Ⅰ 我國城市基礎設施管理中存在哪些問題如何解決
總體上來說，我國城市基礎設施長期處於欠賬狀態，其中對城市基礎設施的性質以及它在國民經濟與社會發展中的地位，長期以來缺乏正確的認識是主觀上的重要原因，基礎設施投資不足是客觀上的重要原因。具體來說：（1）在國家計劃體系中，城市基礎設施被當作非生產性建設，故處於從屬的配套地位；（2）在國家價格體系中城市基礎設施被視為福利事業，其價格低造成公用企業的虧損經營；（3）在國家投資方面，投資比例過低，建設之間缺乏；（4）在科技力量方面，技術力量薄弱，公用事業科研機構少，也在一定程度上限制了城市基礎設施的發展。
為了盡快發展我國的基礎設施建設，借鑒國際經驗，應當將民間資本引入基礎設施的投資過程，使項目融資成為民間資本參與基礎設施投資的主要融資手段。為了改變城市基礎設施嚴重不足的現狀，在管理體制上應逐步實現轉型，快要從以下幾方面著手：（1）使基礎設施建設從事業型轉向企業型；（2）使基礎設施從福利型轉為營利型；（3）使城市基礎設施由保險型轉為競爭型；（4）使城市基礎設施從人治型轉為法治型；（5）城市基礎設施的管理應當科學化。
Ⅱ 天然氣基礎設施建設與運營管理辦法
第一章總則第一條為加強天然氣基礎設施建設與運營管理，建立和完善全國天然氣管網，提高天然氣基礎設施利用效率，保障天然氣安全穩定供應，維護天然氣基礎設施運營企業和用戶的合法權益，明確相關責任和義務，促進天然氣行業持續有序健康發展，制定本辦法。第二條中華人民共和國領域和管轄的其他海域天然氣基礎設施規劃和建設、天然氣基礎設施運營和服務、天然氣運行調節和應急保障及相關管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱天然氣基礎設施包括天然氣輸送管道、儲氣設施、液化天然氣接收站、天然氣液化設施、天然氣壓縮設施及相關附屬設施等。
城鎮燃氣設施執行相關法律法規規定。第三條本辦法所稱天然氣包括天然氣、煤層氣、頁岩氣和煤制氣等。第四條天然氣基礎設施建設和運營管理工作應當堅持統籌規劃、分級管理、明確責任、確保供應、規范服務、加強監管的原則，培育和形成平等參與、公平競爭、有序發展的天然氣市場。第五條國家發展改革委、國家能源局負責全國的天然氣基礎設施建設和運營的管理工作。
縣級以上地方人民政府天然氣主管部門負責本行政區域的天然氣基礎設施建設和運營的行業管理工作。第六條國家鼓勵、支持各類資本參與投資建設納入統一規劃的天然氣基礎設施。
國家能源局和縣級以上地方人民政府天然氣主管部門應當加強對天然氣銷售企業、天然氣基礎設施運營企業和天然氣用戶履行本辦法規定義務情況的監督管理。第七條國家鼓勵、支持天然氣基礎設施先進技術和裝備的研發，經驗證符合要求的優先推廣應用。第二章天然氣基礎設施規劃和建設第八條國家對天然氣基礎設施建設實行統籌規劃。天然氣基礎設施發展規劃應當遵循因地制宜、安全、環保、節約用地和經濟合理的原則。第九條國家發展改革委、國家能源局根據國民經濟和社會發展總體規劃、全國主體功能區規劃要求，結合全國天然氣資源供應和市場需求情況，組織編制全國天然氣基礎設施發展規劃。
省、自治區、直轄市人民政府天然氣主管部門依據全國天然氣基礎設施發展規劃並結合本行政區域實際情況，組織編制本行政區域天然氣基礎設施發展規劃，並抄報國家發展改革委和國家能源局。
