開設質量。發揮青少年教育實踐基地作用，為學生定製個性化實踐活動課程。積極推進特色高中建設，探索建立高等學校和普通高中聯合育人機制。加快推進特殊教育發展，探索早期救治、康復與教育緊密結合的殘疾兒童學前教育模式。
3、創新教學方法和人才培養模式。
全面落實省中小學教學基本規范，深入探索啟發式、討論式、參與式等教學方法，積極開展有效教學、生命化課堂構建等課題實踐，改革實驗教學，強化綜合實踐和勞動教育；推動信息技術與教育教學的深度融合，
4、深化體育、衛生和藝術教育改革。
實施普通中小學運動場地提升工程和體衛藝設施器材配備工程，積極開展「藝術家進校園」活動。開展市級體育藝術傳統學校創建活動，穩步推進游泳、足球、傳統藝術進校園等特色活動。
5、深化初中學生學業考試改革。
6、強化高中招生制度改革。實行初中學生學業考試、綜合素質評價相結合的招生錄取模式。
7、改革高中階段學校招生錄取工作。完善職普統一、學生自主報考、學校自主錄取的考試招生錄取機制，實施高中階段學校（含技工學校）招生錄取平台升級工程。實行一考多取，統一組織報名、考試、填報志願和分批次錄取。保持普通高中和中職學校招生數量大致相當。
8、健全教育質量綜合評價制度。探
索實施義務教育階段教育質量綜合評價，將品德養成、學業發展、身心發展、藝術素養等反映學生發展水平的指標，以及校長課程領導力、學生課業負擔、教師教學方式、師生關系、班額標准化、家庭教育等與學生成長密切相關的因素作為評價的主要內容，為深化教育教學改革、提高教育教學水平提供科學指導。
9、改革校長評價制度。推動考核中小學校長與考核學校相結合，建立「底線管理+特色發展」的辦學評價體系。制定中小學校長學年度績效考核辦法，關注學校差異和發展變化幅度，促進過程性管理與終結性考核相結合、專業評價和民主評議相結合，提高校長管理能力。
10、改革教師評價制度。把有理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心作為教師考核評價的基本標准，加快建立學校、學生、教師和社會等多方參與的教師評價制度。制定加強中小學教師考核工作的指導意見。學校根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核教師的師德表現和工作績效，將教師考核評價結果作為教師資格定期注冊、評先選優、職務（職稱）評聘、績效工資發放的重要依據。嚴禁單純用升學率和考試成績評價教師。
11、建立第三方評價機制。推進教育工作管辦評分離，採取政府購買服務的形式，委託第三方對學校辦學水平、校長辦學業績、學生體質、區域教育質量等進行評價，並及時向社會公布評價結果；建立學生、家長評價學校和群眾滿意度調查制度。鼓勵支持社會、學校等發展專業評價機構。
以上為有關論述，僅供參考，希望對您有所幫助。
④ 如何深化教育改革，全面推進教育發展
01
全面落實立德樹人根本任務，牢牢把握接班人、建設者和時代新人的內涵和要求，確定建設者、接班人、時代新人的核心素養，構建全面系統的立德樹人體系。
02
全面推進教育評價體系改革，切實改變 「五唯」 導向，實現教育 「指揮棒」 的變革。
03
全面推進專業、課程、教材體系創新，推進教育理念、教學方式、課堂組織、社會實踐等教育全環節的變革。
04
切實構建黨委政府、社會社區、學校、家庭、學生教育發展共同體。
05
推進教育治理創新，提升教育治理體系和治理能力現代化水平。
主動作為，推動變革，教育才能順勢而為、因勢而變，實現真正的教育革命。主動作為，推動變革，才能利用教育評價改革契機，構建與中國新發展階段相適應的高質量教育。主動作為，推動變革，我們才能抓住機遇，在新一輪世界教育變革中搶占制高點。
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（侵刪）
⑤ 新時期，如何積極推進教育體制改革
摘 要：本文論述我國教育行政體制的改革與對策。
關鍵詞：教育行政體制；改革；歷程；對策
