1. 如何提高基層民警的履職能力
「一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去」的群眾路線，是我們黨的根本工作路線，也是公安機關開展各項工作的基礎和保證。在「三基」工程建設中，公安部把「會做群眾工作」作為苦練基本功的一項重要內容，充分說明了當前基層民警做好群眾工作的重要性、緊迫性和必要性。在新的歷史時期，學習、研究並更好地堅持群眾觀點和群眾路線，進一步提升基層民警做好群眾工作的能力，是新時期公安隊伍建設的重大課題。 一、深刻認識提升基層民警做好群眾工作能力的基本涵義和現狀 公安群眾工作是指從群眾中來、到群眾中去，在實際工作中服務群眾、組織群眾、宣傳群眾、依靠群眾和保護群眾。所謂基層民警做好群眾工作的能力，具體講，是指一個民警的理念、意識、心態和知識、本領、技能在群眾工作中的綜合需要和具體體現。基層民警做好群眾工作能力包括多方面的內容，主要有理論思維能力、處理公務能力、駕馭事務能力、改革創新能力、公共關系協調能力、公正執法能力、應變能力等等。 當前基層群眾工作薄弱，基層民警的群眾工作能力不強，原因有主現的、有客觀的；有內部原因、也有外部原因。概括起來講主要有三個原因： (一)新時期群眾工作確實不好做、難度增大。一是我國正處在經濟和社會發展的重要戰略機遇期，引起群體性事件多發。這一時期，面臨的機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。當前，社會、經濟領域的深層次矛盾和不安定因素、突發性事件、群體性事件明顯增多，公安機關傳統的群眾工作方式簡單、辦法不多，基層民警的工作能力不適應新時期的要求。二是我國正處於刑事案件高發期，引起群眾對公安機關的安全訴求度增大。這一時期，隨著社會經濟的發展，人、財、物的流動性不斷增強，使社會治安變得越來越復雜，案件持續高發使群眾缺乏安全感，而部分群眾把治安狀況不好的責任歸咎於公安機關，使警察與群眾的感情越來越疏遠。三是城市化發展，引起人際關系日趨淡化。隨著城市化建設的大發展，人們生活方式發生 巨大變化，群眾社會活動范圍和區域日益分散化、多元化，人際關系逐漸冷漠，基層民警深入群眾工作經常遇到「敲不開門、進不去屋、嘮不上喀」，給開展群眾工作帶來了一定的困難。同時，部分群眾主動配合公安機關開展工作的傳統思想日益淡化。 四是公安機關的非警務執法活動增多，引起誤解。同時，民警接控訪、處理群體性事件等工作處在風頭浪尖上，從而擴大了社會對立面，群眾對立情緒越來越大，導致警民關系緊張。五是新時期群眾的維權意識不斷增強，引起對公安的期望值增高。隨著社會政治、法治、文明的發展，人民群眾的知識和文化水準大大提升，法治意識、人權意識和權益保障意識不斷增強，而對公安民警嚴格、公正、文明執法的期望值越來越高。 (二)群眾工作機制運行不暢，民警難以集中精力做好群眾工作。雖然近幾年大規模開展了大練兵、大接訪和苦練基本功活動，公安機關整體形象有效大提高，但警民關系並沒有得到很好的鞏固和加強。一是領導機關抓群眾工作意識不強，力度不夠。在日常工作中，沒有把群眾工作當成基礎工作的「基礎」去抓，與其他中心工作同部署、同檢查、同考核評比的力度失衡，擺不到應有的位置，造成基層單位對民警做群眾工作「想起來就抓、想不起來就不抓，忘掉了無人抓」的局面。二是基層基礎工作不規范。基層公安機關常年打擊刑事犯罪、維護社會治安，習慣於集中統一行動，為追趕完成中心任務指標超負荷地工作，使部分民警沉不下去，民警與群眾日常聯系的互動減少，群眾基礎工作顯得更加無力。三是動力推動不到位。群眾工作是基層基礎「高難度」的長期性、延續性的工作，是軟功夫、慢功夫，很難在短時間內奏效。因此，基層民警做群眾工作獲得立功受獎的概率、機遇很少，實際工作中缺乏針對群眾工作的獎勵推動機制。 (三)基層民警群眾觀念有所淡化，素質不高，做群眾工作能力不強。一是在工作理念上，有些民警宗旨意識不強，人本意識淡薄，與百姓面對面、心貼心交流少，對群眾缺乏應有的感情、親情，傷了群眾維護社會治安的熱情。二是民警綜合素質不夠高，不願做、不會做、不敢做、很難做群眾工作。一部分民警缺乏做好群眾工作必需具備的政策理論水平、 法律業務素質、組織協調能力和語言表達能力，缺乏社會知識和處事經驗，切不準群眾的思想脈搏，抓不住群眾關心的熱點問題。有些民警不知道怎樣去宣傳、發動和教育群眾，尤其是對案件、事件的當事人進行恰如其分的勸導和說服教育顯得無力。當前基層單位年輕民警的比例越來越大，社會閱歷淺、工作經驗少，做群眾工作時無所適從、無從下手，產生了與群眾溝通少、溝通難的情況，還不會做群眾工作。三是責任心不強，工作方法欠缺。有些民警缺乏真抓實乾的作風，不願深入群眾中開展艱苦細致地工作，群眾見警率、知警率和滿意率不高。有的做群眾工作的措施辦法簡單，使得相當一部分案子難破、逃犯難抓，群眾不滿意情緒滋長。有的對上門報警、求助的群眾還程度不同地存在著「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」的情況，傷害了群眾感情。有的還以管人者自居，在糾正和查處違章、解決治安糾紛時工作方法簡單，不但沒有從根本上解決問題，甚至還激化矛盾，執法工作難以讓群眾信服，難以得到群眾的擁護和支持。 二、深刻認識推進提升基層民警做好群眾工作的能力是當前公安機關面臨的重大課題 中共中央《關於進一步加強和改進公安工作的決定》中指出：「實行專門工作和群眾路線相結合，是我國公安工作的特色和優勢。在新的歷史條件下，要正確處理好公安機關與人民群眾的關系。各級公安機關和全體公安民警要繼續堅持走群眾路線，相信和依靠群眾，學會做群眾工作，同群眾打成一片，做群眾的貼心人。要積極探索新形勢下發動群眾、依靠群眾做好公安工作的新思想、新辦法，把公安工作深深地紮根於人民群眾之中，打牢公安工作的基礎。」新時期公安工作要樹立科學發展觀，極大地運用科技強警、公安信息化的「專業化」警務外，最根本的還是要相信群眾、依靠群眾，這是中國公安工作的最顯著特點和最明顯的優勢，從而賦予了新的歷史時期公安工作群眾路線的豐富內涵。因此，提升民警做好群眾工作的能力就更顯得有現實意義。 (一)是充分發揮公安機關職能作用的必然要求。公安機關肩負著「鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業」的三大政治和社會責任，是維護國家政權穩定的重要力 量，具有專政職能和社會管理職能。公安機關要按照人民的意志從事執法活動，其執法范圍的社會性、廣泛性決定了與人民群眾的密切性，堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性。黨以民為本，國以民為基，新形勢下公安機關更離不開群眾工作。廣大民警要密切警民關系，必須提高做好群眾工作的能力，使公安工作得到最廣大人民群眾的衷心擁護與支持，為公安機關充分發揮職能作用提供有力的保障。 (二)是促進構建社會主義和諧社會的必然要求。黨中央提出了構建社會主義和諧社會的戰略部署，對於公安機關而言，構建和諧社會就是要促進公安機關的內外和諧，其中首要就是與人民群眾的和諧。廣大基層民警的每一件工作、每一個言行都與人民群眾的切身利益息息相關。基層民警如不能與人民群眾打成一片，密切警民關系，整個社會的和諧局面就難以形成。因此，和諧社會要求基層民警提升做好群眾工作的能力。要牢固樹立群眾觀念，堅持以人為本，踐行愛民之舉，以維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，進一步增強做好群眾工作的針對性和實效性。要善於聽取和正確對待群眾的批評和建議，建立和諧的警民關系，為構建社會主義和諧社會提供堅實的群眾基礎。 (三)是適應新形勢、新任務發展的必然要求。當前公安機關面臨著社會矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的壓力，面對著前所未有的機遇和挑戰，比以往任何時候更需要緊緊依靠群眾。各級公安機關要進一步增強學會做好群眾工作的緊迫感，迅速掀起一股學做群眾工作的熱潮，大力提高做好群眾工作的能力，充分發揮和依靠人民群眾，嚴厲凋擊刑事犯罪，積極維護社會治安，妥善處理由人民內部矛盾引發的群體性事件和群眾信訪問題，超前化小、化了、化解社會各種矛盾，確保整個社會穩定，為我國社會、經濟的又好又快發展創造良好的社會治安環境。 (四)是實現「三基」建設最終目標的必然要求。近幾年來，通過各級公安機關契而不舍的共同努力，公安群眾工作的整體狀況有了明顯改善，但是與黨和人民的要求相比差距較大。通過「大接訪」涉法案件也充分暴露了公安機關在執法、做群眾工作中還存在一些問題，特別是接處警、巡邏盤查、調處糾紛、調查取證、查處案(事)件、辦理戶口證件、糾正違章等方面的不作為、亂作為、損害群眾利益的問題還時有發生。反映出一些民警沒有很好掌握和運用會做群眾工作這個基本功，做好群眾工作的能力還不適應新形勢下公安工作的需要。學會做群眾工作是每個民警的必修課。為此，公安部審時度勢，把基層民警「會做群眾工作」作為「三基」建設的一項重要內容，要求廣大基層民警打牢執法為民的思想根基，樹立以人為本的群眾觀，履職盡責，練好做群眾工作的基本功，探索群眾工作的新路子，拓寬做好群眾工作的新渠道，使民警做群眾工作的能力跟上新形勢的步伐，構築牢固的群眾基礎，使公安工作不斷創新和發展。 三、新時期提升基層民警做好群眾工作能力的有效途徑和措施 公安機關要提升基層民警做好群眾工作能力，必須以科學發展觀為指導，以改革創新的理念，從最基本的環節抓起，從最基礎的工作做起，務求實效，進而使公安群眾工作充滿生機 和活力。 (一)找准提升基層民警做好群眾工作能力的「突破點」。思想是行動的指南，基層民警群眾工作的好壞直接取決於各級領導和民警對群眾工作的認識程度和重視程度。一是進一步牢固樹立群眾觀念。要真正認識到群眾不僅是我們的衣食父母，而且是各項公安工作的基礎和支撐。感情貼近是做好群眾工作的一把金鑰匙，要大力培養和增進民警對人民群眾的深厚感情，帶著對人民群眾的深厚感情去執法、去管理、去工作，獲取民心，贏得民心，從而使較難、較復雜的問題得到較快、較好的解決。二是零距離服務群眾，善謀惠民之策。要密切聯系群眾，繼續保持和發揚「串百家門、知百家事、解百家難」的最基本群眾工作方法，堅持以群眾為師，向群眾學習。與群眾打交道要多一些平實之言、踏實之舉，談群眾樂意聽、聽得懂的話，做群眾盼望做、得實惠的事。三是視警察形象如生命。要教育民警注意自身修養， 為警重警德，提升公安民警從警品德的底線。「律己足以服人，量寬足以得人，身先足以率人。」每個民警都要通過自己的言行樹立公安機關的最佳形象，以形象贏得人民群眾的認可，贏得人民群眾的支持。四是及時解決小問題可以避免大問題。牢記「群眾利益無小事」。要把群眾關注的小事做細、實事做實、難事做透，避免矛盾激化、小事鬧大、事態擴大，及時解決涉及群眾利益的各種社會矛盾。民警做好群眾工作的一個基本功，就是要正確認識大事與小事的關系，即善於抓好大事，又防止因忽視小事而影響大局。民警應時刻注意群眾中的不良情緒，特別是帶有苗頭性、傾向性的問題，及時做好疏導工作，絕對不能「因小失大」，更不能因我們工作疏忽而使小事鬧大，引發社會矛盾和其它社會問題。 (二)找准提升基層民警做好群眾工作能力的「核心點」。基礎不牢、地動山搖。要真正做到基層民警做好群眾工作能力的提升，公安群眾工作的根本性突破，核心還在於工作規范問題。就公安機關整體而言，要轉變工作方式，在公安行政管理上盡快實現由管理型向服務型、由封閉型向開放型、由隨意型向規范型的轉變，全力打造服務型公安機關。就具體而言，是基層各個警種的民警做群眾工作做什麼、怎麼做、做哪些方面群眾工作，都必須加以指導和規范。要研究基層單位的警務運行機制，敢於改革創新，建立科學的警務創新機制，把民警從內部警務低效運作的消耗和外部非警務活動中解放出來，從空間上、時間上為基層民警減負，使民警騰出更多時間和精力抓基礎工作，做好群眾工作，實現警務工作效能的提高和警民關系的加強。當前要著重解決基層民警「110」接處警問題、外借問題、群體性事件處置和大型活動的保衛抽調問題等。機關職能部門對涉及到基層警力，要規范運作，科學用警，使用警力最優化，確保民警不重復勞動、不無效勞動。還要繼續大力推進戶籍、交通、消防、治安、外事等行政管理工作公開和警務公開，增強公安工作的透明度，自覺接受社會各界和人民群眾的監督。基層民警應著重做調查實有人口基礎情況、收集社會信息、進行治安防範宣傳、開展便民服務等項工作，認真解決群眾反映的治安熱點、難點和焦點問題，穩住社會治安陣腳。要善於發揮社會群眾組織的作用，集群眾之智，聚群眾之力，深入開展各種形式的群防群治工作，有效整合各種社會資源，走警務工作社會化的道路，把公安工作深深紮根於人民群眾之中，從而為公安機關做好新時期群眾工作開辟新途徑。 (三)找准提升基層民警做好群眾工作能力的「著力點」。人的因素是第一因素。整個公安工作的可持續發展，取決於公安隊伍素質的整體發展，而公安隊伍整體素質的發展又直接受人數最多的一線基層民警的影響，因為他們是與群眾直接打交道的民警，是公安工作的基石。提高基層民警整體素質和工作效能，一要從數量上和質量上給以傾斜。通過深化警務改革，推動警力進一步下沉，警務前移。要精簡機關，撤並職責重疊交叉的部門，將警力最大限度地向基層傾斜，將基層民警配置到充足的數量，將精力充沛、文化程度高、有豐富工作經驗的民警投放到最基層，夯實一線警力資源，優化警力配置。二要從培訓和練兵上給予傾斜。公安工作是一項社會性、實踐性很強的工作，隨著社會的發展，群眾工作也會遇到新情況、新問題，必須加強民警做好群眾工作能力的鍛煉和培養。 要加大基層民警的教育培訓和崗位練兵力度，在政治、文化、法律、科技、心理身體等方面應知應會的素質培訓基礎上，著重開展以群眾工作為主要內容的信息收集技巧、人際交往技巧、語言表達能力、風俗禮儀等方面知識的素質培訓。要學會用社會學、心理學的知識，用群眾易於接受的道理、語言去做群眾工作，不斷增長民警的才幹，提高做好群眾工作的藝術和水平，實現基層民警專業知識、技能和做好群眾工作能力的全面提升。三要從宣傳和評先創優上給予傾斜。要多層次、多側面宣傳基層民警做好群眾工作的先進典型，並將典型選樹與評先評優相結合、與提拔晉級相結合，讓在一線做群眾工作的基層民警有榮譽感、有實惠感。四要加強和改進基層民警的思想政治工作，努力解決一些基層民警做群眾工作存在的工作不用心、不專心、不盡心的問題，努力提高基層民警愛崗敬業、無私奉 獻的精神，紮根基層，扎實工作，切實以實際行動和有效履職來打牢群眾工作基礎。 (四)找准提升基層民警做好群眾工作能力的「切入點」。要切實抓好民警做好群眾工作能力的績效考核，建立健全一套科學、嚴謹、公正的績效考核機制。要把「群眾工作」相關內容設置成為一個時期或派出所中心工作的重要加分項目，切實加強對群眾工作的績效考評。在考核民警做好群眾工作目標的制定上，必須抓大放小，抓住民警熟悉率、見警率、滿意率的關鍵性、結果性指標，減少程序性考核。要進一步實施考評拉動激勵機制，堅持內部考核和外部評議相結合，以內考促動力，以外評造氛圍。內考主要考核基層民警做好群眾工作應知應會常識、法規、民警和轄區群眾雙向熟知率、群眾提供線索破案率、群眾信息採集率及群防群治等情況。外評主要考核轄區群眾的見警率、知警率和滿意率。要嚴格兌現獎懲，對於工作扎實、成績突出的民警要及時獎勵，對確系工作不稱職、失職的民警要追究責任。
2. 怎樣做好基層民警
一、 擺正自己的位置，正確處理好「兩個關系」。 基層民警是一項包羅萬象、溝通上下、綜合服務的工作，既要履行好職責，還要樹立好形象。
一是正確處理好領導與民警的關系。做好基層工作，必須首先擺正領導者與被領導者的關系，把自己擺在群眾的監督之下，又要把自己擺到民警職責范圍之內，積極不越權，服從不消極，想問題站在領導的位置，辦事情要立足本職之內，才能充分發揮自身價值。基於這一認識，在從事每個階段的各項任務中，要認真分析研究，想方設法去完成，積極主動去干好。結合本單位實際情況，擬定切實可行的措施同時並用績效考核相關獎懲措施，就能有力的提高工作效率和工作質量。
二是正確處理好民警與群眾的關系。群眾工作是公安機關基礎工作，特別是基層民警的日常工作。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是我們人民警察的根本宗旨。
二、 積極發揮骨幹作用，把握好「三個環節」。
一是把握好事前預測。預測就是預見、推斷，就是要基層一線民警根據掌握的情況和管內的現狀，運用適當的方法、技巧，對研究對象的現狀及發展趨勢做出推測與判斷，為領導決策與指導工作服務。
