㈠ 有誰可以告訴我近年來的失學兒童數據
本文分析了我國貧困地區和全國7-12歲兒童失學問題，認為在貧困地區，7-12歲兒童失學的原因依次為：1.生活貧困，經濟困難；2.做為家庭勞動力的補充；3.由於種種原因不願讀書；4.因疾病或殘疾失學。從全國范圍看，7-12歲兒童失學的原因主要為：1.因社會環境影響（如讀書無用論等）而不願讀書；2.因學校教學條件或學校的辦學方針（如片面追求升學率）而不願讀書；3.因個人目的（如為脫離農村而上學）達不到而棄學；4.生活貧困，經濟困難；5.課本知識與現實脫節。作者認為，學校教學條件的改善和辦學方針的改變，對失學兒童家長的正確引導，是解決這一問題的當務之急。
作者：張毅，女，1963年生，新疆大學人口研究所講師。
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經濟騰飛的首要前提是全民族文化素質的提高，而這又有賴於基礎教育的普及，具體地說，就是要普及初等義務教育。建國以來，中國的初等教育有了長足的發展。特別是1986年4月《中華人民共和國義務教育法》頒布以來，中國初等教育普及有了突破性的進展。根據1990年全國第四次人口普查資料統計，初等教育階段7-12歲學齡兒童在學率已達到89.21%。但人均教育經費不足70元，僅約合11美元，列世界倒數第二位。而發達國家人均教育經費已達千美元。我國用於基礎教育的經費，小學生人均僅60元。一般只能保證教師的「人頭費」，一些農村小學甚至只夠教師發10個月的工資。用於教學活動的公用經費，中學生每人每年平均5元多，小學生僅1元多。全國的情況尚且如此，貧困地區的初等教育條件之差更令人難以想像。中國實行義務教育，但小學生每年還要交納60多元的書本費，這對於貧困地區人均收入僅200餘元的家庭來說，的確難以負擔。據1990年貧困地區資料統計分析，全國因家庭貧困失學的7-12歲小學生為417萬，中國貧困人口的兒童在學率僅為68.35%。
1990年9月30日，聯合國世界兒童問題首腦會議通過的《兒童權利公約》，提出了兒童優先的原則，要求在本世紀結束的時候，讓地球上的每一個兒童都受到基本教育。中國政府為此發起「希望工程」，動員人民參與辦教育，捐錢捐物支援貧困地區辦學。本文針對全國和貧困地區學齡兒童（7-12歲）失學狀況進行分析。資料主要來源於：1990年全國人口普查資料；《中國民政統計年鑒1990-1993》（民政部綜合計劃司編）；《中國貧困地區人口國情資料》（張純元等編，北京大學出版社1992年版）。
一、貧困人口的失學分析
據1990年調查，在中國2194個縣中，有679個縣處於相對貧困狀態，年人均純收入在100-300元間。大部分脫貧戶經濟收入很不穩定，返貧戶時有發生。貧困戶和脫貧戶人數占貧困縣總人口的80%。他們連溫飽問題還沒有解決。近年來由於國家和各級政府扶貧工作，中國貧困的總人數已是穩中有降。1990年，中國貧困地區人口國情資料課題組對679個貧困縣進行了抽樣調查，選擇了23個縣進行了重點調查分析。認為23個縣代表679個貧困縣具有一定的可靠性。對這23個調查縣，課題組收集了大量人口、社會經濟資料，筆者選取了其中7-12歲的人口及其有關的文化教育方面的資料，藉此分析貧困人口的失學率及失學人數。這23個縣7-12歲的人口占總人口的比例為12.80%。全國為10.41%，全國城市為8.46%，全國鎮為9.19%。貧困地區的高出生率造成貧困地區7-12歲人口占總人口的比例不僅高於全國平均比例，而且高於全國農村其它地區。
表1 23個貧困縣7-12歲人口及教育狀況表 %
（附圖 {圖}）
（附圖 {圖}）
