❶ 如何抓好基層打好基礎工作
基層工作作為基礎工作，既是所有工作的重點，同時也是工作的難點。隨著社會的發展和改革，基層工作的日益復雜化，基層幹部如何做好基層工作就成為了當前的主要問題。 提高認識，堅持群眾路線。基層工作主要服務對象就是群眾，做好基層工作能進一步拉近干群距離，基層幹部要高度重視基層工作，進一步提高基層幹部的思想意識，堅持群眾路線，真正為群眾著想，以群眾的利益為首位，做到群眾利益無小事，真正地為群眾辦實事、辦好事。 端正思想，提高責任意識。有個別基層幹部抱有看不起基層工作的心態，並不重視基層工作，工作中也表現得懶懶散散，所以端正思想，擺正心態是基層幹部做好基層工作的基礎。同時，落實工作責任，有利於督促基層幹部做好本職工作，基層幹部要明確工作責任，提高工作效率，積極為群眾排憂解難，減少推、拖、頂、踢現象，做到「門好進、臉好看、話好聽，事好辦」。 突出重點，圍繞中心服務。構建全方位的工作格局，找到工作重點，重點突破難點，基層幹部要有不怕苦、不怕累的精神，勇於創新，從平凡的工作模式中找到新的工作方法，大大提高工作效率，並得到群眾的好評，做好基層工作為中心工作服務，為社會穩固健康地發展創造良好的環境。
❷ 創新社會治理，如何加強基層建設
導語：城市基層治理水平的進一步提升必須依靠政府機構和社會力量共同行動，而社會力量對城市基層治理的參與就意味著必須發展城市居民自治，城市居民自治的發展不僅需要改革現行的街道-居委會體制，更為重要的工作是整合社區內部的治理資源。
創新社會治理，如何加強基層建設
(一)革命型社區精英與基層治理的鞏固
革命型社區精英孕生於新中國建立初期，在此後一段很長的歷史時期內，革命型社區精英在基層治理體系中都扮演著極其重要的角色。新中國城鄉社會的整合、國家政權末梢的鞏固都是與革命型社區精英的誕生與成長密不可分的。在新中國建立之後，城市和鄉村基層社會盡管都經歷了被正式體系不斷吸納的過程，但國家對社會的吸納並沒有導致基層管理人員百分之百的官僚化、脫社會化或脫社區化。以居委會為載體的城市社區精英和以村委會為載體的鄉村社區精英，都在國家與社會的連接點上發揮了極其重要的溝通價值和整合作用。大量的口述史材料已經證明，盡管革命型社區精英所使用的管理工具與國家政權所使用的管理工具有著很大的相同性，但其管理成效的取得更要依靠個人魅力、人際信任、服務精神等生活化的管理要素。這恰恰說明了基層治理有著獨特的邏輯、路徑和成效標准。
(二)經驗型社區精英與基層治理的重構
經驗型社區精英是在改革開放時期，伴隨著市場化改革的不斷深入、單位體制的鬆懈以及國有企業的轉制等結構性、體制性和政策性變動而逐漸孕育出來的。就城市基層治理而言，大量國有企業的中層管理者因為企業的轉制而脫離原有組織。在隨後的歷程中，他們被吸納到社區之中，從國有企業脫胎而來的管理者們在其原有職業生涯中積累的管理經驗迅速轉化為支撐社區治理的寶貴資源。由此塑造了特有的經驗型社區精英隊伍。他們對改革開放時期國家治理體系的鞏固和中國共產黨執政基礎的夯實產生了極為巨大的影響。就是在今天，很多城市的基層治理還不得不依賴於這一類型的社區精英以及他們在社區共同體中所締造的制度傳承與文化傳承。就農村基層治理而言，在改革開放中誕生的經濟能人等填補了家庭聯產承包責任制推行之後所產生的精英真空。農村新型社區精英的成長既內嵌於農村權力和經濟利益結構之中，又與正式的國家政權體系相嫁接，成為農村社會重塑基層治理體系的重要依託。但是，不可否認的是，由於年齡等諸多原因，因特殊人生經歷和特殊轉型時期而誕生出來的經驗型社區精英，即將退出基層治理的舞台。中國基層社會社區精英的代際更替能否順利完成，將決定著國家治理的基石是否能夠依然堅不可摧、固若金湯。諸多跡象表明，新型社區精英的培育和成長已經成為當下中國重構基層治理體系所面臨的緊迫使命。