二是把握好工作溝通。溝通就是在工作布置中廣泛收集情況，將工作情況及時提供給領導輔助其指導協調。對此，應採用三種方法：一要隨時提示。針對巡線任務工作量大、情況復雜的實際，將自己發現的工作遺漏及時向領導提示，加以彌補；二要定期報告。即在完成工作當中，將所收集和掌握的情況以口頭或書面形式提供給領導及同事，及時修正工作中的差錯，使管內的各類治安問題得到解決；三要善於解決問題。對工作中出現的這樣或那樣的問題要想方設法予以解決，要注意在解決老問題的同時，防止出現新問題。
三是培養事後多思的習慣。即在一項中心工作或一個較大任務完成後，應當從形勢預測、方案制定、貫徹落實等方面進行回顧檢查，查找利弊得失，總結正反方面教訓，並將結果報告給領導，為領導決策和指揮提供借鑒。
三、培養腳踏實地的工作作風，養成「三勤」習慣。 公安基層一線民警不僅應具備嚴謹的作風、創新的勇氣、求實的態度、扎實的功底，還要養成勤懇的習慣，為此必須做到「三勤」：一是勤動腦。多想問題，要經常站在全所隊的高度，從轄區治安形勢的角度出發，思考如何搞好日常工作、如何維護好轄區治安秩序、如何執法為民等等，養成勤奮思考習慣；二是勤用耳。廣聽博聞，查破案件、搞好社會治安防控體系，依靠的是情報信息。作為基層民警要善於廣聞細聽，隨時收集各類情報，對其中有價值的信息，要詳細記錄下來，以備日後組織開展工作之用；三是勤動腿。實際調查，不僅是獲得第一手資料的好方法，也是履行職責的必經之路。作為一線民警，要身先士卒，融入轄區，開展實際調查走訪工作，充分發揚公安民警特別能吃苦，特別能戰斗的工作作風，從而使自身對轄區各項狀況的掌握了如指掌，及時准確。
3. 如何做好基層公安工作
切實加強和改進基層公安隊伍的作風建設，改進服務態度，提高工作效率，努力建設一支紀律過硬、素質優良、法制觀念強、群眾信得過的基層隊伍，是黨和政府在新時期對基層公安隊伍提出的新要求。那麼，在新的歷史背景下如何做一名合格的公安呢？結合自身實際，筆者做了一些初淺的認識，認為要做到以下幾個方面：
一、認清自我，端正態度，踏實工作
當前我國正處於新農村建設新時期，作為一名基層工作人員應該清楚在其中的作用和影響。我們是年輕的一代，接受過高等教育，擁有豐富的理論知識，具有較高的認知水平，但走進社會的我們不能老是沉醉在「時代的寵兒」的光環里，沉醉在從前的輝煌中，而是應該盡快熟悉情況，適應環境，轉變角色。具體要做到四戒，一是戒嬌氣，突破社會優越感，讓自己逐漸成熟起來；二是戒驕傲，逐步實現自我成熟的提升；三是戒懶散，要擁有較強的自我管理能力，明確自己的方向，不可隨波逐流，應嚴格要求自己，時刻不忘自己身份的責任和義務，四是戒自負，切不可自恃自許。要著眼現實，認真做事，踏實工作，從自身做起，從身邊做起，從細節做起。只要目標明確，就要沉下心來，認真做事。
二、加強學習，努力提高自身綜合素質
現有基層公安主要是綜合行政類公務員，其工作涉及法律、人口信息、治安管理、刑事偵查、國保及特行、特色產業等，工作范圍是較大的；另外，改革不斷深入、科學技術日新月異。這都對基層公安個人的能力和素質提出了新的要求和考驗。作為一名基層公安人員更是應該把學習放在突出的位子，不學習就會落後，應時刻不忘多給自己「沖電」。一是要繼續加強理論知識的學習，堅持學習黨的理論和黨在新時期關於基層工作的方針政策，掌握必備的經濟、管理、法律等基礎知識，真正用科學理論武裝自己；二是要不斷加強自身業務素質的學習，一方面要認真學習業務理論知識，認真研究總結，把書本上的知識轉化為實際辦案可行可操作上來，另一方面多跟年長經驗豐富的同事請教，虛心接受他們的教育和指點；三是善於調查研究，多分析，多總結，不斷積累知識，努力在實踐中提高辦案本領；四是要樹立學習學習再學習的觀念，把學習當作一種精神上的追求，要把學習作為一種責任，一種習慣，不斷用學習來充實自己，面對層出不窮的新問題新情況時，要有一種本能的危機感，俗話說：「工欲善其事，必先利其器」，只有樹立這種信念，以求提高個人綜合素質，才能適應社會不斷發展的需要，也只有這樣才能使自己不會落伍。
三、心繫群眾，改進作風，全心全意為人民服務
各級黨委和政府的工作最終都要通過基層單位和基層公務員去落實。由於各種矛盾和問題交織在一線、爆發在一線、處理在一線。其中基層公安工作影響甚遠，這就要求基層公安應該樹立人民公僕意識，始終心繫群眾，改進工作作風，更好的為人民群眾服務。一要永遠牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終堅持群眾利益無小事，經常走村入戶，走進田間傾聽群眾的呼聲和意見，多幫扶群眾解決實際困難和問題，時刻把群眾冷暖放心上，急群眾之所急，想群眾之所想，盡責任為群眾謀利益；二要加強自身作風建設，不斷加強黨性修養，要樹立言行一致的作風，敢說實話、求真務實，以身作則，不搞形式主義，要倡導雷厲風行的作風，講究時效，要表裡如一，不做表面文章，堅持自重、自省、自警、自勵；三要永遠堅持立警為公，執法為民，正確行使人民賦予的權力，把實現、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點，牢記權為民所系，利為民所謀，凡是涉及群眾利益的事，都要認真細致地去做，並爭取努力做好，為群眾多辦事實、多辦好事，做到真正取信於民，樹立基層幹部的良好形象。
四、艱苦奮斗、勤儉節約、甘於奉獻、廉潔自律
「歷覽前賢國與家，成由節儉敗由奢」。時至今日，這些仍然是值得我們思索的。基層公安幹警雖然深處基層，但決不能降低對自己的要求，越是身在基層，越要追求健康的向上的生活方式和個人品位。要發揚艱苦奮斗之風，時刻牢記「兩個務必」，嚴防慈生享樂奢靡之風，任何時候都要保持奮發向上、艱苦創業的精神狀態，求真務實、埋頭苦乾的工作態度；要以身表率，廉潔奉公，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，反對鋪張浪費、大手大腳；要自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，克服拜金主義、享受主義、和個人極端主義，保持勤儉樸素，廉潔自律的良好作風；要樹立正確的政績觀，堅持科學發展、關注民生，把廣大群眾的意願充分體現在各項決策和工作中，切實解決好群眾最關心、最現實的利益問題；要樹立正確的權力觀、地位觀、價值觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，秉公用權、廉潔從政；要始終樹立吃苦在前，享受在後的思想觀念，發揚艱苦奮斗精神，甘於奉獻，做一名廉潔的基層幹部。
4. 如何做好一名基層民警
一、 擺正自己的位置，正確處理好「兩個關系」
基層民警工作尤其是社區民警是一項包羅萬象、溝通上下、綜合服務的工作，既要履行好職責，還要樹立好形象。如何擺正領導與社區民警、社區民警與群眾的關系，是當好基層民警的首要環節。我的實踐體會是：當好基層民警必須具有忠誠、敬業、服從、服務的品質，服從領導、團結同事、心繫群眾，正確處理好這「兩個關系」是做好基層工作的關鍵。
一是正確處理好領導與民警的關系。做好基層工作，必須首先擺正領導與被領導的基層民警的關系，把自己擺在群眾的監督之下，又要把自己擺到民警職責范圍之內，積極不越權，服從不消極，想問題站在領導的位置，辦事情要立足本職之內，才能發揮作用的應有位置。基於這一認識，在每個階段的任務中，要認真分析研究，想方設法去完成，積極主動去干好。結合本單位實際情況，擬定切實可行的措施加上績效考核同時並用，就能有力的提高工作效率和質量。
二是正確處理好民警與群眾的關系。群眾工作是公安機關基礎，特別是基層民警的日常工作。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是我們人民警察的根本宗旨。基層一線民警每天都同人民群眾打交道，基層民警工作一該也不能離開群眾的支持和配合。為此，我們在處理與群眾的關繫上，始終把自己擺在人民公僕的位置上，正確看待手中的權力，始終保持同人民群眾的血肉聯系，自覺把群眾放在主人翁地位，心繫群眾，保護群眾的合法權益，真心真意為群眾謀利益。基層民警與轄區群眾保持著融洽關系，重點應從以下三方面做起：第一，加強宣傳。利用群眾來公安機關辦事、民警在社區工作或召開會議等多種渠道，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國家的法律法規，宣傳公安機關的工作性質、作用、任務，宣傳預防、發現和打擊犯罪等基本知識，自覺自願地配合公安機關預防和打擊違法犯罪活動；第二，組織群眾。針對本轄區面積大、常住人口多這一實際情況，深入轄區入戶查訪治安情況，落實切實可行的群防群治措施，組織群眾為促進轄區社會治安做出積極貢獻；第三，服務群眾。把自己當成是人民群眾的勤務員，想群眾之所想、急群眾之所急，幫群眾排憂解難。如：在辦理「二代」身份證時，主動為群眾著想，採取集中照相、送證上門，讓群眾少跑路、不跑冤枉路等做法。通過這種做法也可以從中得到群眾的支持和幫助。實踐證明：正確處理好領導與警的關系是做好工作的前提；正確處理好與群眾的關系是當好社區民警的基礎。這兩方面缺一不可。