表中7-12歲失學率是先算6-9歲失學率，即6-9歲不在校人數與6-9歲總人數之比，因為6歲的兒童很多還沒有開始上學，所以6-9歲的失學率必然高於小學階段的失學率，而統計資料中只有6-9歲的在校人數和總人數。用全國1990年人口普查資料農村人口7-12歲失學率與6-9歲失學率之比作為調整系數(0.82826)乘於貧困地區6-9歲的失學率便得到貧困地區7-12歲失學率。23個縣7-12歲兒童平均失學率為33.04%。假定這23個縣7-12歲人口的比例和失學率能反映全部貧困人口的狀況，同時假定1990年以後各年的7-12歲人口比例和失學率保持不變，可推算1990年及以後各年的因貧困失學的人數。
表2 1990-1992年貧困人口7-12歲失學人數年限 貧困人數 7-12歲人數 失學人數1990 98 518 562 12 610 376 4 166 4681991 89 541 386 114 612 97 3 786 8131992 82 758 342 105 930 68 3 499 950
由於23個縣是1990年考察的，希望工程是1989年10月發起的，截止1990年底希望工程贊助了不足1萬人。所以，23縣的失學率受希望工程的影響很小。上述1990年、1991年和1992年7-12歲失學人數都是在沒有希望工程的前提下推算出來的。希望工程從1989年10月至1993年底資助貧困地區失學兒童54.9萬。預計1994年希望工程救助失學兒童達到100萬。貧困地區失學兒童一方面由於家庭脫貧可以上學，另一方面受希望工程贊助可以返校。如果希望工程每年贊助50萬學生，加上因扶貧減少失學學生數，按1992年與1991年貧困失學人數之差29萬來推算，則貧困地區每年減少79萬失學人數，如果1994年因貧困失學的人數為350萬，則最多4年半可全部解決貧困失學的兒童復學問題。
從23個貧困縣的失學原因來看，貧困是造成兒童失學的最主要原因，占總失學人數的77.73%。希望工程1991年對113個國家級重點扶貧縣考察[1]也顯示了這一點。生活是貧困地區的第一需要，教育不得不降到相對次要的位置上。百縣失學調查中，66.62%的家長認為自己的孩子失學原因是「我們家庭經濟有困難」，71.28%教師認為自己的學生失學原因是「學生上學所需承擔的經濟負擔過重」，其中有近60%的家庭確實拿不出錢來支付學生上學所需的書本費。有一部分學生是間斷性失學，在青黃不接和遇到較大自然災害時，必須跟隨父母一起出外謀生，他們沒錢也沒有時間上學。另一部分兒童是因充當勞動力而失學，有33.54%的家庭認為自己家的勞動力「很不夠用」。在我國農村目前依然以勞動力密集型生產為主要耕作方式的現狀下，這部分孩子過早地擔負起生活的重擔。他們必須在家放牧、養蠶，特別是在農忙季節里，必須幫助父母干農活。這部分孩子占因貧困而失學兒童總數的68.91%。剩下的31.09%的孩子因家庭貧困充當掙錢的工具而失去就學的機會，這些孩子有的搞小買賣，有的搞副業，有的外出做工或干其他活兒。
貧困地區因不願讀書的失學人數佔12.09%，片面追求升學率是兒童不願讀書的失學原因之一，有些孩子由於學習成績差，升學無望，認為不能跳農門就不願上學，有的孩子受讀書無用論的影響，有24.87%的教師認為學生因此而失學，還有些孩子不願讀書是因為自己家離學校太遠，再加上氣候條件惡劣，因此而失學。貧困地區有的師資水平較低，一部分學生感到學無所獲，不願上學。