進入21世紀，我國在政治、經濟領域的改革不斷深化，中央要求進一步學習和實踐科學發展觀，教育領域的改革與發展對我國其他領域的改革具有非常大的推動和促進作用，教育領域改革的成敗，在一定程度上甚至決定了政治和經濟領域改革的成敗。教育改革的核心是體制的改革，而教育行政體制的改革又是教育體制改革的主要內容。在市場經濟制度條件下，在國家改革開放三十周年的背景下，通過梳理我國教育行政體制在新時期的發展歷程，探討和分析以往我國教育行政體制改革的特點、已經取得的成就和存在的問題，並進行深入反思，對建立更科學、民主的教育行政體制，促進我國教育事業長遠、健康、和諧發展，具有重要的現實意義。
一、新時期我國教育行政體制改革的基本歷程
教育行政體制是指教育行政權力之確立與劃分、教育行政機構之設置、各級教育行政部門之間之隸屬關系等方面的基本制度。①這些制度所反映的問題歸根結底就是採用什麼樣的方式領導教育。現代國家教育行政體制可分為三種基本類型：中央集權制、地方分權制和中央與地方合作的教育行政體制，即「混合型」。我國的教育行政體制從總體上來說屬於中央集權制，但與嚴格的中央集權制又有所不同，「盡管總的是中央集中管理，但是有多層責任制。在國家掌管下，著重強調地方的參與。」②我國新時期的教育行政體制改革從1978年開始，主要經歷了四個階段，改革的內容始終圍繞著權力的收與放，即集權還是分權的問題進行。
（一）第一階段。1977年，鄧小平同志在人民大會堂主持召開了科學和教育工作座談會，決定恢復中斷10年的高考制度。隨後，1978年召開的「全國科學大會」對教育事業的意義和作用作出了如下表述：「四個現代化，關鍵是科學技術現代化」、「科學技術人才的培養，基礎在教育」。教育部重新頒發了《全日制小學暫行工作條例(試行草案)》、《全日制中學暫行工作條例(草案)》，全面恢復「文革」前的教育體制，確定了中小學的基本學制和課程設置，使基礎教育迅速擺脫混亂局面，重新回到正常發展的軌道。1982年召開的黨的第十二次全國代表大會，把教育和科學作為實現今後20年經濟發展目標的三大戰略重點之一。這一時期，教育體制改革的重點是不斷肅清「左」的錯誤思想，撥亂反正，盡快恢復與重建被「文化大革命」嚴重破壞的教育事業。
（二）第二階段。我國的教育體制是從上世紀80年代中期逐步建立起來的。1985年，《中共中央關於教育體制改革的決定》正式出台，中央的這一決定，在我國教育體制改革中具有里程碑式的意義，是我國教育體制改革的分水嶺。特點是，明確提出「簡政放權」。一年後，《中華人民共和國義務教育法》以法律形式確定，我國基礎教育實行「地方負責、分級管理」的制度。在此之前的我國的教育體制都是與計劃經濟相適應的，帶有集權性和計劃性。隨著經濟領域中引入市場經濟的概念和因素，並且市場經濟的地位和作用日益突顯和受到重視，我國的教育領域迫切需要逐步建立起與市場經濟相適應的體制。上述決定和法律的出台與實施，促使教育領域開始探索和建立從中央向地方分權，政府辦學向社會辦學滲透的新型教育體制。改革的內容涉及了辦學管理體制、民辦教育的發展、多元籌資體制建立等多個方面。但這一階段的改革也造成了地區間的差異，一些貧困地區的學校只是在勉強維持而已。③
（三）第三階段。1992年，中央制定了《中國教育改革和發展綱要》，再次明確重申，基礎教育以地方辦學為主，高等教育以中央和省、自治區、直轄市兩級政府辦學為主。1995年，《中華人民共和國教育法》頒布，為上述教育管理制度提供了法律的保障。這一階段改革的目的是初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的教育新體制，在辦學形式、中央與地方的關系、教育籌資的方面，鼓勵地方各級政府和社會更大程度地解放思想，改革教育。
（四）第四階段。2002年前後，國家的教育政策的重心從之前的大力發展各級各類教育，轉移到教育公平問題上。經過二十年改革開放的努力，我國的整體經濟實力有了顯著的提高。但是，發展不均衡的矛盾日益顯現，在教育領域方面的一個突出表現就是義務教育階段農村與城市的差別。為了均衡全國的教育事業發展，解決教育公平的問題，中央不得不在一定程度上收回權力，政府辦教育在新時期、新問題、新高度上再次成為改革的核心。