二、積極發揮骨幹作用，把握好「三個環節」
一是把握好事前預測。預測就是預見、推斷，就是要我們這區民警根據掌握的情況和管內的現狀，運用適當的方法、技巧，對研究對象的現狀及發展趨勢作出推測與判斷，為領導決策與指導工作服務。為做到這一點，平時社區民警要加強業務知識學習，不斷豐富掌握本職工作所涉及的法律知識、專業基本理論和操作技能，深入轄區搞好調查，掌握轄區治安狀況第一手資料，對轄區治安狀況做到底數清、情況明。在此基礎上，我們適時要對轄區治安狀況進行綜合分析，從整體與局部的結合點上，全面預測、積極建議，從而，一方面為領導制定方案提供服務，另一方面指導自己開展工作。去年，我轄區一度案件頻發，經過分析出現這些問題的原因，最主要的是幹警的責任心問題。問題找准後，組織上採取果斷措施，調整了責任心強、有工作能力的骨幹加強了警務力量。同時，加強社區的技防措施，經過努力控制了發案、完成了工作目標、促進了轄區經濟建設的發展。二是把握好工作溝通。溝通就是在工作布置中廣泛收集情況，將工作情況及時提供給領導加以指導協調。對此，應採用三種方法：一要隨時提示。針對社區工作多、情況復雜實際，將自己發現的工作遺漏及時向領導提示，以彌補漏洞；二要定期報告。即在完成工作當中，將所收集的掌握情況以口頭或書面形式提供給領導及同事，及時修正工作中的差錯，使社區的各類治安問題得到解決；三要善於解決問題。對工作中出現的這樣或那樣的問題要想方設法予以解決，要注意在解決老問題的同時，防止出現新問題。三是把握好事後多思。即在一項中心工作或一個較大任務完成後，我們應當從形勢預測、方案制定、貫徹落實方面進行回顧檢查，查找利弊得失，總結正反方面教訓，並將結果報告給領導，為領導決策和指揮提供借鑒。
好轄區治安秩序？如何執法為民？ 養成勤奮思考習慣；二是勤用耳。廣聽博聞，查破案件、搞好社會治安防控體系，依靠的是情況信息。作為基層民警要善於廣聞細聽，隨時收集各類情況，對其中有價值的信息，要用筆記錄下來，以備組織開展工作之用；三是勤動腿。實際調查，這不僅是獲得第一手資料的好方法，也是履行職責的必經之路，一味地在辦公室做文章，是當不好社區民警的。
5. 淺談如何加強公安交通管理基層基礎建設
山東聊城市公安局副局長兼交巡警支隊長劉延福
公安交通管理基層基礎工作是整個公安交通管理工作的根基。2006年，是全國公安機關的「基層基礎建設年」，是公安部黨委基於基層基礎工作的重要性而提出的一項重要戰略部署。基礎不牢，地動山搖。加強基層基礎工作的重要性毋庸置疑。面對當前嚴峻的道路交通安全形勢和公安交通管理工作的迫切需要，我們必須站在構建社會主義和諧社會的高度，充分認清加強公安交通管理基層基礎建設的重要意義和重大作用。
首先，加強公安交通管理基層基礎建設是當務之急、形勢所需。今年是實施「十一五」規劃的開局之年，全力做好公安交通管理工作，促進經濟和社會發展，是各級公安交通管理部門的首要政治任務。各級交警部門和廣大交通民警，要從維護社會經濟發展良好環境角度，來認真審視公安交通管理工作，客觀分析、正確處理當前交警工作面臨的各種矛盾，更好地服務於經濟發展。但是隨著人財物流動的空前加快，機動車輛和駕駛員的迅猛增多，交通事故時有發生，交通形勢日趨嚴峻，長期以來相對弱化的公安交通管理基層基礎建設無疑是一個重要原因。因此，必須毫不猶豫地加強基層基礎建設，充實一線警力、完善裝備配備、健全規章制度、夯實業務工作，切實提高基層的管理水平、執法水平及預防、駕馭復雜道路交通安全形勢的能力。可以說，加強公安交通管理基層基礎建設從來沒有像今天這樣緊迫和重要。
其次，加強公安交通管理基層基礎建設是推動公安交通管理工作長遠發展的動力之源。「基薄則牆頹，下薄則上危」，對於公安交通管理工作來說，基層基礎建設牽一發而動全身，是檢驗整個公安交通管理工作的標准，也是促進其他工作的動力。但當前基層基礎工作薄弱已成為制約整個公安交通管理工作的「瓶頸」：經費保障匱乏，基層基礎工作難以做大做強；執法為民這個核心抓得不牢，基層基礎工作難以為繼、後勁不足；執法質量這條生命線把握不準，法律效果和社會效果相脫離，基層基礎工作失去了群眾基礎；業務素質這個基點不穩，基層基礎工作事倍功半甚至徒勞無功。2005年通過加強正規化建設，各級交警部門和廣大交通民警的精神面貌、整體素質、執法水平都發生了很大的變化，取得了明顯的效果，但要實現公安交通管理工作健康、持續發展，必須打牢公安交通管理基層基礎工作。
再次，加強公安交通管理基層基礎工作是實現平安聊城建設的長遠目標的治本之策。沒有基層的平安，就沒有真正的平安。建設「平安聊城」、構建「和諧聊城」是一個龐大的社會系統工程，在這個系統工程中，公安交通管理部門任務十分繁重。當前，公安交通管理工作遇到三個亟待解決的重大課題：一是道路交通安全形勢面臨嚴峻挑戰；二是預防道路交通事故的社會防範機制相對弱化；三是公安交通管理部門自身存在諸多困難和問題。實踐證明，要實現平安聊城建設的長遠目標，必須高度重視和大力加強公安交通管理基層基礎建設。這既是當前增強公安交通管理部門戰鬥力的現實需要，更是鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的必由之路。
一、突破認識障礙，增強思想動力，把基層基礎工作置於優先發展的位置。「思想是行動的先導。」基層基礎建設是一項全面而又深刻的改革，必然涉及到思維定勢問題，必須打破一切保守、陳舊、落後、封閉的認識障礙，為基層基礎建設提供思想動力，把基礎工作真正重視起來，切實擺上優先發展的位置。一是要站在實踐「三個代表」重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的的高度，充分認識新形勢下加強公安交通管理基層基礎建設的重要性和緊迫性，切實增強緊迫感和責任感。二是要把基層基礎建設列為「一把手工程」，並與其政績考核掛鉤，強化日常監督檢查和考核評比，確保各項工作措施的落實，真正把基礎工作置於優先發展的位置。三是要從政策導向、制度設計、機制建設上切實向基層傾斜，逐步實現公安交通管理工作重心下移、保障下傾、警力下沉，增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率，充分發揮基層的主動性，推動基礎工作深入持久地開展下去。二、調整充實基層警力，強化警務保障，把基層基礎建設落到實處。加強公安交通管理基層基礎建設，必須要有強大的保障做支撐。一是要開展好警力下沉工作。從人、財、物各方面，加大向基層單位的傾斜力度。機關要盡可能地精簡人員，把有限的警力用到一線。要把有能力、有前途的青年民警分期分批到基層鍛煉，不斷加大基層單位民警的比例。要堅持「人往基層走、物往基層流、錢往基層用、政策往基層傾斜」的警務保障思路，所有基層一線單位按照正規化建設的標准要求，進一步規范配備齊全各種設施設備，做好各項後勤保障工作。三要增加基層政治待遇上的投入。今後基層單位實職和非領導崗位配備堅持優先照顧基層的原則，從基層優秀民警中選拔產生。增加基層單位和民警立功受獎的比例，在名額分配上向一線實戰單位傾斜。三是要深化基層練兵活動。緊密結合崗位工作特點，採取靈活多樣的形式，以應知應會的基本知識、基本技能、基本體能為重點，組織基層民警學中干、干中學，使民警真正做到「三懂五會」，即：懂交通管理基本法律法規、懂交通管理基本知識、懂公安工作基本業務，會疏導指揮交通、會查處違法行為、會快速處理事故、會使用執法裝備、會開展群眾工作。四是要加強對執勤執法工作規范的管理考核。研究建立長期有效的監督制約機制、切實可行的領導責任和民警執法過錯責任追究制度，以及卓有成效的獎懲激勵機制。把交通民警的每一項權力和義務納入制度，進行嚴格管理與考核。認真兌現獎懲，從根本上解決干與不幹一個樣、干好乾壞一個樣的問題，促使基層規范執勤執法工作不斷向縱深發展。