貧困地區7-12歲兒童因病失學占失學總人數的10.18%。佔7-12歲總人數的3.36%。據中國1987年殘疾人抽樣調查資料得知，7-12歲殘疾人包括視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、精神病殘疾和綜合殘疾佔全國7-12歲人口的3.41%，他們的失學率為37.89%。貧困地區正常兒童都無錢讀書，殘疾人的失學率會更高，所以貧困地區因病失學的人數中除了調查期間地方病和傳染病外，大部分因病失學的是殘疾兒童。
貧困地區學生流失問題不僅嚴重地影響了貧困地區基礎教育的發展，而且大大增加了文盲，浪費了教育資源，從根本上阻礙了貧困地區社會經濟發展。我國10年經濟社會發展規劃中，一方面制定貧困地區今後10年目標是2000年全部達到溫飽水平，並由溫飽水平向小康過渡。另一方面，規劃了貧困地區教育的藍圖，針對貧困地區的特殊情況，力爭在本世紀末普及六年制初等義務教育。解決流失須同普及義務教育、掃盲、職業技術教育四者有機地結合起來，而且必須由全社會人人動手、人人參與，主要是各級政府各教育部門密切配合，而且須因地制宜、綜合治理才能根本解決貧困地區失學問題。
二、全國失學狀況分析
我國規定六歲學齡兒童可以上學，但是大部分的兒童仍是七歲開始上學，所以六年初等教育的學齡段以7-12歲為宜。根據1990年人口普查資料，全國市、鎮、縣和貧困人口7-12歲在學狀況如下表：
表3 1990年7-12歲學齡兒童在學狀況表
（附圖 {圖}）
從上表可以看出，全國鎮失學率最低，市失學率略高於鎮。如果從年齡看，10歲兒童的失學率最小隻有5.64%，分性別看，女童的失學率(13.20%)大於男童的失學率(8.54%)。
除了因貧困失學的25.52%的兒童外，有近75%的失學兒童是由其它各種不同的失學原因造成。大部分是由觀念上的原因造成的，還有一些受學校客觀條件的影響。這些失學兒童大多受社會或父母等的影響，不願上學，所以，要讓失學人口的這75%返學相對來說比較困難。
由於學校的主觀、客觀條件使學生不願讀書。很多學校的民辦教師缺乏必要的專業培訓，教師的教學方法簡單陳舊，部分教師仍沿襲滿堂灌的方式，體罰學生的現象仍然存在。且大部分學校注重升學率，畢業班甚至片面強調升學率，在課程設置上偏重數學、語文，忽視音、體、美、德等修養教育。有的學校物質條件也很差。
觀念上有的認為不讀書照樣種田，沒文化照樣掙錢，只求子女念幾年書、識幾個字便放棄學業，回家務農或作小買賣。如果子女學習差升學無望，有的家長就令其退學，或不反對子女退學，從另一方面表現學校教育與社會脫節，追求高升學率，只重尖子生和忽視差生。有些農民認為上學是不合算的，甭說考不上大學，就算能考上大學，十幾年的時間要花多少錢，相反若是不上學，十幾年的時間又可以掙多少錢，況且考上大學後也不一定能多掙錢。此外，讀書只為跳「農門」，能跳出農門就讀書，跳不出去就乾脆不讀，也是原因之一。許多人讀書沒有出路，所以失學成為必然。
基於上述，須改善教學條件，對失學家長和兒童進行正確引導，轉變其觀念是解決失學的當務之急。
注釋：
[1]參看《中國希望工程考察實錄》，社會科學文獻出版社1992年版
㈡ 希望工程的實施有哪些重要意義
九年多來，希望工程立足於國情，著眼於未來，通
過有特色的工作和活動，先後爭取到國內外民間資金1
2 ．5 7 億元，援建希望小學5 2 5 6 所，救助失學兒
童1 8 4 ．7 萬名，萬套希望書庫送到了貧困學校，還
培訓了一批鄉村小學教師。實踐證明，希望工程的實施
不僅加強了人們對國情的認識和推動了基礎教育的發展
，而且倡導了時代的新風尚，促進了社會主義精神文明
建設，帶動了貧困地區的經濟發展。
改革開放以來，我國的教育事業有了長足的發展，
但與社會主義現代化建設的需要很不適應。全國還有相
當數量的學生不能讀完小學和初中，能上高中、大學的