經過三十年的努力，我國教育行政體制的變化以及改革的成就是顯著的：第一，確立了深化教育改革的指導思想，即「教育為社會主義現代化服務」；第二，中央逐步下放權力到地方，地方辦學自主權不斷擴大；第三，市場經濟條件下，中央鼓勵社會力量辦學，教育規模不斷擴大，辦學形式呈現多樣化發展；第四，校長負責製成為學校管理的基本制度；第五，教育投入多樣化；第六，教育改革穩步推進，教育方法、教育手段日趨現代化。在改革與發展的基礎上，我國已經初步形成了覆蓋整個社會的教育體系，形成了初等教育、中等教育與高等教育，普通教育與職業教育，學歷教育與非學歷教育，課堂教學與遠程教育相結合的多層次、多類型和多形式的教育格局，並正在向終身教育的方向發展。如表1所示：
二、新時期我國教育行政體制改革存在的問題
綜合分析我國新時期教育行政體制改革的基本歷程，可以發現，教育領域的改革始終表現為對政治、經濟領域改革的不斷適應方面。教育行政體制的改革很大程度上是同教育財政問題緊密聯系在一起的。我國地域廣闊，區域經濟發展不均衡，教育權力的下放，會無形中加重地方財政的負擔，對於經濟較發達的地區，分權管理受到普遍的歡迎。但在經濟較為落後的中西部地區或邊遠山區，則難以有效落實。因此，在現階段我國教育行政體制改革處於一個兩難的境地。
一方面，我國是一個單一政體的國家，要求國傢具有統一的教育方針和政策。如果沒有適當的、必要的集中，就難以堅持一致的方向，國家對教育事業也難以進行有效的統籌規劃。但是，在傳統計劃經濟時代，中央在辦教育上遵循「大一統」的思想，致使中央教育行政管理的權力高度集中，中央直接干預和領導各級教育事業，地方教育機構的權力很小，僅在一定的授權范圍內處理教育事務，這在一定程度上使得地方自主發展的積極性受到壓制和打擊，也使地方政府產生了強烈的依賴心理，對教育事業缺乏主動參與的意識，不願意對教育多投入，對於中央的教育政策僵化執行，缺乏思考和創新。
另一方面，由於我國人口眾多，國家教育經費有限，單純依靠中央的力量，也無法一一滿足各地教育事業發展的需要。加上中央對教育事業的管理幅度和跨度過大，也使得中央在管理的過程中顯得有心無力，造成效率低下、管理不到位的情況頻頻出現。改革開放以來，經濟領域的改革是倡導逐步建立起符合我國實際的市場經濟體制，過去統一、集中、僵化的管理模式已經不再適應新型經濟制度的發展需要。從這一要求出發，教育領域的改革應始終圍繞「簡政放權、理順關系」的主題進行。這一改革重心，在增強教育活力，提高地方政府的辦學積極性、促進教育多元化發展等方面的成績是顯而易見的。但由於我國幅員遼闊，中東部與西部地區、沿海與內陸地區、發達與欠發達地區的發展狀況和經濟實力存在較大差別，使得各地方政府的財政實力懸殊，對教育的投入差別巨大，直接造成了教育發展不平衡的問題。目前教育公平問題已然成為制約我國教育事業發展的主要因素。
三、新時期我國教育行政體制改革的對策
因此，我們在教育行政體制改革的的過程中，不能夠一味強調權力下放的必要性，而應當在權力下放的同時，充分考慮落後地區的財政能力，重視和提倡中央在教育上的宏觀調控作用。從我國的國情出發，我們應著重強調教育上的大政方針由中央統一制定，同時輔之以適度的分散、分權管理，如此兩者相結合的管理制度才符合我國的實際需要，也有利於現存問題的解決。為此，我們應在如下幾方面做出努力：
（一）堅持塊塊領導為主，理順中央與地方的關系。塊塊領導是指各級教育機構主要接受當地政府的領導和管轄，形成一種橫向領導關系，即採取分級和分散的管理模式。④依據《中共中央關於教育體制改革的決定》和《中國教育改革和發展綱要》的精神，我們應當堅持塊塊為主的領導方式，重視地方在教育事業發展中的主導作用，做到「除大政方針和宏觀規劃由中央決定外，具體政策、制度、計劃的制定和實施，以及對學校的領導、管理和檢查，責任和權力都交給地方。」⑤「在中央大政方針和宏觀規劃指導下，對地方舉辦的高等教育的領導和管理，責任和權力都交給省（自治區、直轄市）。」⑥