(三)知識型社區精英與基層治理的走向
伴隨著經驗型社區精英的隱退，一種新型的社區精英正在成長，這就是知識型社區精英。農村中的“村官”、城市社區中年輕的社區總支書記和居委會(社區)主任，已經成為當下社區治理中一道亮麗的風景線。在我們的調查中，農村社區基層治理中擔當大任者往往是有知識(很多是高中畢業)、有見識(很多都有外出打工的經歷)的年輕人。他們與早期革命型社區精英以及後來的部隊轉業型社區精英，在其成長路徑、個人特質、管理方法和視野上都有了顯著的不同。知識型社區精英的誕生，已經證明中國基層社會的社區治理在經歷著社區精英替代進程。
每個時代有每個時代的特點，每個時代有每個時代的節奏，同樣，每個時代也有每個時代的主角。在中國基層治理的演進過程中，基層管理隊伍特別是社區精英的成長都有其賴以存在的歷史方位。任何一種類型的社區精英的成長也都有其特定的邏輯和路徑。從革命型社區精英向經驗型社區精英的轉變，既是與基層社會的世俗化運動密切相關的，又是與國家政權對基層管理人員的結構性配置、新型社會空間對基層管理人員的吸納聯系在一起的。對於目前的中國來說，知識型社區精英的成長已經是大勢所趨。
但是一個極為重要的問題就是，基層治理質量和水平的提高僅僅依靠知識是難以奏效的，基層治理的具體化、生活化、人際化、議題化以及應對的迅速性、及時性，都對知識型社區精英提出了新的要求。基於調查，我們的觀點是：
(1)知識型社區精英的發展空間應該是開放的而不是閉合的。換言之，知識型社區精英可能不是永遠沉澱於社區之中的，他們中的佼佼者很有可能成為新型高層管理者的一員。如果說以前的高層管理者大都有管理經濟和主政一方的經歷，那麼未來部分高層管理者可能會經歷社區化的洗禮。
(2)知識型社區精英的來源應該是多渠道的，學校、社會、機關都應該成為向基層社會輸送知識型社區精英的源頭。從家門到校門再到機關門的“三門幹部”只有經受社區的.洗禮和鍛造，才能成為真正的頂天立地的新型管理者。
(3)革命型社區精英、經驗型社區精英和知識型社區精英三者不是割裂的，其靈魂和使命是統一的、一體的、連續的。如果將以上三種類型的社區精英進行整體性的研究，總結中國基層治理的經驗，探索中國基層治理體系演進的規律，進一步鞏固社區精英在國家治理體系中的“基石效應”和“基石地位”，則是中國國家治理之大幸。
創新社會治理，如何加強基層建設
從基層基礎工作抓起
周萌走進崇義縣章源鎢業有限公司和君子谷野生水果世界有限公司，仔細了解企業經營發展狀況，認真征詢企業對當地治安環境與政法工作服務企業發展的意見和建議。當得知治安秩序良好、服務熱情到位時，周萌勉勵政法機關要積極作為、主動擔當，圍繞貫徹落實省委十三屆十二次全會的決策部署，順應加快江西綠色發展的新要求，進一步解放思想，更新觀念，創新舉措，做到企業發展到哪裡，法治服務保障就跟進到哪裡，設身處地為企業排憂解難、提供便利，依法鋪設法治服務快車道，切實當好經濟社會發展的“貼心人”和“保護神”。
及時穩妥化解社會矛盾糾紛，打牢和諧穩定的基層基礎是這次調研的重要內容。周萌先後來到大余縣公安局道路交通事故矛盾糾紛專業調解委員會和大龍鄉扶貧示範點、於都縣接訪調處中心、贛縣人社局行政調解中心和縣公安局應急處突大隊，觀看了電視錄像片，逐一與工作人員交流，點擊社會信息管理平台和矛盾糾紛“雲平台”，並通過視頻與現場調解的群眾對話，充分肯定了各地堅持以人為本、源頭治理、公平公正、依法調處的成效和做法。