就更少了。造成這種現象的根本原因，是因為教育經費
短缺，有些地方長期處於貧困狀態，學齡兒童無法上學
。目前全國尚有5 0 0 0 多萬人未脫貧，還有上百萬名
兒童因貧困上不了學，失去了受教育的機會和權利。
我國精神文明建設的根本目標是培養有理想、有道
德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高全民族的思
想道德素質和科學文化素質。希望工程正是圍繞精神文
明建設的根本目標，從提高我國青少年的科學文化素質
入手，按照培育「四有」新人的要求來開展工作的。希
望工程旨在集社會之力，捐資助學，保障貧困地區失學
孩子受教育的基本權利，這是一項著眼未來，造福後代
，發展我國基礎教育的偉大工程。希望工程的近期目標
是：在國家重點扶持的貧困縣，以提供助學金的方式，
實現救助所有失學少年的目的。
實施希望工程，推動了貧困地區基礎教育的發展。
無論是建學校校舍，或是資助貧困地區兒童上學，都是
為了發展教育科學文化和培養同現代化建設相適應的勞
動者。希望工程挽救失學兒童，正在減少我國文盲的人
數。依靠社會力量來培養貧困地區的兒童，相應減少了
我國教育投資的巨大壓力。希望工程幫助的不僅僅是現
在的1 8 0 萬兒童，而且每年將有更多的兒童走進希望
學校就讀，或者得到希望工程的援助。在實施科教興國
戰略和培養人才方面，希望工程發揮了不可估量的作用
。
希望工程不僅還給貧困地區失學兒童受教育的權利
，而且也為貧困地區的社會經濟發展帶來了機會。據全
國希望工程辦統計，在全國，通過希望工程直接或間接
引進的資金約5 億元。這不僅緩解了貧困地區的經濟困
難，而且為貧困地區經濟發展注入了活力。希望工程是
一條紐帶，把貧困地區和富裕地區聯結起來，讓發達地
區帶動不發達地區，從而促進了社會的共同發展和整體
進步。
「百年大計，教育為本」。通過多渠道、多形式地
向社會各界大力宣傳希望工程，呼籲社會有識之士共同
為振興貧困地區教育，造福孩子出錢出力，多做貢獻。
千千萬萬的人為此動容，它成為全國上下關注的焦點，
向社會各界擴展，深入到城市、農村，得到廣大群眾的
理解和支持。希望工程的實施，弘揚了中華民族的傳統
美德，喚起全社會的愛心，為思想道德建設創造了良好
的氛圍。
希望工程倡導人們艱苦奮斗，勤儉節約，獻出愛心
，在人們的心中提出了新的社會計量標准：少擺幾桌宴
席，就多了幾套希望書庫；少買一輛豪華轎車，就能多
建兩所希望小學；少建些樓堂館所，就給一批農村失學
兒童提供了重返校園的機會。人們對利用公款吃喝玩樂
，大建樓堂館所，違反規定買豪華轎車等腐敗現象深惡
痛絕，逐步鏟除了腐敗產生的土壤，增強了反腐倡廉的
力度。
希望工程特別強調一個愛字，號召人們廣泛地獻愛
心。正是在正確的社會價值取向引導下，人們心裡流出
的一股股愛泉，匯成一條希望的大河，滋潤著一棵棵稚
嫩的幼苗，澆灌著無數失學兒童的心田。通過對民族優
秀傳統中扶危濟困、樂善好施、尊師重教的弘揚，把救
助失學孩子這樣一件本質上屬於慈善事業的活動，升華
為動員人民群眾追求自身道德完善，追求社會進步，繼
承民族優秀傳統，發揚愛國主義精神的社會教育活動。
希望工程鼓勵人們去關心兒童，關心他人，幫助他
人，在人道、仁愛、同情、利他這些最基本的人格的土
壤上，栽培新時期社會所需要的團結互助、集體主義的
精神之林。一筆筆款從四面八方湧向窮鄉僻壤，一個個
失學兒童重返學校，希望之光在他們的心靈中燃起，精
神文明建設有了更廣闊的基礎。受助學生通過希望工程
感受到了人間親情的溫暖，以此為動力，刻苦學習，立
志成才。廣大捐贈者通過奉獻愛心，資助他人，更加意
