⑴ 空巢老人和留守兒童由國家哪個部門管
統一由民政部門管，沒有專門機構。
⑵ 針對空巢老人和留守兒童問題，玉壺鎮有沒有什麼措施
由於玉壺的華僑，長期在外打工，空巢老人和留守兒童一直存摺，政府怎樣積極幫助這些華僑照顧好、安頓好老人和兒童，是擺在我們面前的課題，這個課堂隨著我們經濟的發展，人文生活水平的提高，這個問題也在不段的變化，到目前來看，我們留守兒童主要存在三個問題：1、文化教育 2、心裡健康 3、人身安全。空巢老人主要存在三個問題：1、公共設施不能滿足老人的需求，2、身體健康出現問題時，沒有照顧，3、平時沒有人陪伴，感覺到孤單無助。
針對這些問題，我們對留守兒童採取了下面幾個措施： （一）文化教育。我們整合了玉壺鎮的教育資源，按照教育創強的要求，增加了教育設施，解決九年義務制教育問題。在2012年玉壺鎮創辦了一所幼兒園，緩解了學前教育的問題，下一步我們在2014年，新建一所幼兒園，基本解決我們鎮的幼兒教育；針對留守兒童心理健康的問題：我們在每年的假期聯合溫州大學的志願者，開辦開心教室、留守兒童的關愛行動，以此對兒童的心理進行疏導；針對留守兒童安全的問題:以玉壺的學校為依託，在學校里開發安全知識課堂，增強兒童的安全意識；針對空巢老人的問題：我們在東溪和朱雅社區探索關愛空巢老人的「五個一工程」。（1）利僑「一份記錄」。通過僑情調查，建立健全僑界空巢老人台帳及聯系網路，動態掌握他們每個人的基本情況，了解掌握他們的生活和健康情況，使送信息、送溫暖活動對象明確。（2）便僑「一張卡片」。製作和分發了「愛心卡」，把服務單位、服務內容、聯系電話製作成卡片，裝訂成冊，發放到每位老人家中，讓留守老人不出戶就可瀏覽各種服務信息，只要一個電話就可以把服務送到家中。（3）愛僑「一支隊伍」。社區成立一支「愛僑志願者服務隊」，積極開展以「奉獻一片愛心、溫暖空巢老人」為主題的形式多樣的關愛行動，同時採取「一對一」、「一對多」、「多對一」等定向結對形式，組織僑聯及愛僑志願者深入結對的空巢老人家中，通過「送蛋糕慶生日」、「撣塵送對聯慶春節」、「噓寒問暖拉家常」等方式，驅散老人的孤獨感，使他們感受到僑界大家庭的濃濃暖意。（4）親僑「一線連通」。結合僑鄉特色專設「留守熱線」，為空巢老人和留守兒童提供建議對接、僑情咨詢、僑務代辦、緊急援助、困難幫助等服務。熱線由專人負責接聽，對於老人們反映的小困難，社區將在第一時間安排專人負責落實，對於反映的一時難以解決的問題，將在每周例會研究後落實解決。截止目前，該熱線已收到各類有效建議意見十餘條，解決僑屬大大小小實際困難43起。（5）務僑「一個窗口」。社區設立一個專門的「為僑服務代理窗口」，為轄區內的空巢老人提供便捷、無償的代辦服務。社區里的空巢老人想找社區幫忙辦事，只要一個電話，代辦窗口的工作人員就會幫他們解決，不收取任何費用。代辦服務包含了各種證件的辦理、水電煤氣的繳費及生活的各個方面。
（二）加強環境建設。一是集鎮建設，為居民營造良好的人居環境。二是集聚建設，從一定程度上緩解空巢老人和留守兒童的程度。三是治安建設，創建一個和諧生活的社會基礎。
⑶ 如何才能解決留守兒童、空巢老人問題
留守兒童空巢老人問題一直是近幾年來社會關注的熱點。留守兒童空巢老人這兩個群體。雖然存在差異，但又有共性。在其群體的背後，有一個共同的隱藏問題。那就是進城務工人員。
中國是一個人民當家做主的社會主義國家 ，人民是國家的主人 ，中國共產黨作為其的領導者 ，他們的宗旨是全心全意為人民服務 ，解決留守兒童與空巢老人問題 ，也是當今社會所需要擔負的責任 ，相信這般我們的社會會更加和諧、小康、富強 。國家應為其提供更多的就業機會 ，或為其進城務工的子女 提供學習的機會，更好的享受義務教育 。再者社會的關愛也是不可或缺的因素 ，要讓其更好的融入同齡人的群體 ，感受到與正常的兒童 同樣的幸福 。