天然氣基礎設施發展規劃實施過程中，規劃編制部門要加強跟蹤監測，開展中期評估，確有必要調整的，應當履行原規劃編制審批程序。第十條天然氣基礎設施發展規劃應當包括天然氣氣源、供應方式及其規模，天然氣消費現狀、需求預測，天然氣輸送管道、儲氣設施等基礎設施建設現狀、發展目標、項目布局、用地、用海和用島需求、碼頭布局與港口岸線利用、建設投資和保障措施等內容。第十一條天然氣基礎設施項目建設應當按照有關規定履行審批、核准或者備案手續。申請審批、核准或者備案的天然氣基礎設施項目應當符合本辦法第九條所述規劃。對未列入規劃但又急需建設的項目，應當嚴格規范審查程序，經由規劃編制部門委託評估論證確有必要的，方可履行審批、核准或者備案手續。未履行審批、核准或者備案手續的天然氣基礎設施項目不得開工建設。
由省、自治區、直轄市人民政府審批或者核準的天然氣基礎設施項目的批復文件，應當抄報國家發展改革委。第十二條天然氣基礎設施建設應當遵守有關工程建設管理的法律法規的規定，符合國家有關工程建設標准。
經審批、核准或者備案的天然氣基礎設施項目建設期間，原審批、核准或者備案部門可以自行組織或者以委託方式對審批、核准或者備案事項進行核查。第十三條經審批的天然氣基礎設施項目建成後，原審批部門應當按照國家有關規定進行竣工驗收。
經核准、備案的天然氣基礎設施項目建成後，原核准、備案部門可以自行組織或者以委託方式對核准、備案事項進行核查，對不符合要求的書面通知整改。項目單位應當按照國家有關規定組織竣工驗收，並自竣工驗收合格之日起三十日內，將竣工驗收情況報原核准、備案部門備案。第十四條國家鼓勵、支持天然氣基礎設施相互連接。
相互連接應當堅持符合天然氣基礎設施發展規劃、保證天然氣基礎設施運營安全、保障現有用戶權益、提高天然氣管道網路化水平和企業協商確定為主的原則。必要時，國家發展改革委、國家能源局和省、自治區、直轄市人民政府天然氣主管部門給予協調。
Ⅲ 如何解決國家基礎設施的短板問題
您好。
1、基礎設施是指為直接生產部門和人民生活提供共同條件和公共服務的設施。
主要包括以下方面：
● 住宅區、別墅、公寓等居住建築項目
● 高檔酒店、商場、寫字樓，辦公樓等辦公商用建築項目
● 石油、煤炭、天然氣、電力等能源動力項目
● 鐵路、公路、航空、水運、道橋、隧道、港口等交通運輸項目
● 水庫、大壩、污水處理、空氣凈化等環保水利項目
● 電信、通信、信息網路等郵電通訊
2、性。因此，國家在確定補助資金
時，不應貪大求功，而應實事求
是， 按項目需要確定資金， 安排一
個項目解決一個問題， 穩步推進。
國家下達的各項 中央投資計
劃中， 應提高補助標准， 減少地方
配套資金 。雖然我們不能全靠 中
央資金進行建設 ， 但建設補助標
准和地方配套資金的比例應考慮
西部省的財政和有關單位 (如學
校、 司法、 灌區、 群眾自籌等)的配
套資金能力，有些資金的補助標
准也應考慮項 目的實際需要投
資，不應 因項 目的實施加重西部
省及群眾的負擔 ，也可避免 由於
地方配套資金不足影響工程的完
整性和工程質量。很大一部分學
校、村委會等單位由於 自 籌資金
不足又想利用國家資金搞建設 ，
不得不採用借款 集資、 欠款等方
式來彌補配套資金不足 ，因此背
上沉重的負擔 ，另一方面也影響
了社會穩定 。
三、 擴大以工代賑資金規模
以工代賑的主要投向是農村
貧困地區的基礎設施建設 ，實施
十多年來 ，在基本農 田、人畜飲
水、 鄉村道路 、 沼氣 、 小型灌溉等
方面修建了大量的工程，極大地
改善 了農村 的生產生活條件 ， 為
農村貧 困人 口的脫貧致富 ，為區
域經濟 的發展做 出了重大 貢獻 ，
被群眾稱為「 民心工程」 、 「德政工
程」 ， 深得群眾 的歡迎 。以工代賑
自中央到地方，有一套完整的管
理機構 ，有一批管理經驗豐富的
隊伍。 按照《 中國農村扶貧開發綱
要(2ool- - 2olo#第二十一條明確
提 出 「要進一步擴大以工代賑規