三、狠抓隊伍正規化建設，確保基層基礎建設健康持續發展。要推動公安交通管理基層基礎工作邁上新台階，必須以正規化為主線下大力氣加強公安交警隊伍建設。胡錦濤總書記關於「在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證」的重要批示，深刻指出了加強公安隊伍建設的重要性、必要性和緊迫性。一要打造一個團結進取的基層領導班子。講政治、講團結、講學習、講正氣，把共同的事業作為團結的基礎。工作中要堅持民主集中制，集思廣益、發揮每一名班子的聰明才智，形成合力。生活上相互關心、相互愛護、相互理解，體現班子內部、同志之間的友愛。帶頭加強政治理論的學習和修養，不斷提高自身綜合素質，不斷提高認識問題、分析問題、處理問題的能力。樹立工作的高標准，善於創新思路，勇於尋求突破。不斷增強班子的創造力、凝聚力和戰鬥力，把基層領導班子建成政治堅定、開拓創新、團結協作、廉政勤政和想幹事、會幹事、能幹成事的堅強領導集體。二要建設好一支業務精通、作風優良的基層交警隊伍。要加強民警的思想政治教育，培養民警愛崗敬業、積極進取的精神，樹立紮根基層、建功立業的志向。廣泛開展苦練基本功活動，加強基層民警的崗位和業務訓練，鼓勵崗位成才，提高民警的執法水平、業務素質和身體素質。堅持依法治警、從嚴治警，不斷改革和完善隊伍管理機制，全面推進等級化管理，進一步激發內部活力。要嚴把「進口」，暢通「出口」，使不合格、不稱職的人無法留在公安機關。三要制定好一套高標准、操作性強的管理制度。建立健全基層所隊內務管理、警務公開和群眾監督等方面的制度措施，用制度規范民警崗位職責、工作程序和執法、辦事、服務行為，以利於民警提高工作水平和工作效率，接受社會監督，密切警民關系，樹立良好形象，實現嚴格公正文明執法。四要營造一個良好的氛圍。積極推進「五進」活動和「七個一」工程向縱深發展，加強對《道路交通安全法》的宣傳，使社會各界和基層領導增加對公安交通管理工作的理解和支持，確實從觀念上改變一些群眾不良的出行習慣，自我保護意識和自覺維護秩序的意識明顯增強。
6. 我是如何做好基層公安機關的思想政治工作
當前，在加快改革開放，建設社會主義市場經濟的新形勢下，公安隊伍的思想政治工作出現了很多新情況、新問題。面對新形勢，如何建設一支「政治合格，業務精通，作風優良，執法公正」的公安隊伍，切實加強和改進公安思想政治工作，打造一支高素質的政治工作隊伍顯得尤為重要。結合實際，要做好基層公安思想政治工作，應從以下方面著力實施：
一、實行大政工格局，各級領導幹部齊抓共管，形成合力。
思想政治工作是公安工作的基礎，也是隊伍建設的重要環節。公安機關多數任務由基層所隊和一線民警完成，抓好基層思想政治工作無疑是公安政治工作的重中之重，而公安思想政治工作需要政工隊伍為前提保證。由此，加強政工隊伍自身建設，提高政工工作者素質尤為重要。要建立由單位黨組統一領導，以政委、教導員、政工幹部為龍頭，機關各部門和基層所隊以上領導齊抓共管，既分工又協作的「一崗雙責」的大政工格局。
通過全方位有效的思想政治工作，將無形說教轉化有形行動。教育引導民警將自我發展、自我實現、體現個人價值願望與公安工作的目標和組織的需要有機結合起來，將民警思想行動統領到服從全局、規范執法、努力工作、搞好本職工作上來。抓好思想政治工作，一靠真理的力量，二靠人格的力量。在思想政治工作中，各級公安政工幹部和所隊以上領導既是教育者，又是被教育者，要在基層思想政治工作中及時總結經驗教訓，不斷創新工作思路。
二、要講政治，講學習，不斷提高政治理論水平。
良好的政治理論修養是對政工民警的基本要求。政工工作者要講政治，並具備較高的政治素質和理論修養。講政治，不應只是「講」，更要在行動上下功夫, 必須堅持知與行的統一、德與才的結合。光憑良好的願望、樸素的感情，沒有豐厚的理論基礎和較高的文化素養，講政治只能是一句空話。當今信息時代，知識的更新迅猛飛速，如果滿足於已有知識，疏於學習提高，忙於迎來送往，交際應酬，必然落伍於時代。
作為政工工作者，必須將學習馬列主義、毛譯東思想、鄧小平理論，學習黨和國家及公安工作的路線方針政策，學習法律法規知識應用、計算機技能、駕駛、擒拿格鬥、實彈射擊、勝戰謀略，學習現代管理知識、時事政治等，當作作一項政治任務認真對待，努力提高自身的理論水平和業務能力。
通過學習,才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；通過學習，才能博學，博學才能多識，才能練就釋疑解惑的理論指導能力，實際工作應用自如。實踐中，我們也常常遇到有的政工民警和領導缺乏理論功底，在給民警做思想政治工作時總感到心有餘而力不足；有的政治敏感性不強，對隊伍中出現的一些問題，思想麻木，反應遲鈍，該抓的不抓，該管的不管，處理問題水平不高，不能做到以理服人。這些同志都應下力氣強化理論功底，這樣才能學會用科學的態度和科學的方法去發現問題、分析問題、處理問題。同時，要俯下身子，深入基層一線，深入民警調查研究，分析本單位公安工作和隊伍建設發展中出現的各種新問題，積極探索新時期基層思想政治工作的新思路、新方法。
三、要關心服務民警，增進與民警之間的感情。
在工作中，民警之間的相互關系是同志之間互相關心、團結友愛的平等關系，雖然警種各異、職務有別、分工不同，但沒有高低貴賤之分。採用和風細雨、潛移默化還是頤指氣使、盛氣凌人的工作方式，是各級政工工作者和領導開展思想政治工作能否取得民警支持和配合的分界線之一。那種板著面孔、妄自尊大、動輒訓斥人，以領導自居，把自己置於「普通民警」之外，對民警的疾苦漠不關心，不聞不問的工作作風，必然缺乏信服力，導致效果不佳。
所以，基層領導和政工民警要強化自身的服務意識，真正認識到服務人民是自己的天職，服務民警是自己的義務。要多站在民警的角度考慮問題，充分理解、尊重、關心和信任民警，以人為本，尊重民警主體地位，做到民警至上，體現人性化管理和人性化關懷，積極關注民警所處的社會背景和家庭環境，幫助民警解決後顧之憂。認真落實民警政治待遇、物質及精神生活方面的合理需求。以誠待人，平等交流，增進與民警之間的感情，以非權力的形式影響人、吸引人、感染人、凝聚人。
四、要改進工作作風，提高透明度和公信力。
公道正派是對各級領導和政工幹部的品德和黨性的基本要求。如處事不公、行為不正，在民警中就難以樹立威信，難以服眾。要提倡和堅持公開、公平、公正和任人為賢、唯才是舉的工作原則，不以關系親疏遠近為標准，按制度選人，憑能力用人，尤其在民警入黨、提職（級）、評功授獎等敏感問題上，在涉及民警切身利益等重大問題上，廣泛聽取各方建議和意見，給想幹事、能幹事、會共事、不出事的民警提供施展才華的空間，增強決策的公正度和透明度。
同時，正確對待和引導改善民警存在的不足，客觀認識民警的優勢和弱項，認真分析民警的主流、本質、潛力、不足等現實表現。金無足赤，人無完人，不以小疵而否定一切，力戒求全責備。做到一視同仁,不記恩怨，不以感情做事，以清正廉潔的人格魅力和良好形象形成號召力，用自身的正氣感染民警，帶好隊伍，帶出好風氣，使民警在與其共事的工作環境中感覺和諧愉悅、有樂趣有盼頭。
五、要起模範帶頭作用，以實際行動做好表率。
思想政治工作要有真正說服力，政工幹部應以身作則，率先垂範，當好表率。政工幹部要在工作中發揮模範帶頭作用，帶頭實踐提倡的道德標准和價值觀念；應豁達大度,寬以待人，在政治榮譽和物質利益面前先人後己，引導和帶動民警正確對待集體榮譽和個人利益。政工民警應嚴於律己，嚴格要求自己，凡要求民警做到的，自己首先做到，要求民警不做的，自己首先不做，不因雙重性格而失信於人，要有「從我做起」「向我看齊」的勇氣和魄力，堅持工作干在前，吃苦在前，執行危難險重工作任務在前。
時刻注意審視自己的言行，多和廣大民警交朋友，多向廣大民警學習，認真接受來自各方面的批評與建議，以改進自己的工作。把思想政治工作的原則目標滲透到日常的實踐活動中去，堅持做到慎言、慎行，不追名逐利、陽奉陰違，不斷塑造和完善自身的良好形象。
總之，公安實際工作中，思想政治工作者要不斷努力加強自身修養，適應不斷發展變化的新形勢的需要，履行職責干在前，廉潔自律做在前，增強素質走在前，通過自身良好言行和出色的工作能力做好思想政治工作，團結、教育、引導全體民警充分發揮公安職能作用，努力工作，為公安工作的持續發展和隊伍全面建設提供強大的助推力。