周萌強調，社會穩定要從基層基礎工作抓起，注重維權與維穩的統一，依法處理與多元調解的結合，既要傳承“楓橋經驗”，又要依託現代科技信息手段，重視動態信息更新，完善機制制度，確保各種社會矛盾糾紛的誘因發現得了、苗頭捕捉得到、事態化解得好，防止小問題、小事故演化成聚眾上訪、非法鬧訪及群體性事件。同時，一旦出了事，能有專門預案和專門隊伍依法穩妥應對處置，不留後患。
構築維穩的牢固防線
加快推進社會治安防控體系建設是維護社會穩定的關鍵抓手，也是調研的重點。周萌來到大余縣南安鎮社會管理服務中心、於都縣和贛縣茅店鎮綜治網格化指揮中心，觀摩了運行流程、信息研判、視頻監控等情況，指出要加快構建立體化社會治安防控體系，既要建好“天網地網”，更要發揮實戰作用，要注重系統對接、信息共享、全頻覆蓋，尤其是要著力推進打防控一體化、網上網下一體化建設，形成體系威力，構築維護社會大局穩定的牢固防線。
為考察加強和創新特殊人群服務管理情況，周萌相繼來到大余縣第三醫院和贛縣茅店鎮，調研肇事肇禍精神障礙患者救治救助有獎監護工作，詳細了解患者接收、治療等各個環節，強調對特殊人群服務管理要用“特殊”辦法，突出人文關懷，善於整合多方力量，採取有效措施，既治病又治心，盡最大努力促進患者康復回歸社會，化消極因素為積極因素。在贛縣大埠鄉“大埠人家”，周萌還調研了流動人員服務管理情況，對“大埠人家”作為全國加強和創新社會管理優秀案例表示贊賞，並希望進一步總結推廣好經驗，強化針對性服務、動態化管理，更好破解流動人員信息採集、關聯分析與人戶分離管理等難題，走出一條有助於城鎮一體化人口精細管理創新之路。
營造學法遵法守法用法氛圍
公共安全連著社會穩定和千家萬戶，也是調研解剖的難題之一。周萌深入於都縣公安局民爆物品視頻監控中心，全程觀看了實時監控操作視頻，充分肯定了依託網路化將危爆物品從領取、運輸、儲存、現場爆破作業全過程零距離巡查監控的新模式，要求完善相關設計，強化配套措施，堵塞隱患漏洞，力爭打造出確保民爆物品安全管理的新品牌。
在於都縣法院和司法局、贛縣法院，周萌還考察調研了解決執行難及法制宣傳教育等工作，肯定了於都縣法院加大執行力度、維護法律尊嚴權威的做法，察看了長征廣場法治文化長廊和青少年法制教育基地，強調推進法治江西建設、法治宣傳教育是先導性、基礎性工程，要從最廣大的普通百姓和青少年抓起，採取各種群眾喜聞樂見的形式，普及法律知識，傳播法治精神，大力營造全社會共同學法遵法守法用法的濃厚氛圍和時代風尚。
❸ 如何打牢基層基礎,進一步強化現場安全管理
隨著經濟社會快速發展，工業化、城鎮化步伐加快，對抓好安全生產工作提出了更高的要求。實現既要發展、又要安全的目標，就必須要認清形勢，抓基層、強基礎，扎實做好安全生產各項工作。
一、加強基層基礎建設是做好安全生產工作的關鍵(一)安全監管重心在於基層基礎工作。抓安全生產，預防事故發生，首先必須抓好安全隱患排查治理。生產經營環節是發生事故最多的薄弱環節，既是財富和效益的創造者，也是安全隱患的製造者。一個工人安全知識的缺失，一個人的不安全行為，一個崗位的失誤，一個環節處理不好，都可能產生安全上的隱患，如不進行有效治理就可能發生事故。因此，安全監管必須從細節抓起，把重心放在基層，重點夯實安全監管基礎。
