① 如何解決城市大班額的教學問題
一、大班額的危害
（一）嚴重地危害學生身心健康發展
由於學生多,教師為了提高升學率,培養尖子生,放棄大多數學生（分快慢班、程度班、單雙班就是例子）,極大地傷害了學生的學習積極性.更為令人擔憂的是,近幾年學生的近視率逐年上升,影響學生的生長發育,損害學生的身體健康,並且長期在空氣混濁、不流通的地方一旦遇到傳染病暴發,後果不堪設想.
（二）不利於新課改理念的推行和教育質量的提高
班額大,學生多,教師往往因工作負擔重、精力有限,影響設計作業、批改作業,抽不出時間與學生進行情感交流,也減少學生在課堂上鍛煉、展示自己的人均機會,對學生補缺補差不到位,造成整體教學水平下降,難以很好實施新課改.
（三）造成安全隱患
班額過大,學校生均佔地面積嚴重不足,學生活動空間相當有限,存在較大安全隱患.如課間操分批進行；為避免放學擁擠傷人事件發生,各年級還得分時間段放學.
（四）誘發學校違規招生
入學的人數超過學校容量的情況下,只好通過考試來決定接收學生與否.由於教育行政部門對亂招生、亂考試查得嚴,一些學校就通過社會上的培訓學校違規組織入學考試,也就出現了一些社會培訓學校假借學校名義違法招生考試的現象.
二、解決班額大問題的建議:
（一）科學調整學校布局,加大教育投入力度,適度超前配置教育資源.
1.本著「先建設、後撤並」的原則,實施布局調整,避免出現由於布局調整造成學校班額過大的問題,尤其要嚴格防止以布局調整為名減少教育投入,導致教育教學資源和條件全面緊張的局面.建議相關部門做好學校發展的長遠整體規劃,根據人口容量和流動人口的數量,科學預測學生人數,作好新建學校規劃,加快城區中小學建設,擴大基礎教育規模.舊城區改造過程中,應根據具體實際,結合流動人口增長趨勢,適度拓寬學校或新建學校,使教育資源能適應學生增長需要.建設資金可納入土地出讓金成本或由政府以行政劃撥方式提供,在用地審批過程中,減免有關費用.
2.投入上優先向城中村學校和薄弱學校傾斜,加快危房改造和薄弱學校改造步伐,完善學校配套建設,提高教師待遇,確保教師穩定,努力縮小學校之間辦學條件差距.加大城中村弱校的教育扶持力度,實現「資源共享,捆綁發展」,提高整體辦學水平和教學質量,促進教育均衡發展.建議根據國家有關政策,積極與有關部門聯系協調,爭取市政府有關部門出台紅頭文件,使城中村學校的用地和產權能通過政策加以解決.
3.政府應積極鼓勵民間資本和國外資本投資教育領域,並出台更加有利於民辦教育政策,大力支持社會力量發展教育事業,增大教育資源總量,分擔「大班額」壓力.
4.教育行政部門依據城區學校現有在校學生人數,科學確定中小學教職工工作量,按照國家規定的師生比計算,採取在校學生人數、標准班額、班級數、每班教師定員等指標,根據生源變化和學校布局調整的情況,動態管理教師編制,合理調劑學校之間編制餘缺,按規定及時增加缺編教師.
（二）規范擇校行為,嚴格學籍管理,從源頭上遏制「擇校」帶來的「大班額」問題.
1.各地政府和教育行政部門應當堅決貫徹《義務教育法》的精神,堅持義務教育階段公辦學校就近免試入學的原則,減少和杜絕「擇校生」.禁止將學校分為重點學校和非重點學校,學校內部禁止分設重點班和非重點班,以緩解擇校壓力.堅決制止「名校辦民校」和「減少計劃內,增加計劃外」的招生辦法,堅決糾正義務教育階段學校擅自舉辦實驗班、特長班,以及舉行新生選拔考試、買「優生」的做法.建議教育局根據城區人口分布,出台招生辦法,公布劃片招生區域圖,讓群眾知情.城區小學按照招生區域,憑借學生提供的戶籍、房產證招錄新生,公示一周無異議,並經縣教育局審查無誤後,批准新生學籍.初中招生,由各小學集中收取畢業生戶籍、房產證,由教育局和招生學校共同審核把關,一次性將學生劃片到各初中就讀,入學名單公示一周,接受社會監督.
2.加強班額監控,准確掌握適齡兒童入學情況,建立班額和教師隊伍狀況報告制度,及時監控學校班額狀況.
3.加強學籍管理,制定學籍管理規程,規范入學和轉復停留管理,禁止隨意招生、轉學、插班,人為增大學校班額的現象.學校和教育行政部門應當嚴格執行學生轉學有關規定,嚴把轉學關口,嚴格轉學的條件和程序.已經達到國家和省定標准班額上限的中小學或班級,原則上不再接收轉學學生.
4.對目前城鎮中小學班額超標的現有在校各年級教學班,各地和學校應採取多種辦法,盡量擴大班數、減小班額,確有困難的,提前做出計劃,逐年解決,但不可簡單地採取清理學生的辦法來降低班額.
（三）落實政府責任,加強對控制「大班額」工作的領導和督導評估
1.各級政府要明確相關部門的職責,並督促落實,防止因部門利益影響工作或相互推諉扯皮.
2.立法保護教育用地.建議盡快出台相應辦法或條例,城區教育發展規劃要通過人大決議的方式定下來,任何單位和個人不得隨意變動,用法律來保護教育用地.盡快啟動投資少、工期短的老城區「城中村」學校改造工程,擴容增量,在城市發展的中心地帶新修學校.
3.加強對中小學控制班額工作的專項督導、檢查.並將督查結果作為學校評優、表彰、獎勵重要依據,對於班額控制工作做得好的學校,予以獎勵.
（四）強化學校內部管理,班額管理標准化工作與學校衛生安全工作一起抓
因「大班額」壓力短期內無法緩解,城區各學校應積極探索「大班額」環境下的教學策略和組織方式；牢固樹立「健康安全第一、責任重於泰山」的思想,將學生安全責任落實到人,落實到細處,注重在細節上下功夫,積極配合相關部門切實抓好食品衛生、傳染病預防等工作,避免各類事故的發生；盡量通過採取擴大現有學校辦學場地、增添辦學設施等措施,組織和開展好課外活動,豐富「大班額」環境下學生的課外生活.