7. 什麼是公安基層基礎工作
公安機關的基礎基層工作是相對於上層（或機關）而言的具有整體承載功能的一線（接地氣）的工作內容。
拓展：公安部曾將2006年確定為「基層基礎建設年」。其目的是解決個別民警在執法當中對犯罪分子「追不上、打不贏、說不過」的基礎基層工作薄弱現象。加強公安基層基礎工作,最根本的就是要靠基層民警練就扎實的「基本功」。「基層基礎建設年」中,基層民警苦練「基本功」,就是要真正做到「三懂」:一懂方針政策、二懂法律法規、三懂業務知識；還要做到「四會」:會擒敵自衛、會執法執勤、會管理服務、會群眾工作。
8. 如何做好新形勢公安基層民警的思想工作
公安機關作為國家和地方政府組成的重要行政部門，擔負著維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人生自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲罰違法犯罪活動。在強化公安機關職能作用，維護新形勢下社會和諧穩定的基本工作中，決定著公安民警的素質作用。而基層公安隊伍建設的主體是黨員民警，服務的對象是人民群眾，這就要求基層公安機關黨員的隊伍建設必須始終堅持以人為本，黨組織要充分發揮黨員民警，特別是黨員領導的主體作用，嚴格要求，樹立當表率的良好作用，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。當前，公安各項工作在面臨著諸多的困難和挑戰，因此，全面提高基層公安黨員隊伍素質是公安機關當務之急和工作的重中之重。筆者結合基層工作實際，就對新時期提高基層公安黨員隊伍素質談點粗淺認識。一、新的歷史時期基層公安黨員民警應具備的素質一是加強黨性修養，堅定理想信念。新形勢、新情況要求每一位黨員幹部要堅定理想信念，時刻保持清醒的頭腦。在任何情況下都能堅持正確的政治方向、自覺抵制住各種腐朽思想的侵蝕，在任何環境中都能廉潔奉公，始終保持著共產黨員的高尚情操和浩然正氣。因而，加強黨性修養是整個黨員隊伍在考察復雜的新形勢下經受考驗、保持黨員純潔性、先進性，使自己成為合格黨員的重要途徑和必修課。堅定的共產主義理想信念是加強黨性修養的永恆主題，對共產主義的理想信念是牢記、還是淡忘，是清醒、還是迷茫，是堅信，還是動搖，是信仰，還是背叛，是檢驗共產黨員黨性的一塊「試金石」。認真學習是黨員堅定理想信念的前提。每個黨員，特別是黨員領導幹部應該首先增強理論學習的自覺性，要加強對馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想和社會主義榮辱觀的學習，要下功夫學習經濟理論業務知識、法律專業知識和現代科學知識，通過學習增長見識、開拓視野、陶冶情操。二是忠於職守，努力創造工作業績。對黨員幹部來說，責任是一種奉獻，是一種使命，一種比一般群眾更高的要求和境界。黨員幹部各自所從事的崗位工作，都是黨的全部工作的一部分。黨員的每一分素質都是對黨和人民負責，每個黨員必須充分認識所肩負的責任，增強責任感和使命感，求真務實，愛崗敬業，努力開創工作業績。要發揮好黨員的先鋒模範作用就是要堅定不移地帶頭執行黨和國家現階段的各項方針、政策，扎扎實實地做好當前和今後的每一項工作，就是要立足崗位，勤奮工作，忠於職守，這是黨員先進性最實際的體現。也是廣大群眾對黨員及黨員幹部合格與否最實際的檢驗。在現實生活中，每一個基層黨員領導幹部都能真正做到「一個黨員一面旗，平時能夠看出來、困難面前站出來，吃苦在前，享受在後」，在社會生活的各個方面發揮先鋒模範作用。三是密切聯系群眾，誠心實意為群眾服務。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，也是公安機關的宗旨。黨員如何對待群眾的問題，是一個根本立場問題、世界觀問題，共產黨員保持先進性，體現在與群眾的關繫上，就是先進思想和模範行為為代表，維護和實現人民群眾的利益，引導團結和帶動廣大群眾為實現黨的任務而共同奮斗。作為基層公安機關的黨員民警，要切實增強群眾觀念，時刻把人民群眾的安危、冷暖放在心頭，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為我們想問題，辦事情、做工作的出發點和落腳點，真正做到在思想上尊重群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，不斷引導和帶動群眾前進。四是踐行榮辱觀，清正廉潔。黨員的道德修養是黨的性質問題，人品問題。黨員的道德修養好，就會給群眾做出示範，在群眾中就會有威信，有人格魅力，反之，就會損壞黨的形象，影響黨的凝聚力、向心力和感召力。胡錦濤總書記提出的「八榮八恥」的社會主義榮辱觀，體現了中華民族的傳統美德和時代要求，反映了社會主義世界觀、人生觀、價值觀，明確了當代中國最基本的價值取向和行為准則，是社會主義思想道德建設的重要指導方針。作為公安機關的基層黨員民警要帶頭樹立社會主義榮辱觀，自覺加強自身的思想道德修養，堅決抵制各種腐朽思想的侵蝕，築起防腐助廉的思想防線，要堅持黨的原則，維護黨的紀律，敢於站在反腐敗斗爭的前列，堅決抵制各種歪風邪氣，勇於同各種官僚腐敗現象作斗爭。二、當前提高公安機關黨員民警素質不可忽視的問題目前，從總體上看，公安機關黨員民警的素質是好的。尤其在工作任務重，要求高，工作難度大的情況下，廣大基層黨員民警忠於黨的事業，信念堅定，奮發進取，做了大量負有成效的工作，為改革開放和現代化建設做出了應有的貢獻。但是，不能就此忽視黨員民警素質的提高。首先，社會主義市場經濟體制的逐步建立將對整個經濟領域和其它一切領域帶來深刻變革，這種變革對公安機關黨建工作提出了更新、更高的要求。從實際出發，公安黨建工作必須根據時代特徵，與時俱進，主動適應新形勢的需要，使公安工作重點圍繞經濟建設和公安日常業務去進行。為此，必須徹底改變過去工作中圖「保險」、圖省心省力，只唯上唯書，不唯實，辦事情一味迎合上級意圖，忽視群眾意見、理論聯系實際的狀況。要改變因循守舊，思想封閉、不思進取、安於現狀，不求有功，但求無過的精神狀態。要改變形式主義、官僚主義，克服浮誇思想，不做就吹，小做大吹的不實工作作風。而要使之穩步實現，只能依靠黨員民警素質的提高。其次，隨著建國前、建國初和六七十年代參加工作的老同志陸續退出領導工作崗位，越來越多的年輕黨員走入公安機關並走上領導工作崗位，這些黨員幹部雖然思想活躍，富有潮氣和干勁，但他們所具有的各項素質尤其是黨性修養與當前的形勢、任務有一定的差距。主要表現在他們的馬列主義、毛澤東思想理論素質不深，學習不夠，實踐經驗不多，政治上不夠成熟，解決實際問題和具體工作能力也有待加強。在市場經濟條件下，「經商熱」、社會分配不公、待遇偏低，政治待遇不明顯等因素，不可避免地對他們在思想上產生沖擊，從而很容易產生失衡心理，或對本職工作信心不足，或缺乏工作上的自覺性、主動性和創造性，這種狀況使公安機關在基層黨建工作中提高黨員民警素質顯得更迫切。三、提高公安機關黨員幹部素質的努力方向根據新形勢和新任務的要求，提高黨員素質是當前加強和改進公安機關黨建工作的首要任務。為此，目前提高黨員素質應從以下方面做起，既要注重提高發展黨員的質量，優化黨員隊伍結構，又要注重監督管理，及時處置不合格黨員；既要注重黨員的政治理論素質和思想素質的提高，又要注重黨員業務素質與綜合素質的提高。(一)在發展對象上，要把好黨員質量關。近年來，公安機關和地方組織部門在發現、考查、吸收群眾和青年積極分子的發展工作中，探索了發展黨員工作培訓制、公示制、票決制等做法經驗，對確保新黨員質量起到了重要作用。但在現實生活中，也出現了入黨後不履行黨員義務，不遵守黨紀，不符合黨員條件的不良行為。作為無產階級政黨的中國共產黨的力量和作用，主要不是取決於黨員的數量，而是取決於黨員的質量。對有不良行為的黨員和暴露出有不合格條件的黨員，經教育仍無轉變的，要根據《黨章》和有關規定，按正常程序及時進行處理。並在推薦、吸收基礎工作中，要嚴把黨員質量關。只要做到嚴格要求，嚴格管理，嚴格教育，嚴格監督，黨員隊伍的整體素質才能得到不斷提高，黨員隊伍的先進性才能得到長久保持。(二)在政治上，要教育培養黨員，特別是黨員領導幹部樹立遠大的理想和堅定正確的政治信念。