(二)安全管理基層基礎不牢是事故發生的重要原因。有關資料表明，80%以上的事故都發生在班組，90%都是由於「三違」造成的，特別是因為違章指揮、違章作業、違反作業規程而造成事故。分析許多特大、重大事故，其起因也大都是基礎管理混亂、隱患治理不到位所致。在一個隱患大量存在而有缺乏有效監管制度的生產經營場所中，不出問題是偶然的，出問題是必然的。只有抓好基層監管，才能從根本上遏制事故發生。
(三)基層基礎建設直接影響安全生產政策法規的落實。俗話說基礎不牢、地動山搖。基層安監隊伍都處在安全生產監管工作的最前沿，直接面對大量的生產經營單位，是直接開展安全監管的最主要力量，基層的安全監管最能體現監管的效能，直接關繫到國家安全生產政策法規是否能落實到位。再好的安全生產政策、再嚴格的制度，沒有好的執行者或者沒有執行者，根本就無法落實，就會成為一紙空文，安全生產工作就會面臨重視不起來、落實不下去的局面。因此，加強安監基層基礎建設是開展安全生產工作的重要環節，是保持安全生產形勢持續穩定好轉的關鍵因素。
二、當前基層基礎建設面臨的困難和問題
(一)部分地方和企業對安全基層基礎建設重視程度不夠。一些鄉鎮領導對安全生產工作說起來重要，做起來不要，對安全生產工作的認識不到位。一些企業經營者片面追求利益最大化，對安全生產工作停留在應付的層面，安先生產投入不夠，對新進工人培訓不到位，企業安全規章制度上牆卻沒貫彳執行，安全生產停留在牆上，停留在紙上，與實際的生產?營環節脫鉤。
(二)基層監管機朄人員落實不到位。抓好安全生產工作，首先要使基層單位有專人抓安全生產工作，否則安全監管就無從談起。近年來，各地都越來越重視基層基礎建設，出台了一系列政策，我省丟提出要落實基層監管人員「1+2」配置。但由於受編制制約，一些地方安全監管人員還?在兼職現象，僅靠地方難以解決編制。
(三)基層安全監管專業人員匱乏。隨著經濟發展，生產分工細化，新工藝新技術快速推廣，安全監管涵蓋范圍越來越廣、專業性越來越強，監管任務重，監管難度大。安全生產監管對象不斷擴大，任務繁重。城鄉結合部流動人員多且人員安全意識淡薄，防護措施不到位等現象，給安全生產的監督管理工作帶來較大難度。做好安全監管工作，絕不能靠感覺管理、粗放式檢查，既要有一定的生產知識基礎，還要掌握一定的法律政策，既要注重安全檢查方式方法，又要注重監督管理的社會效果，這些對安全監管人員提出了新的更高的要求。從實踐中看，有許多基層監管人員知識更新跟不上形勢，安全檢查抓不住重點，應對突發事件的能力不夠。
(四)基層監管人員待遇落實不到位。作為基層安全監管人員，承擔監管任務十分繁重，同時安全問責幾率大，思想壓力大，而待遇卻不高，導致基層安全監管人員思想不穩定，影響工作開展。在一些地方，出現沒人願意到安全監管崗位工作的現象。
三、加強基層基礎建設的幾點建議和思考
(一)更加重視和加強基層基礎建設。在安全生產工作部署中，出台政策措施向基層基礎工作傾斜。在硬體建設上加大投入，出台基層安監站硬體標准，保障基層辦公所必須的基本條件。積極推廣安全生產科學技術的應用，提升基層監管能力。在人員安排使用上，一方面保持安監隊伍穩定，另一方面關注安全戰線上幹部職工的培養和進步，形成良性的人員流動機制，給基層安監員營造一個較寬松的工作環境，解決基層安監人員後顧之憂，吸引更多的優秀人才到安監崗位工作。
(二)加強制度建設，全面規范基層基礎工作。健全安全生產責任制、落實崗位責任制，用制度約束人，用制度管理人，用制度激勵人。完善工作績效考核機制，建立健全安全監管責任體系,完善工作制度和考核約束機制，制定安全監督工作標准、檢查程序、考核獎懲及其配套的相關制度，明確考核內容、細化考核標准、量化考核辦法。加大對安全監管人員績效考評力度，將考核結果作為安全監督監管人員獎懲的重要依據。