識到自己愛的能力和效果。由此，希望工程成為一條紐
帶，使援助與被援助的兩只手緊緊拉在一起，兩顆心貼
得更近。有了這條紐帶，人與人之間不再分離、隔膜，
社會凝聚成相親相愛的大家庭。希望工程為形成平等、
團結、友愛、互助的新型社會關系，為形成良好的社會
風氣作出了貢獻。
㈢ 中國現今有多少失學兒童
全國義務教育階段的學生約有1.8億人，其中失學兒童有2700萬，如果加上進城謀生的農民工子女、超生子女以及統計誤差等因素，保守估計失學兒童也在5000萬左右，占應受義務教育學生總數的27.78%
㈣ 全國現有多少名小學生多少失學兒童每年新生兒總數每年新建多少條高速公路每年汽車總銷量
1200000.1400000000.11231108
㈤ 我想資助他們，但怎樣才能聯繫到失學兒童
救助貧困失學兒童，請撥12361
中國首家政府性兒童慈善募捐專線現已全國開通！
（全國固定電話，電信小靈通用戶均可撥打，每次撥打可為孩子們捐款10元錢，每月最高捐款30元錢）
本兒童公益項目詳情：
每一個人都經歷過童年，一個人的童年都渴望幸福，而失學兒童的童年卻是不幸的,由於發展不平衡等諸多因素，在我國貧困地區,特別是西部貧困地區仍有近兩百多萬失學兒童，期待著校園的呼喚、渴望著書本散發出的油墨清香。地球上每6個兒童中，有一位生活在中國，中國3億多兒童中,80%居住在農村。到目前為止，我國仍有三千萬兒童處於貧困之中，當城市的兒童為肥胖而擔憂時，每天的一個雞蛋，仍然是貧困山區兒童奢侈的期盼!
為了改變少數貧困地區日益嚴重的兒童失學現狀，撫育、培養、教育兒童少年，輔助國家發展兒童少年教育福利事業，到目前為止，中國兒童少年基金會大型公益項目「春蕾計劃」歷經15年，已籌集資金累計6億多元，資助范圍覆蓋全國30多個省，捐建「春蕾學校」300餘所，舉辦4600多個「春蕾班」，共救助失學兒童達180萬人次。通過各種形式的實用技術培訓活動培訓婦女和女童41.6萬人次。中國兒童少年基金的大型公益項目「安康計劃」已舉行了三屆「安康計劃西部行」和「安康計劃東北行」，到達內蒙古、寧夏、甘肅、西藏、青海、新疆、貴州、雲南、四川、重慶等西部10個省區和黑龍江、遼寧等老工業基地。為當地帶去了8340餘萬元的物資和資金。並在當地捐建了安康學校40多所、「安康教室」604個，「安康遠程電教室」380個，「安康遠程音樂教室」20個，「安康益家」20個，「安康宣傳欄」103個。
目前，「春蕾計劃」和「安康計劃」作為人權事業發展的成就，已被載入我國政府《中國的兒童狀況》、《中國的扶貧與開發》、《2000年中國人權事業的進展》白皮書和2001-2010年《中國兒童發展綱要》。
2005年12月，為了救助更多需要幫助的孩子，為社會公眾提供更加快捷的捐款途徑，中國兒童少年基金會同中國電信、中國網通、中國鐵通合作，攜手開通了全國首家政府性兒童慈善募捐專線－12361。現社會公眾通過撥打12361可以很方便地為孩子們捐款（每次10元，第月最多30元），12361募捐專線的「捐一份零錢，獻一份愛心」慈善理念現已滲透到祖國的各個角落！我們堅信，通過我們和國內千百萬滿懷愛心人們的共同努力，共和國的土地上沒有貧困失學兒童的那一天一定會到來！
2002年10月12，中國兒童少年基金會為了表彰歷年來為祖國兒童少年福利事業作出突出貢獻的單位和個人，在北京八達嶺長城建造了「中國兒童慈善功德碑」，將一個個用愛心鑄就的名字鐫刻於功德碑上，讓長城作證，讓愛心永存。
送人玫瑰，手留余香。中國兒童少年基金會以自己的實際行動為千家萬戶帶去了的愛心與關懷，並將會在未來的一如繼行地將真情散播到社會上每個需要愛的角落，讓我們生活的世界充滿愛。