目前，就我大隊支部而言，在職民警中黨員佔75%以上，在副科以上領導中黨員在60%以上，只有抓住黨員幹部的政治素質這一主要矛盾，也就抓住了關鍵，所以加強黨員民警，特別是黨員領導幹部的培養教育是重中之重。作為人民警察和國家公務員的雙重身份，抓好政治理論學習是首要任務、政治素質的提高是決定性的，然後才是業務學習和法律知識學習，政治素質不高，是不會有學習的自覺性和主動性。所以首先要教育黨員幹部學習好政治理論，教育黨員幹部在大局上自覺地同黨中央在政治上保持一致，在原則問題上旗幟鮮明，分清重大的理論和政治原則是非，在局部的具體工作上，要同黨組織團結一致，黨員幹部絕不能是非不辨，美醜不分，絕不能對那些同黨的主張背道而馳的言論和行動聽之任之，不負責任，不能讓那些同黨的宗旨和紀律不相容，損害集體榮譽的歪風邪氣滋長起來。要教育黨員幹部永遠保持共產黨員的先進性，珍惜共產黨員的榮譽，維護大局利益。要教育黨員幹部把堅定的共產主義理想和中國特色社會主義的信念落在實實在在的現實工作中；整個黨員隊伍，特別是黨員領導幹部具備了群眾信服的較高的政治素質，就完全可以達到全體民警整體素質的強化和提高。（三）在作風上，要注重教育培養黨員幹部具有服務人民、服務發展的宗旨意識。全心全意為人民服務，密切聯系群眾，堅決維護人民群眾的利益，不僅要體現在我們黨的理論、口頭上，更重要的是落實在黨員，特別是黨員領導的各個環節和實際行動上。我們公安工作的職責決定了保護和服務於經濟社會的發展，維護服務於人民群眾的切身利益，是我們的工作目的。這就要求我們必須努力培養全體黨員的服務意識，要經常地教育我們黨員，特別是黨員領導時刻牢記權力是人民賦予的，對黨和政府負責，對集體負責，要用服務的意識和理念規范黨員的行為，特別是黨員領導的行為。我們黨員及黨員幹部必須從一點一滴的小事做起，從立足本職工作做起，在頭腦中要時刻想著為人民謀利益、謀發展，只有這樣才能使我們黨員幹部的作風素質有所提高。（四）在思想上，要注意培養黨員幹部唯物辯證的思想方法和工作方法。解放思想、實事求是，是我們黨的思想路線，也是我們每個黨員幹部的根本思想方法。我們要培養和教育基層黨員民警，特別是黨員領導幹部要用唯物辯證法武裝頭腦，把思想方法搞對頭，堅持全面、系統、發展、辯證的觀點看問題，在工作中做到原則性、靈活性、系統性、預見性和創造性的統一，為此，要注意教育我們的黨員幹部，要注重調查研究，總結經驗，要注重深入實際，深入群眾，求真務實，力戒自我為是，力戒主觀性、片面性，表面性和絕對化。要教育我們黨員，特別是黨員幹部要全面的、理性的、客觀的換位思維方法分析、思考我們所遇到的各個方面的問題和矛盾，要胸襟坦白，光明磊落，力戒以我為中心，憑想當然，自以為是，強加以人，要敢於講真話，講實話，言行一致，表裡如一，要有認真負責和敢於負責的精神，要堅決反對言行不一，表裡不一，當面一套、背後一套、弄虛作假、欺上瞞下的不良風氣。通過有效的思想教育，使全體黨員和黨員幹部的思想素質不斷提升，從而帶動整體隊伍素質的提高。（五）在紀律上，要培養黨員幹部遵守法律法規，艱苦奮斗，保持清正廉潔，堅決反對消除腐敗現象。黨的紀律是黨的戰鬥力得以保持和增強的根本原因之一，也是共產黨員先進性的重要體現。同時，也是公安工作的生命線。目前，看到我們公安機關基層黨員隊伍遵守黨紀、政紀和各項規章制度的情況，總體應該說是好的，但是我們也應該看到，我們的黨員在認真執行個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央這個全黨都必須遵守的基本組織紀律方面，還存在著差距，在認真遵守內部管理規章制度上，我們的黨員和領導幹部也存在著不少問題，如受工作特殊性的影響，在組織性、紀律性方面與作為政府執法機關的人民警察的要求還存在著差距，如在一些工作和生活方面，部分黨員和領導幹部不比干多、只比鑽少，不比奉獻、只比安逸，只想當官、不多做事，唯利是圖的現象是存在的。我們的黨員幹部也是心知肚明的，但是，看見的都是別人，不是自己，或者用他人比自己，比上不足，比下有餘，這種現象一旦存在或者蔓延就會產生影響和腐蝕著一個組織、一個單位的形象和風氣，以至使黨和政府的聲譽，黨員和人民警察的形象受到嚴重的損害。我們必須教育和要求我們的黨員幹部，從我做起，從一點一滴的小事做起，嚴格自律、自重、自省、自警、自勵加以克服改正不良現象，養成良好的組織紀律觀念和嚴格遵紀守法，自覺執行規章制度的習慣。（六）在業務上，要注意培養黨員幹部刻苦學習，勤奮鑽研的精神，熟練專業工作技能，提高服務能力。公安工作是一項法律性、政策性、專業性及體能性極強的工作，它直接關繫到經濟社會發展和穩定，關繫到人民群眾的切身利益。目前，我們公安民警都具備了一定的科技管理知識和偵查破案技能，但是，隨著公安工作的轉型，隨著市場經濟的快速發展，現有的業務素質、工作技能在適應新的形勢發展上還存在著不少差距，所以，提高黨員民警業務素質至關重要。而就大隊整體業務素質來看，隨著社會主義市場經濟的高速發展，我們在服務經濟發展上確有諸多的不適應，我們要大力提倡又紅又專的精神，採取靈活多樣的形式，培養鼓勵黨員幹部帶頭學習，努力鑽研業務，熟練掌握法律、法規和政策，善於應用現代化科技手段和各方面知識，為社會和經濟發展提供高效、優質服務。我們公安機關是政府的重要行政執法部門，我們的民警應熟練掌握法律、法規和政策，精通公安管理各項業務，提高公安管理能力和依法行政效率。正確處理管理與服務，打擊與防範的關系，我們要教育黨員幹部，不但要努力學習馬克思主義、毛澤東思想理論，而且要認真學習和掌握各方面的知識，適應市場經濟的快速發展，要干一行愛一行，鑽一行精一行，努力在本職崗位上創造出優異成績，為經濟社會，為營造和諧南華提供優質服務。提高公安機關基層黨員隊伍的整體素質，特別是思想政治素質和科學文化素質，關鍵在於扎扎實實，卓有成效的學習，公安機關各級黨員領導幹部在加強自身學習的同時，應下大力氣加強對普通黨員的教育，在這方面體現出共產黨員的先進性，為整體隊伍建設做出榜樣，營造隊伍濃厚的學習氛圍，養成隊伍注重學習的良好習慣，黨員民警，特別是領導幹部都能注重學習之時，就是整體隊伍素質提高之日。只要我們公安機關各級黨組織高度重視黨員隊伍的素質建設，並把其作為黨的建設重中之重，我們的黨員會在各級黨組織的領導下，為提高黨員素質而努力奮斗。 南華縣公安局交警大隊 慕正祥
9. 如何加強派出所基層基礎工作
派出所工作抓得好與不好，事關公安工作全局，事關一方社會的穩定、經濟的發展。我結合前期對懷安縣11個鄉鎮派出所的調研，就如何發揮好派出所的主觀能動性，如何引導派出所更加扎實、有序地開展各項工作，談一談自己的看法。
當前派出所基礎工作存在的主要問題
一是安全防範網路相對鬆散。農村地區的安全防範網路建設主要由派出所、治保會指導下的村級義務聯防隊來承擔。當前由於基本待遇無法解決，大部分自然村的義務巡邏處於停滯狀態。城區的情況比農村好，基本形成了點、線、面相結合的防範網路，但群防群治基礎仍十分薄弱。就專門保衛力量而言，一些企業保衛組織名存實亡，一些小型企業和私營企業根本沒有保衛力量，群防群治工作在這些地方失去了依託。就居民小區而言，即使成立了義務巡邏隊、義務調解會等組織，往往也只是寫在紙上，掛在牆上，沒有真正開展工作。
二是人口管理的難點仍未突破。近年來，盡管加強了入戶訪查工作，民警人口管理的意識、成效逐步增強，但從管理的現實情況看，外來人口、出租房屋的管理，監管對象、高危人群的管控等人口管理的重點、薄弱點、難點仍未突破。首先，在監管對象和特殊教管人員管理上，大部分基層民警對他們的實際情況不能知根知底，監控、管理力量也僅僅是一個空架子，他們的日常活動常常游離於公安機關的管理視線之外；其次，在外來人口、出租房屋的管理方面，現實情況也不容樂觀，外來人口登記辦證率不高、出租房屋「底數不清、情況不明」等現象普遍存在，在外來人口、出租房屋的管理上還存在一些「盲點」；再次，派出所治安信息員隊伍的現狀不盡如人意，能真正發揮作用的信息員少而又少。
三是重要陣地控制存在疏漏。從目前情況看，對特種行業的管理存在重經濟效益、輕社會效益等不良現象。一些重要陣地沒有得到有效控制，為現實斗爭服務的作用難以發揮。從一些賓館、旅社發生的刑事案件分析，除了流竄犯罪的不確定性外，身份證查驗、從業人員識別等控制手段不能有效發揮作用，導致案件證據難以獲取，線索無法查證，特別是廢舊物品收購站等行業失控，致使罪犯銷贓渠道無法堵截。