(三)以能力建設為重點，全面提高基層監管能力。首先嚴把隊伍入口關，使得安全監管人員具備一定的現場管理安全（www.chinatpm.net）、生產、技術管理工作經驗。對業務能力差、責任心不強等不適合或不勝任安監崗位工作的人員，及時進行調整，確保隊伍的整體素質。其次要加強業務學習。要有計劃地組織不同層次人員的培訓和輪訓，切實掌握監管監察和行業管理所必須的安全生產法律法規、規程標准、專業理論、新知識、新技術及應急管理等方面知識的培訓，提高安監人員綜合素質，提高履職能力。通過加強基層隊伍建設,不斷提高安監人員的思想政治素質和業務素質,促進工作方式、工作作風的轉變，培養和造就一支政治堅定、作風過硬、業務精通、執法嚴明、充滿活力的新型安全監管隊伍，夯實基層安全工作基礎。
安全生產的源頭在基層，重點在基層，責任在基層，壓力在基層。加強基層基礎工作，是加強安全生產源頭管理的關鍵，只有充分發揮了一線安全監管作用，才能為經濟又好又快發展、社會和諧穩定保駕護航。
❹ 淺析如何加強派出所基層基礎工作
一是定位要准確。公安派出所既是派出機構，也是公安機關治安部門，主要從事基層基礎工作、轄區社會治安整治。加強派出所工作，是強化整個公安基礎工作的首要環節，派出所是做好整個公安工作、基礎工作的主力軍，派出所基礎工作牢固不牢固，關繫到整個公安工作發展的大局。因此，各級公安機關的領導要從全局和戰略的高度充分認識派出所在整個公安工作中的重要基礎性地位和作用，切實把加強派出所基礎工作擺在整個公安工作優先發展的重要地位來抓。
二是目標要明確。要緊緊圍繞「保一方平安，促一方發展」這個工作目標來開展工作。堅持打防結合，以防為主，提升群眾安全感。要充分認識派出所在公安工作中的基礎作用，確立派出所以管理、防範為主要任務，以發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意為目標，改革和調整派出所的工作方式、運作機制，切實提高管理、控制轄區的治安能力。要適應公安機關提高社會治安管理控制能力的總體要求，充分發揮公安派出所的職能和優勢，充分調動民警的工作積極性，立足轄區，穩固基礎，紮根群眾，保一方平安。
三是重點要突出。針對派出所基礎工作多而雜的特點，基層派出所領導應以身作則，從抓重點、抓難點、抓落實、抓效率入手，在最大限度地追求警務效率上下功夫，從效率上解決警力不足與經費緊張的問題。派出所主要領導要以身作則，與民警同吃同住，帶頭干好每一項工作，切實發揮排頭兵作用。要定期組織召開工作匯報會。要及時通報轄區治安形勢，統一安排部署工作，研究工作對策。要定期通報民警的工作實績，落實等級化考核，以公開公正、透明促效率。要善抓工作重點和難點。要合理擺布警力，全力攻克工作重點，及時消除工作難點，做到忙而不亂、雜而有序、穩步推進。
四是堅持走群眾路線。堅持公安基層基礎工作與群眾工作相結合，是長期以來公安機關探索出的一條行之有效的工作方法。同時，廣泛發動群眾，也能較好地彌補基層派出所警力不足的問題，形成防範和打擊違法犯罪的天然屏障。因此，要結合群眾路線教育活動，緊密聯系群眾，堅持走群眾路線，調動人民群眾參與配合公安基層基礎工作的熱情和積極性，宣傳發動群眾維護農村社會治安，落實打、防、控一體化的措施，強化基層基礎建設，開創派出所工作新局面。