模 」。可是過去近十年來 ， 中央財
政預算內以工代賑資金一直沒有
增加 。 因此 ， 國家有關部 門應進行
協調 ， 按國務院頒布的 《 扶貧綱
要》 要求 ， 在新增財力 中逐步擴大
以工代賑規模。 另一方面， 國家減
少發行 國債 ，主要是要減少大型
項 目的投入 。國家發展和改革委
不應減少國債資金中以工代賑的
資金規模 。
四、 穩步推進易地扶貧搬遷
國家發改委從2001年開始實
施易地扶貧搬遷試點工程 ，該項
目實施五年來 ，雖然在實施過程
中存在一些不足 ，但實施結果證
明 ，易地扶貧搬遷是徹底解決偏
遠山區群眾生產生活條件的有效
措施， 是一項事半功倍的工程。 同
時易地扶貧搬遷工程 的實施 ， 將
群眾從偏遠 山區搬遷到生存環境
較好的地方 ，將分散居住在 山頭
上的群眾相對集 中起來 ，把原來
七零八落的所謂「村」變成了真正
的村 ，安置地的規劃和設計也是
經過認真研究的，這也為新農村
建設奠定了基礎。易地扶貧搬遷
取得 了較好的扶貧 、社會 和生態
效益 ， 深得群眾歡迎 ， 我認為這項
試點工程是成功的，國家發改委
應將這項工程正式列入計劃 ， 穩定
政策 ， 並增加易地扶貧搬遷規模。
五 、在 以工 代 賑資 金 中設 立
新農村建設引導資金
我國的新農村建設是借鑒韓
國的經驗。韓國的新農村建設首
先從基礎設施建設開始 ，包括草
屋頂改造 、道路硬化 、改造衛生
間 、供水設施建設如集 中建水池
或給水井加蓋 、 架橋 、 蓋村活動室
等20種工程項目，採取群眾建設
國家補助的方式，這種方式具有
以工代賑的性質。而我國自中央
號召進行新農村建設 以來 ，國家
沒有新農村建設的專項資金， 只
是要求基層對中央和地方的有關
支農投資進行整合。 目前農村基
礎設施建設投入最大的是財政扶
貧資金和以工代賑資金 ，整合資
金用於新農村建設 ，勢必影響扶
貧效果。因此，國家對於西部地
區， 在以工代賑項 目中應增設新
農村建設引導資金 ，用於沒有專
項資金的部分 「五改四建」 工程
(五改 ： 改水 、 改路 、 改廁 、 改圈 、 改
廚 ； 四建 ： 建沼氣池 、 建生態農業
園、 建民眾新居、 建信息網路)， 茅
草房 、 石板房和土窯洞改造工程。
六、 支持設施農業建設
目前 ， 水利部門、 以工代賑、
農業綜合開發、土地資源部門都
有基本農 田建設項 目。通過過去
幾十年的建設 ，進行基本農 田建
設的自然條件越來越差，重點退
耕還林地區群眾口糧田建設每畝
補助300--- 400元的標准太低， 即
使建成了基本農田效益也不是太
好，扶持群眾修建設施農業可能
會起到更好的效果。陝西省延長
縣楊家灣村退耕還林後人均耕地
只有0． 32畝 ， 該村建成 110座大棚
後 ，每棚年 收入 在 3000 —8000
元 ， 該村人均年收入增加到3000
多元，不但解決了退耕還林後的
生活和增收問題，同時鞏固了退
耕還林成果，這樣的事例還有很
多。因此，國家應在有關資金中
列支部分資金用於設施農業建
設。
Ⅳ 國家對投資農業和農村基礎設施建設有哪些政策措施
為了進一步加快基礎設施建設，加快產權制度改革，國家進一步放寬農民和其他個人或企業投資農業和農村基礎設施建設的投資領域，明確「誰投資、誰受益」，保護投資人的合法權益不受侵害。同時，對農民和其他個人或企業投資農業和農村基礎設施建設在稅收上給予減免的優惠待遇，對需要從銀行貸款的將通過一定的方式給予利息補貼。政府還通過各級財政的專項資金支持農民、其他個人或企業投資農業和農村基礎設施建設。對農民自主興建、直接受益的小型農田水利、鄉村道路等，國家將在一些物質材料方面給予獎勵或補助。