四是信息化建設基礎薄弱。派出所是公安機關打、防、管、控工作的前沿，也是公安信息採集的源頭。當前派出所源頭信息採集普遍存在不及時、不全面、不準確的問題。該採集的信息沒有採集，該錄入的信息沒有錄入，或者採集、錄入的信息項目不全。情報信息關聯度、共享度低，重復勞動、資源浪費和效率不高的現象比較嚴重。
五是「群眾路線」堅持不夠。群眾工作是做好管理和防範工作的重要前提和基礎。但長期以來，民警中仍然存在比較嚴重的忽視群眾工作的錯誤傾向和脫離群眾的思想作風。有的民警認為群眾工作可做可不做；有的民警不願做或不會做群眾工作；少數民警特權思想嚴重，作風簡單粗暴，致使「四難」現象和濫用職權、執法違法、侵犯人權的情況在派出所仍有發生。這些都嚴重傷害了群眾的感情，使人民群眾對公安機關的親切感、信任感下降，與民警的關系疏遠，使防範工作失去了良好的基礎。
當前派出所基層基礎工作存在問題的原因
當前基層派出所工作千頭萬緒，任務繁雜，可以這樣來形容現階段派出所的工作任務，那就是「上面千條線，下面一根針，線線都從針中過」。具體來講，一是日常值班備勤和接處警工作；二是大量的社會矛盾糾紛排查化解、維穩工作；三是日常性的執法辦案和案件查處工作；四是社會治安管理（包括交通、消防、民爆物品管理等）、日常戶政管理和服務工作；五是安全防範和法制宣傳教育工作；六是單位後勤保障工作（民警最基本的吃住行）、單位內部管理（包括內務衛生、內部安全等）和單位基礎設施建設工作；七是民警隊伍的教育管理和隊伍建設工作；八是單位的宣傳報道、各警種需要的報表和信息報送工作；九是迎接各級的檢查、考核、驗收和督察督導工作；十是上級公安機關集中開展的統一行動和專項行動，以及上級各警種安排部署的其他工作；十一是非警務活動，特別是一些政府部門因工作失誤或處理群眾利益問題不公所引發的治安熱點問題等，都不同程度地動用派出所的警力。以轄區左衛鎮派出所為例，2013年因執行維穩、安保等任務被抽調或出警500餘人次。
總之，派出所現有警力本就捉襟見肘，但繁雜的工作任務貫穿下來卻一條線都不會少，范圍越來越大，工作任務日趨繁重，導致派出所的工作受到一定的影響，往往是「肥了別人的田、荒了自己的地」，導致自身基礎工作薄弱。
對做好基層派出所工作的思考
基層派出所工作千頭萬緒，如何更充分地調動其主觀能動性，讓派出所在千頭萬緒中理清思路，積極主動抓好工作，我認為應該從以下幾個方面入手：
一是定位要准確。公安派出所既是派出機構，也是公安機關治安部門，主要從事基層基礎工作、轄區社會治安整治。加強派出所工作，是強化整個公安基礎工作的首要環節，派出所是做好整個公安工作、基礎工作的主力軍，派出所基礎工作牢固不牢固，關繫到整個公安工作發展的大局。因此，各級公安機關的領導要從全局和戰略的高度充分認識派出所在整個公安工作中的重要基礎性地位和作用，切實把加強派出所基礎工作擺在整個公安工作優先發展的重要地位來抓。
二是目標要明確。要緊緊圍繞「保一方平安，促一方發展」這個工作目標來開展工作。堅持打防結合，以防為主，提升群眾安全感。要充分認識派出所在公安工作中的基礎作用，確立派出所以管理、防範為主要任務，以發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意為目標，改革和調整派出所的工作方式、運作機制，切實提高管理、控制轄區的治安能力。要適應公安機關提高社會治安管理控制能力的總體要求，充分發揮公安派出所的職能和優勢，充分調動民警的工作積極性，立足轄區，穩固基礎，紮根群眾，保一方平安。
三是重點要突出。針對派出所基礎工作多而雜的特點，基層派出所領導應以身作則，從抓重點、抓難點、抓落實、抓效率入手，在最大限度地追求警務效率上下功夫，從效率上解決警力不足與經費緊張的問題。派出所主要領導要以身作則，與民警同吃同住，帶頭干好每一項工作，切實發揮排頭兵作用。要定期組織召開工作匯報會。要及時通報轄區治安形勢，統一安排部署工作，研究工作對策。要定期通報民警的工作實績，落實等級化考核，以公開公正、透明促效率。要善抓工作重點和難點。要合理擺布警力，全力攻克工作重點，及時消除工作難點，做到忙而不亂、雜而有序、穩步推進。
四是堅持走群眾路線。堅持公安基層基礎工作與群眾工作相結合，是長期以來公安機關探索出的一條行之有效的工作方法。同時，廣泛發動群眾，也能較好地彌補基層派出所警力不足的問題，形成防範和打擊違法犯罪的天然屏障。因此，要結合群眾路線教育活動，緊密聯系群眾，堅持走群眾路線，調動人民群眾參與配合公安基層基礎工作的熱情和積極性，宣傳發動群眾維護農村社會治安，落實打、防、控一體化的措施，強化基層基礎建設，開創派出所工作新局面。
10. 淺談如何抓好公安基層單位隊伍建設
「萬丈高樓從地起」，「基礎不牢地動山搖」，這些俗語都說明了打牢事物基礎的重要性。在公安系統中，各公安基層單位就是基礎。前兩年，公安機關「三基」建設就是重視基層建設的高層決策。「當路線方針確定以後，幹部就是決定因素」毛主席曾這樣說過，這是對幹部隊伍建設重要性的准確定位，公安基層單位是基礎，公安隊伍是根本。鍛造一支素質過硬、作風優良的公安隊伍，是保障各項公安工作順利完成的前提條件和根本保證。「抓班子、帶隊伍、促工作、保平安」是公安隊伍建設基本要求，隊伍建設一直以來就是公安機關工作考核的重要內容，那麼，如何抓好公安基層單位的隊伍建設呢？ 首先，選好「帶頭人」。俗話說「兵熊熊一個，將熊熊一窩」，「蛇無頭不行」，一個單位的工作實績如何，與單位領導的能力、水平、管理方法、工作思路、甚至人格魅力都有很大關系。公安基層單位負責人崗位職責都有「身先士卒、率先垂範」這樣的規定，就是要求基層單位領導腳踏實地的與單位成員同甘共苦，親歷親為，在各方面為本單位成員做出表率。「兵頭將尾」是對基層單位領導的明確要求，對下是「頭」，對上是「尾」，承上啟下，承擔著對上服從，對下負責的崗位使命。所以，選好「帶頭人」，是抓好公安基層隊伍建設的基本的要求。公安基層單位負責人應該具備素質過人、作風過硬、善於學習、勇於負責、敢於創新的優良品質。 其次，把好「思想關」。思想決定高度，思想決定行動，思想是行動的先導，在思想上，首先要確立政治領航，公安機關的性質決定了公安機關必須在黨的領導下開展工作，堅持黨對公安工作的絕對領導是根本原則。大力加強民警對黨的領導的政治認同、理論認同、情感認同，真正把政治堅定、對黨的忠誠刻在民警的靈魂中，熔鑄到民警的血液里，永葆公安隊伍忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律的政治本色。其次，要樹立正確、積極向上的思想意識。牢固樹立職業使命感，樹立「五種意識」。通過學先進、樹典型等學教活動激發民警的工作熱情，提高思想認識，自覺自願的完成好本職工作。 其三，建立「硬機制」。公安機關為「半軍事化」管理機構，要建立過硬的隊伍管理長效機制，引導民警遵規守紀，在《五條禁令》《內務管理條令》《人民警察紀律條令》等規范性文件的基礎上，結合本地實際，結合崗位特點，建立一套完善的、可操作性強的長效隊伍管理機制，以規范的管理機制強化公安隊伍的「剛性」管理手段，從苗頭上、根源上抓好隊伍管理，純潔公安隊伍，堅決杜絕公安隊伍發生違規亂紀的行為。 其四，「嚴」「優」相結合。公安隊伍是每一位個體民警的集合，每一位個體民警是公安隊伍組成的分子，在隊伍建設上，既要用機制性約束公安民警，又要體現「以人為本」的人文關懷。剝去「人名警察」的職業外衣，每一位民警都是普通「人」，與所有其他人一樣有喜怒哀樂、有七情六慾，「神仙」警察只存在於文學作品中，在文人墨客的生花妙筆下彷彿不食人間煙火。在實際生活中，每一位民警都是「為人父、為人夫、為人子」或者「為人母、為人妻、為人女」的多重社會人倫關系組成成員，除開工作外，還有生活，有家庭、有社交、也有對物質利益的慾望。作為基層單位領導，在從嚴治警的同時應該充分落實從優待警政策，對民警的家庭、生活方面給予更多的關注和幫助，解除民警的後顧之憂。從休息、從福利、從待遇上體恤民警，加強民警從情感上對單位、對集體的認同，從而更加熱愛集體，熱愛工作，以在集體中為榮，以在隊伍里為幸。 總之，隊伍建設是一篇讀不完的文章，一首寫不完的詩，沒有最好，只有更好。如何帶好一支隊伍，是每一個單位領導領導藝術、領導智慧可以無窮發揮的領域，帶好每一支小隊伍，就會帶出一支大隊伍，公安隊伍建設要從基層單位抓起，從每一位民警抓起，努力將公安隊伍建設成為一支「召之必來，來之必戰、戰之必勝」的「鐵血」隊伍。