（二）重視中央的宏觀調控作用，促進教育公平問題的解決。從我國的基本國情出發，我們仍處於發展中國家的行列之中，改革開放帶來了巨大發展，但我國的中西部地區、內陸地區的經濟實力仍然偏低，在經濟落後的地區，地方政府籌措教育經費的力量非常有限，無法承擔所有的教育開支，教育資源長期投入不足，必將制約當地教育事業的發展。以我國義務教育為例，城鄉教育發展差距顯著，這是我國教育公平問題的一個突出表現。在城市，普及九年制義務教育是早已實現的教育目標。但是在我國廣大的農村地區，由於縣一級政府財政力量的不足，依然有許多農村孩子是在簡陋、條件惡劣的課室里學習，或者是中途輟學，甚至是根本上不起學。這要求中央肩負起國家辦教育的責任，將農村義務教育逐步納入公共財政保障范圍，建立農村義務教育經費保障機制和農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制，鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制，實現讓每一個農村孩子都有學上，都上得起學的目標。這在一定程度上，將促進教育公平問題的逐步解決。
（三）加大教育立法的力度，走法治化、民主化管理道路。教育行政管理體制改革的重點就是通過教育立法，把國家的教育方針和政策以法律的形式確定下來，對中央與地方教育事權進行明確的認定和劃分，強調事權一致原則。以法律手段保證教育行政管理的各項措施具有穩定性、連續性、權威性，從而保證和促進教育事業的改革和發展。當前，我國的教育立法方面還存在許多的問題，需要加強教育立法，以法律來完善和改進教育行政管理體制改革。同時，為改善我國現行的以中央集權為基礎的教育行政管理體制，應建立從中央到地方的各級教育行政咨詢、審議機構，推進教育決策的科學化、民主化，確保教育事業的健康發展。為此，我們一方面應提高思想認識水平，另一方面應通過加強教育立法工作予以保證。
（四）鞏固市場經濟體制，為教育改革提供經濟後盾。教育權力下放過程中的一個主要障礙就是缺少財政基礎。新體制的建立有賴於地方經濟的發展。現階段，我們應進一步解放思想，堅持改革開放，認真學習和實踐科學發展觀，在社會主義市場經濟條件下，努力發展地方經濟，提高整體經濟實力，從資金、財政上保證教育領域改革的順利推行，以強大的經濟實力作為新體制建立的堅強後盾。
（五）提高教育行政人員素質，實現專業化發展。目前，我國絕大多數的教育行政管理人員是由教學人員升任或由一般行政管理人員轉任，普遍沒有受過教育行政管理方面的專業教育。為推動教育的健康發展，必須徹底改變這種外行管理教育的現象，嚴格按照知識化、專業化的標准選任各級教育行政管理人員，實現教育行政管理人員的專業化。國家可以嘗試在大學開設教育行政管理專業，培養教育行政管理方面的專業人員。教育機構也應建立完善的教育行政管理人員在職進修體制，為他們提供進修的機會。這對改進我國的教育行政管理工作，提高教育行政管理的效率和效益，具有積極的促進作用。
注 釋：
①吳志宏：《教育行政學》，人民教育出版社2000年版，第53頁。
②胡森等主編：《國際教育網路全書·教育管理卷》，第208頁。
③聯合國教科文組織：《教育展望》，1997年11月，中文版第29期，第78頁。
④吳志宏：《教育行政學》，人民教育出版社2000年版，第65頁。
⑤《教育改革重要文獻選編》，人民教育出版社1988年版，第20頁。
⑥ 國家教委辦公廳：《中國教育改革和發展文獻選編》，人民教育出版社1993年版，第14頁。
⑥ 錢理群教授說，中國教育的病症是利益問題，教育問題該如何從根本上解決
錢理群先生認為中國教育已經形成了巨大的利益鏈，必須要對教育進行徹底的改革。利益鏈條一直都存在的話，必定會對自己的生活產生影響，孩子根本沒有辦法好好的學習。孩子學習知識是必須要有的一個過程，不法商家不能夠用這些來賺取一定的錢財。有關部門一定要進行嚴厲的打擊，把那些違規人員全部都給抓捕起來。因為只有用這種方式，才可以徹底的讓教育出現改革的現象。
總的來說現在的教育一直在剝奪孩子的理想，剝奪孩子的親情。家長是望子成龍望女成鳳，希望孩子能夠一心都投在學習當中。根本不管孩子有怎樣的興趣愛好，必須跟學習有關才行。家長一定要替自己的孩子想一想啊，他們究竟喜歡做什麼。不能夠讓叛逆的心思變得越來越重，否則的話孩子可能會離家出走。